ÚOHS S0331/2019/VZ-25331/2019/513/IHl – Novostavba mateřské školy ve Staré Boleslavi

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 2. 9. 2019 návrh navrhovatele – K2 invest s.r.o., IČO 26008921, se sídlem Palackého třída 314, 537 01 Chrudim - Chrudim IV (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – město Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, IČO 00240079, se sídlem Masarykovo náměstí 1/6, 250 01 Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 10. 9. 2019 společností Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o., IČO 24827452, se sídlem Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Novostavba mateřské školy ve Staré Boleslavi“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění do Věstníku veřejných zakázek dne 10. 7. 2019 a uveřejněno bylo dne 15. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-023392, ve znění oprav uveřejněných dne 12., 16. a 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 15. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 134-328568, ve znění oprav uveřejněných dne 12., 16. a 21. 8. 2019 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dnem obdržení návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0331/2019/VZ.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S0331/2019/VZ-24593/2019/513/IHl ze dne 5. 9. 2019.

Správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele bylo zahájeno na základě návrhu navrhovatele, ve kterém se navrhovatel domáhal zrušení zadávacího řízení, neboť zadávací podmínky v části požadavků na prokázání kvalifikace byly podle jeho názoru stanoveny diskriminačním a nepřiměřeným způsobem a bezdůvodně omezovaly okruh potenciálních dodavatelů.

Usnesením č. j. ÚOHS-S0331/2019/VZ-24639/2019/513/IHl ze dne 5. 9. 2019 určil Úřad navrhovateli lhůtu 3 dnů od doručení předmětného usnesení k předložení dokladu o složení kauce, neboť tento doklad nebyl součástí návrhu. Navrhovatel ve stanovené lhůtě požadovaný doklad Úřadu zaslal.

Dne 12. 9. 2019 bylo zadavateli umožněno na základě jeho žádosti nahlédnout do správního spisu vedeného pod sp. zn. S0331/2019/VZ.

Dokumentaci o zadávacím řízení na veřejnou zakázku (na CD) a vyjádření zadavatele k návrhu obdržel Úřad dne 12. 9. 2019.

Dne 12. 9. 2019 obdržel Úřad podání navrhovatele ze dne 10. 9. 2019, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení řízení ze dne 2. 9. 2019, a to v celém rozsahu. Jako důvod zpětvzetí návrhu navrhovatel uvedl, že po detailním prozkoumání zjistil, že požadovaná technická kvalifikace je přiměřená rozsahu zakázky a mohl by ji splnit. Závěrem podání navrhovatel požádal Úřad, aby řízení v této věci zastavil.

Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal podáním doručeným Úřadu dne 12. 9. 2019 svůj návrh ze dne 2. 9. 2019 zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad dodává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

K2 invest s.r.o., Palackého třída 314, 537 01 Chrudim - Chrudim IV

Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o., Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3