Ústavní soud Pl.ÚS 51/23

První senát Ústavního soudu usnesením sp. zn. I. ÚS 3362/22 ze dne 6. 12. 2023 přerušil řízení o ústavní stížnosti v této věci, aby navrhl plénu Ústavního soudu zrušení § 151 odst. 2, věty první, zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění účinném do 30. 6. 2024 ("napadené ustanovení"), pro jeho rozpor s čl. 36 odst. 1 a čl. 38 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod a čl. 1 odst. 1 Ústavy České republiky.

Soudce zpravodaj vyzval Poslaneckou sněmovnu i Senát, jednající jménem účastníka řízení, a vládu spolu s veřejným ochráncem práv jako potenciální vedlejší účastníky řízení k vyjádření. Dále požádal o vyjádření Nejvyšší soud a Českou advokátní komoru. Veřejný ochránce práv Ústavnímu soudu sdělil, že do řízení nevstupuje.

Vláda ve vyjádření Ústavní soud informovala, že předložila návrh zákona, v němž reaguje na jeho výhrady a kterým se napadené ustanovení změní; proto apelovala na zdrženlivost pléna Ústavního soudu, neboť podle ní lze důvodně očekávat, že náprava stavu popsaného v návrhu prvního senátu Ústavního soudu by měla být provedena pozitivním zásahem zákonodárce nejpozději v polovině roku 2024.

Předmětné ustanovení, ve znění účinném ke dni postoupení návrhu na jeho zrušení plénu Ústavního soudu, znělo: "Při rozhodování o náhradě nákladů řízení soud určí výši odměny za zastupování advokátem nebo notářem v rámci jeho oprávnění stanoveného zvláštním právním předpisem anebo patentovým zástupcem v rozsahu jeho oprávnění stanoveného zvláštními právními předpisy podle sazeb stanovených paušálně pro řízení v jednom stupni zvláštním právním předpisem; jde-li však o přiznání náhrady nákladů řízení podle § 147, § 149 odst. 2 nebo odůvodňují-li to okolnosti případu, postupuje se podle ustanovení zvláštního právního předpisu o mimosmluvní odměně."

Dne 24. 6. 2024 byl ve Sbírce zákonů v částce 180 vyhlášen zákon č. 180/2024 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o hromadném občanském řízení soudním ("zákon č. 180/2024 Sb."), jenž s účinností od 1. 7. 2024 podstatným způsobem změnil konstrukci § 151 odst. 2, věty první, občanského soudního řádu. V důsledku této novely se stala argumentace obsažená v návrhu prvního senátu Ústavního soudu obsoletní. Ustanovení § 151 odst. 2, věty první, občanského soudního řádu nově zní: "Při rozhodování o náhradě nákladů řízení soud určí výši odměny za zastupování advokátem nebo notářem v rámci jeho oprávnění stanoveného zvláštním právním předpisem anebo patentovým zástupcem v rozsahu jeho oprávnění stanoveného zvláštními právními předpisy podle ustanovení zvláštního právního předpisu o mimosmluvní odměně."

Podle § 67 odst. 1 zákona o Ústavním soudu se řízení zastaví, jestliže zákon, jiný právní předpis nebo jejich jednotlivá ustanovení, jejichž zrušení je navrhováno, pozbudou platnosti před skončením řízení před Ústavním soudem.

Protože napadené ustanovení zákonem č. 180/2024 Sb. pozbylo v podstatné části, proti níž směřovaly výhrady prvního senátu Ústavního soudu, platnosti, Ústavní soud řízení o návrhu na jeho zrušení zastavil.