USNESENÍ

ÚOHS S0804/2023/VZ – Víceúčelový sportovní areál pod Horákovem

ÚOHS · 12. 1. 2024

O co šlo

Víceúčelový sportovní areál pod Horákovem

Spisová značka: ÚOHS-S0804/2023/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-50628/2023/510

Brno 19. 12. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 20. 11. 2023 na

návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

•

zadavatel – obec Mokrá-Horákov, IČO 00282111, se sídlem Mokrá 207, 664 04 Mokrá-Horákov,

•

navrhovatel – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6,

Východní Předměstí, 326 00 Plzeň,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Víceúčelový

sportovní areál pod Horákovem“ ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 9. 10. 2023

uveřejněním dokumentu „ZADÁVACÍ DOKUMENTACE, VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY“ na profilu

zadavatele pod systémovým číslem P23V00006779,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0804/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 20. 11. 2023 na návrh

navrhovatele – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6,

Východní Předměstí, 326 00 Plzeň – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – obec Mokrá-Horákov,

IČO 00282111, se sídlem Mokrá 207, 664 04 Mokrá-Horákov – učiněných při zadávání veřejné

zakázky „Víceúčelový sportovní areál pod Horákovem“ ve zjednodušeném podlimitním řízení,

zahájeném dne 9. 10. 2023 uveřejněním dokumentu „ZADÁVACÍ DOKUMENTACE, VÝZVA K PODÁNÍ

NABÍDKY“ na profilu zadavatele pod systémovým číslem P23V00006779, se podle § 257 písm. g)

zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje,

neboť jmenovaný zadavatel „Rozhodnutím zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne

14. 12. 2023 uveřejněným na profilu zadavatele téhož dne uvedené zadávací řízení zrušil.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz

Č. j.: ÚOHS-50628/2023/510

„zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími

podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne

20. 11. 2023 návrh navrhovatele – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem

Skladová 2438/6, Východní Předměstí, 326 00 Plzeň (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na

zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Mokrá-Horákov,

IČO 00282111, se sídlem Mokrá 207, 664 04 Mokrá-Horákov (dále jen „zadavatel“) – učiněných

při zadávání veřejné zakázky „Víceúčelový sportovní areál pod Horákovem“ ve zjednodušeném

podlimitním řízení, zahájeném dne 9. 10. 2023 uveřejněním dokumentu „ZADÁVACÍ

DOKUMENTACE, VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY“ na profilu zadavatele1 pod systémovým číslem

P23V00006779 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

Úřad obdržel dne 20. 11. 2023 návrh navrhovatele a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn.

ÚOHS-S0804/2023/VZ.

Navrhovatel v návrhu napadá skutečnost, že zadavatel v rámci veřejné zakázky na stavební práce požaduje taktéž vypracování projektové dokumentace ve smyslu § 92 odst. 2 zákona (realizace veřejné zakázky na stavební práce metodou označovanou jako „Design & Build“). Navrhovatel tvrdí, že zadavatelem předloženou „Stavebně technologickou studii,“ která je součástí zadávacích podmínek, lze považovat za dostatečnou projektovou dokumentaci, na základě které lze realizovat stavební práce, přičemž vybraný dodavatel nebude plnit požadované projekční služby a nebude navrhovat žádné řešení, pročež nelze dle navrhovatele ze strany zadavatele ověřovat profesní a technickou způsobilost k činnostem vytváření projektové dokumentace staveb. Navrhovatel napadá požadované referenční zakázky také ve vztahu k jejich celkovému počtu a hodnotě. V návrhu navrhovatel dále brojí proti stanovení příliš krátké lhůty pro podání nabídek, proti nevypořádání námitek a namítá také nepřezkoumatelnost a nezákonnost rozhodnutí o námitkách.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 21. 11. 2023.

Dne 30. 11. 2023 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne (dále jen „vyjádření zadavatele“). Zadavatel ve svém vyjádření uvádí, že zákon umožňuje použít režim

Design & Build i pro případy částečného vypracování projektové dokumentace vybraným

dodavatelem, přičemž zadavatel tvrdí, že je po dodavatelích požadováno dopracování „Stavebně

technologické studie.“ Dle zadavatele je účelné požadovat kvalifikační kritéria ve vztahu

k projekční činnosti, resp. požadovat referenční zakázku realizované stavby metodou Design &

Build, a to vzhledem ke specifikům koordinace projektové a stavební činnosti u této metody.

Zadavatel považuje lhůtu k podání nabídek i počet a zvolené finanční limity referenčních zakázek

za přiměřené a souladné se zákonem. Nadto zadavatel ve svém vyjádření informoval Úřad

o předpokládaném zrušení zadávacího řízení z důvodů nemožnosti využít plánovaný zdroj

financování veřejné zakázky.

Dne 14. 12. 2023 bylo Úřadu zadavatelem doručeno rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), kterým zadavatel zadávací řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona zrušil. Z profilu zadavatele vyplývá, že zadavatel

Dostupném z https://www.vhodne-uverejneni.cz/profil/00282111.

Č. j.: ÚOHS-50628/2023/510

rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení téhož dne na tomto profilu v souladu s § 53 odst. 8 zákona

uveřejnil.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

Z výše uvedeného vyplývá, že v případě šetřené veřejné zakázky došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro

ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle

§ 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další

podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo

jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

obec Mokrá-Horákov, IČO 00282111, se sídlem Mokrá 207, 664 04 Mokrá-Horákov

VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, Východní Předměstí,

326 00 Plzeň

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy