ÚOHS S0884/2023/VZ – Dodávka

Dodávka, provoz a rozvoj aplikace Evidence ovocných sadů

Spisová značka: ÚOHS-S0884/2023/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-14792/2024/510

Brno 9. 4. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 12. 2023 na

návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

•

zadavatel – Česká republika – Ministerstvo zemědělství, IČO 00020478, se sídlem Těšnov

65/17, 110 00 Praha 1,

•

navrhovatel – InQool, a.s., IČO 29222389, se sídlem Svatopetrská 35/7, Komárov, 617 00

Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 22. 12. 2023

JUDr. Miroslavem Cákem, advokátem ev. č. ČAK 21009, se sídlem Sokolovská 663/136c,

186 00 Praha,

ve věci opravy rozhodnutí č. j. ÚOHS-08927/2024/500 ze dne 27. 2. 2024, kterým bylo rozhodnuto

o nedodržení zásady transparentnosti dle § 6 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných

zakázek, ve znění pozdějších předpisů citovaným zadavatelem a o uložení opatření k nápravě dle

§ 263 odst. 2 citovaného zákona v souvislosti se zadáváním veřejné zakázky „Dodávka, provoz

a rozvoj aplikace Evidence ovocných sadů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno

k uveřejnění dne 18. 5. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 5. 2023 pod ev. č.

Z2023-021180, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 5. 2023 pod

ev. č. 2023/S 098-306076, ve znění pozdějších změn,

vydává z moci úřední podle § 70 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,

toto:

Č.j.: ÚOHS-14792/2024/510

opravné rozhodnutí:

27. 2. 2024 se opravuje datum oznámení o zrušení zadávacího řízení tak, že nově výrok I.

citovaného rozhodnutí zní následovně:

»Zadavatel – Česká republika – Ministerstvo zemědělství, IČO 00020478, se sídlem Těšnov 65/17,

110 00 Praha 1 – nedodržel při zadávání veřejné zakázky „Dodávka, provoz a rozvoj aplikace

Evidence ovocných sadů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne

18. 5. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 5. 2023 pod ev. č. Z2023-021180, ve

znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 5. 2023 pod ev. č. 2023/S 098306076, ve znění pozdějších změn, zásadu transparentnosti zakotvenou v § 6 odst. 1 zákona

č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, když v oznámení

o zrušení zadávacího řízení ze dne 23. 11. 2023 dostatečně konkrétně, tedy jednoznačně a určitě

nevymezil skutečnosti, které pokládá za důvody hodné zvláštního zřetele ve smyslu § 127 odst. 2

písm. d) citovaného zákona, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení

pokračoval, když bez dalších podrobností toliko uvedl, že

•

„(…) nemůže zcela při realizaci zadávacího řízení naplnit zásadu transparentnosti, neboť není

schopen zajistit, aby součástí zprávy o hodnocení byly relevantní hodnocené údaje z typových

úloh jednotlivých účastníků zadávacího řízení, neboť souhlas s takovým postupem neudělili

zadavateli všichni účastníci zadávacího řízení“, aniž by blíže vysvětlil, z jakého důvodu

považuje za nutné, aby mu jednotliví účastníci zadávacího řízení dali souhlas ke zveřejnění

relevantních hodnocených údajů z jimi řešených typových úloh, a proč tedy neudělení tohoto

souhlasu znamená neschopnost zadavatele zajistit, aby relevantní hodnocené údaje

z typových úloh jednotlivých účastníků zadávacího řízení byly součástí zprávy o hodnocení

nabídek, a dále uvedl, že

•

„(…) Zadavatel při zahájení zadávacího řízení předpokládal, že evidence ovocných sadů bude

integrována s digitalizační platformou, jejíž vznik a provoz není v gesci zadavatele, ale jiné

organizace. V současné době je však zřejmé, že digitalizační platforma nebude v době

předpokládaného vzniku evidence ovocných sadů dostatečně připravena na integraci, což

podstatně mění podmínky vývoje evidence ovocných sadů. Zadavatel tak v současné době

není schopen postavit najisto, jaké jsou relevantní požadavky na evidenci ovocných sadů a

jak by vzhledem k tomu probíhal vývoj evidence ovocných sadů. Zadavatel je proto za dané

situace nucen přepracovat požadavky na evidenci ovocných sadů tak, aby odpovídaly reálné

situaci“, aniž by jakkoliv konkretizoval, jak skutečnost, že digitalizační platforma nebude

v době předpokládaného vzniku evidence ovocných sadů dostatečně připravena na integraci,

konkrétně mění podmínky vývoje evidence ovocných sadů a jak tato skutečnost konkrétně

mění požadavky na evidenci ovocných sadů, a z jakých konkrétních důvodů tato skutečnost

zapříčiňuje, že v předmětném zadávacím řízení nelze pokračovat, a aniž by uvedl, kdy a na

základě čeho se o skutečnosti, že digitalizační platforma nebude v době předpokládaného

vzniku evidence ovocných sadů dostatečně připravena na integraci, dozvěděl, respektive aniž

by prokázal, že důvod pro zrušení zadávacího řízení se vyskytl v průběhu zadávacího řízení,

2

Č.j.: ÚOHS-14792/2024/510

čímž se postup zadavatele stal nepřezkoumatelným, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a

dosud nedošlo k uzavření smlouvy.«

27. 2. 2024 se opravuje označení zadavatele tak, že nově výrok II. citovaného rozhodnutí zní

následovně:

»Jako opatření k nápravě nezákonného postupu zadavatele – Česká republika – Ministerstvo

zemědělství, IČO 00020478, se sídlem Těšnov 65/17, 110 00 Praha 1 – uvedeného ve výroku I.

tohoto rozhodnutí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podle § 263 odst. 2 zákona č. 134/2016

Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ruší všechny úkony jmenovaného

zadavatele související se zrušením zadávacího řízení na veřejnou zakázku „Dodávka, provoz a rozvoj

aplikace Evidence ovocných sadů“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno

k uveřejnění dne 18. 5. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 5. 2023 pod ev. č.

Z2023-021180, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 5. 2023 pod

ev. č. 2023/S 098-306076, ve znění pozdějších změn, které bylo oznámeno „Oznámením o zrušení

zadávacího řízení“ ze dne 23. 11. 2023, a to včetně tohoto oznámení.«

ODŮVODNĚNÍ

rozhodnutí tak došlo k písařským chybám, když Úřad uvedl ve výroku I. rozhodnutí u oznámení

o zrušení zadávacího řízení chybné datum „26. 1. 2023“ a ve výroku II. rozhodnutí chybné

označení zadavatele „Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, IČO 66002222, se sídlem

Staroměstské náměstí 932/6, 110 00 Praha“.

3

Č.j.: ÚOHS-14792/2024/510

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro

ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podle § 70 správního

řádu má právo podat rozklad proti tomuto rozhodnutí pouze účastník, který jím může být přímo

dotčen. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení

o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové

schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

4