ÚOHS S0171/2018/VZ-15158/2018/511/THl – Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programového v

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, obdržel dne 7. 5. 2018 návrh navrhovatele – Atos IT Solutions and Services, s.r.o., IČO 44851391, se sídlem Doudlebská 1699/5, 140 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena Mgr. Tomášem Biemem, advokátem v advokátní kanceláři Biem&Schýbal, advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem V Holešovičkách 94/41, 182 00 Praha 8, ev. č. ČAK 15040, na základě plné moci ze dne 12. 4. 2018 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 3. 5. 2018 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Česká správa sociálního zabezpečení, IČO 00006963, se sídlem Křížová 25, 225 08 Praha 5 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programového vybavení pro oblast Správa nárokových podkladů - II“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 5. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 5. 2017 pod ev. č. zakázky Z2016-007784, ve znění oprav uveřejněných dne 1. 6. 2017, 3. 7. 2017 a 28. 7. 2017 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 5. 5. 2017 pod zn. 2017/S 087-169813, ve znění oprav uveřejněných dne 1. 6. 2017, 1. 7. 2017 a 28. 7. 2017 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem 7. 5. 2018, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele Asseco Central Europe, a.s., IČO 27074358, se sídlem Budějovická 778/3a, 140 00 Praha 4 (dále jen „vybraný dodavatel“), které zadavatel účastníkům zadávacího řízení oznámil prostřednictvím Oznámení o výběru dodavatele ze dne 29. 3. 2018 (dále jen „oznámení o výběru dodavatele“).

Nezákonnost postupu zadavatele navrhovatel spatřuje v tom, že zadavatel v rozporu s § 113 zákona neprovedl před odesláním oznámení o výběru dodavatele posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny a v tom, že neprovedl jakýkoliv záznam o posuzování mimořádně nízké nabídkové ceny, čímž se dle navrhovatele dopustil porušení zásady transparentnosti.

Navrhovatel se návrhem domáhá, aby „Zadavatel zrušil Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 29. 3. 2018 a veškeré s tím související úkony Zadavatele, a aby Zadavatel opakoval proces hodnocení nabídek plně v souladu se zákonem, zejména pak v souladu s postupem dle ustanovení § 113 zákona, tedy řádně posoudil existenci mimořádně nízké nabídkové ceny uchazeče spol. Asseco Central Europe, a.s.“

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel, vybraný dodavatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením č. j. ÚOHS-S0171/2018/VZ-13672/2018/511/THl ze dne 9. 5. 2018.

Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S0171/2018/VZ-14655/2018/511/THl ze dne 17. 5. 2018 Úřad zamítl žádost navrhovatele o nařízení předběžného opatření spočívajícího v pozastavení zadávacího řízení a v uložení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení.

Dne 23. 5. 2018 obdržel Úřad podání navrhovatele ze dne 22. 5. 2018, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení ze dne 3. 5. 2018.

Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal dne 23. 5. 2018 svůj návrh ze dne 3. 5. 2018 zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Česká republika – Česká správa sociálního zabezpečení, Křížová 25, 225 08 Praha 5

Mgr. Tomáš Biem, V Holešovičkách 94/41, 182 00 Praha 8

Asseco Central Europe, a.s., Budějovická 778/3a, 140 00 Praha 4