USNESENÍ

ÚOHS S0471/2024/VZ – Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje

ÚOHS · 13. 7. 2024

O co šlo

Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje

Spisová značka: ÚOHS-S0471/2024/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-25420/2024/500

Brno 27. 6. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 6. 2024

na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

•

zadavatel – Karlovarský kraj, IČO 70891168, se sídlem Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary,

•

navrhovatel – TESCO SW a.s., IČO 25892533, se sídlem tř. Kosmonautů 1288/1,

779 00 Olomouc,

•

vybraný dodavatel – společníci společnosti „Sdružení T-MAPY a ENSYTRA“, jimiž jsou

T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084, se sídlem Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové, a

ENSYTRA s.r.o., IČO 28582136, se sídlem nám. Svobody 931/22, 789 85 Mohelnice,

kteří dne 14. 11. 2023 uzavřeli „Smlouvu o sdružení ve společnosti“, na jejímž základě je

ve správním řízení oprávněna jednat společnost T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084, se sídlem

Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové, jako vedoucí společník,

ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky

„Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo

odesláno k uveřejnění dne 13. 9. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 9. 2023

pod ev. č. Z2023-040952, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne

18. 9. 2023 pod ev. č. 2023/S 179-559966, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – TESCO SW a.s., IČO 25892533, se sídlem

tř. Kosmonautů 1288/1, 779 00 Olomouc – ze dne 13. 6. 2024 na zahájení správního řízení

o přezkoumání úkonů zadavatele – Karlovarský kraj, IČO 70891168, se sídlem Závodní 353/88,

360 06 Karlovy Vary – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pořízení majetkového portálu

Karlovarského kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne

13. 9. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 9. 2023 pod ev. č. Z2023-040952,

ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2023 pod

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.gov.cz, uohs.gov.cz

Č. j.: ÚOHS-25420/2024/500

ev. č. 2023/S 179-559966, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. i) zákona

č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť

jmenovaný zadavatel prostřednictvím „Oznámení o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne

24. 6. 2024 zrušil přezkoumávaný úkon, a to „Oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 13. 5. 2024.

ODŮVODNĚNÍ

PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 13. 6. 2024 návrh navrhovatele – TESCO SW a.s., IČO 25892533, se sídlem tř. Kosmonautů 1288/1, 779 00 Olomouc (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Karlovarský kraj, IČO 70891168, se sídlem

Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné

zakázky „Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje“ v otevřeném řízení, jehož

oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 9. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných

zakázek dne 18. 9. 2023 pod ev. č. Z2023-040952, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním

věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2023 pod ev. č. 2023/S 179-559966, ve znění pozdějších

oprav (dále jen „veřejná zakázka“ či „zadávací řízení“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: • zadavatel, • navrhovatel, • vybraný dodavatel – společníci společnosti „Sdružení T-MAPY a ENSYTRA“, jimiž jsou

T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084, se sídlem Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové,

a ENSYTRA s.r.o., IČO 28582136, se sídlem nám. Svobody 931/22, 789 85 Mohelnice,

kteří dne 14. 11. 2023 uzavřeli „Smlouvu o sdružení ve společnosti“, na jejímž základě je

ve správním řízení oprávněna jednat společnost T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084,

se sídlem Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové, jako vedoucí společník (dále jen

„vybraný dodavatel“).

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 14. 6. 2024.

Návrh navrhovatele směřuje proti „Oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 13. 5. 2024 (dále jen „oznámení o výběru dodavatele“), z něhož vyplývá, že zadavatel vybral k uzavření smlouvy na realizaci předmětu plnění veřejné zakázky vybraného dodavatele. Navrhovatel v návrhu v plném rozsahu odkazuje na skutečnosti uvedené v námitkách ze dne 27. 5. 2024, které téhož dne podal proti oznámení o výběru dodavatele, přičemž namítal, že zadavatel postupoval při posouzení kvalifikace vybraného dodavatele a při hodnocení nabídek v rozporu se zákonem a základními zásadami zakotvenými v § 6 zákona a tímto postupem podstatně ovlivnil výběr dodavatele. Návrh navrhovatele směřuje rovněž proti rozhodnutí zadavatele o námitkách

Č. j.: ÚOHS-25420/2024/500

ze dne 4. 6. 2024, které je dle navrhovatele nepřezkoumatelné, neboť na několika místech

uvádí nejasné a nekonkrétní konstatování, ze kterých žádným způsobem nevyplývá, jak byla

míněna.

Usnesením ze dne 21. 6. 2024 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony, a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.

Dne 24. 6. 2024 obdržel Úřad přípis zadavatele z téhož dne. Dokumentaci o zadávacím řízení

Úřad obdržel ve dnech 24. 6. 2024 a 25. 6. 2024.

II.

ZÁVĚRY ÚŘADU

Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

Jak Úřad výše konstatoval, dne 24. 6. 2024 obdržel přípis zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel Úřadu mj. sdělil, že zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele. Dne 25. 6. 2024 obdržel

Úřad od zadavatele v rámci zaslané dokumentace o zadávacím řízení mj. dokument nazvaný

„Oznámení o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne 24. 6. 2024, kterým zadavatel

rozhodl o zrušení oznámení o výběru dodavatele. Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá,

že citovaný dokument obdržel navrhovatel dne 24. 6. 2024.1

Úřad tedy konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel zrušil oznámení o výběru dodavatele, tj. úkon, který měl být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, resp. proti němuž navrhovatel brojil jeho námitkami a následně dotčeným návrhem, došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení a k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona. Úřadu tak nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro

ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

Pozn. Úřadu: Pro úplnost Úřad uvádí, že z dokumentace o zadávacím řízení rovněž vyplývá, že dne 24. 6. 2024 zadavatel

rozhodl o vyloučení vybraného dodavatele ze zadávacího řízení a téhož dne rozhodl dále o zrušení zadávacího řízení dle

§ 127 odst. 2 písm. h) zákona.

Č. j.: ÚOHS-25420/2024/500

Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle

§ 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení

o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové

schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Ing. Petr Vévoda

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

Karlovarský kraj, Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary

TESCO SW a.s., tř. Kosmonautů 1288/1, 779 00 Olomouc

T-MAPY spol. s r.o., Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy