ÚOHS S0452/2025/VZ – Dodávka a instalace vysílacích bodů

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), mj. k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zadavatelem, obdržel dne 27. 6. 2025 návrh navrhovatele – Pramacom Prague spol. s r.o.,

Dnem, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, tj. dnem 27. 6. 2025 bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHSS0452/2025/VZ.

Návrh směřoval proti zadávacím podmínkám, a to proti požadavkům na technickou kvalifikaci dodavatelů, proti nastavení některých smluvních podmínek, proti technické specifikaci předmětu plnění, konkrétně proti stanoveným parametrům na prvky anténních systémů, a proti riziku vzniku zadavatelem zaviněného stavu proprietárního uzamčení (vendor lock-in), přičemž v plném rozsahu odkazuje na obsah námitek. Navrhovatel rovněž poukazoval na to, že rozhodnutí o námitkách je zcela nepřezkoumatelné, jelikož v něm zadavatel dostatečně neodůvodnil své požadavky promítnuté v zadávacích podmínkách a nezabýval se skutečnou podstatou jednotlivých námitek.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne

Dne 7. 7. 2025 zajistil zadavatel Úřadu přístup k dokumentům a informacím uloženým v certifikovaném elektronickém nástroji ve smyslu § 262a zákona.

Dne 25. 11. 2025 vydal Úřad ve shora specifikovaném správním řízení rozhodnutí č. j. ÚOHS46103/2025/500 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“), které bylo oběma účastníkům řízení doručeno téhož dne. V rámci výroku I. tohoto rozhodnutí Úřad konstatoval že zadavatel postupoval při stanovení vyhrazené změny závazku v rozporu se zákonem, a proto Úřad výrokem III. jako opatření k nápravě nezákonného postupu zadavatele uložil zákaz uplatnění uvedené vyhrazené změny závazku podle § 263 odst. 3 zákona. Výrokem II. Úřad návrh navrhovatele s výjimkou části, o které bylo rozhodnuto výrokem I., podle § 265 písm. a) zákona zamítl. Výrokem IV. uložil Úřad zadavateli v souladu s § 263 odst. 8 zákona zákaz uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku a v rámci výroku V. uložil podle § 266 odst. 1 zákona zadavateli povinnost uhradit náklady řízení.

Prvostupňové rozhodnutí nabylo v rozsahu výroků I., III., IV. a V. právní moci dne 11. 12. 2025.

Proti výroku II. prvostupňového rozhodnutí podal navrhovatel rozklad; následně byl tento

Dne 9. 2. 2026 odeslal Úřad účastníkům řízení oznámení o pokračování správního řízení a dne

Dne 25. 2. 2026 Úřad obdržel od navrhovatele vyjádření se k podkladům rozhodnutí.

Dne 26. 2. 2026 Úřad obdržel od zadavatele oznámení o dalších provedených úkonech v zadávacím řízení z téhož dne. Z rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 24. 2. 2026, které bylo přílohou uvedeného oznámení, vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Další přílohu tvořilo oznámení o zrušení zadávacího řízení ze dne 24. 2. 2026, v němž zadavatel zrušení zadávacího řízení odůvodňuje především tím, že s ohledem na aktuální stav zadávacího řízení nelze předmět plnění realizovat ve stanoveném termínu do 31. 5. 2026, a dále pak tím, že v důsledku nové právní regulace oblasti kybernetické bezpečnosti bude třeba v zadávacích podmínkách obdobných zakázek zohlednit nové povinnosti zadavatele ve vztahu k jeho významným dodavatelům, což již v tomto zadávacím řízení není možné. Z dokladu o doručení z elektronického nástroje vyplývá, že zadavatel zaslal účastníkům zadávacího řízení oznámení o zrušení zadávacího řízení dne

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne

S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Česká republika – Ministerstvo vnitra – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru

Pramacom Prague spol. s r.o., Na pískách 1667/36, 160 00 Praha