13/2013. (IX. 25.) NMHH rendelete az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásával kapcsolatos részletes szabályokról.

13/2013. (IX. 25.) NMHH rendelete az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásával kapcsolatos részletes szabályokról. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 182.  § (3)  bekezdés 27.  pontjában kapott felhatalmazás alapján, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 109. § (5) bekezdésében meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § (1) E rendelet szabályait az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatásokra kell alkalmazni. (2) A rendelet hatálya kiterjed a) az  elektronikus hírközlési szolgáltatóra vagy szolgáltatókra (a továbbiakban: szolgáltató), amely képes az  elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 117.  § a)–d)  pontjában meghatározott szolgáltatáselemek közül egy vagy több szolgáltatást legalább egy földrajzi számozási területen nyújtani, b) a telefonszolgáltatást nyújtó elektronikus hírközlési szolgáltatóra vagy szolgáltatókra, c) az  egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatóra vagy szolgáltatókra (a továbbiakban: egyetemes szolgáltató), d) a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: Hatóság), e) az előfizetőkre és a felhasználókra (a továbbiakban: előfizető). 2. § E rendelet alkalmazásában: 1. ajánlat: a  Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnöke (a továbbiakban: Elnök) ajánlati felhívására a  szolgáltató által e  rendeletben foglalt tartalommal benyújtott, az  egyetemes szolgáltatás nyújtásának önkéntes vállalására vonatkozó dokumentum, 2. ajánlati felhívás: az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás (a továbbiakban: egyetemes szolgáltatás) nyújtásának önkéntes vállalására vonatkozó hirdetmény, amelyben az  Elnök értesítést tesz közzé az egyetemes szolgáltató kijelölésére vonatkozó eljárás megindításáról az e rendeletben foglalt tartalommal, helyen és módon, 3. ellátási terület: az  a  terület, amelyen a  helyhez kötött telefonhálózathoz tartozó valamennyi – egyetemes szolgáltatás feltételeit teljesítő – előfizetői hozzáférési pont hálózatépítő tevékenység nélkül, az alkalmazott technológiától függetlenül elérhető, 4. funkcionális internet-hozzáféréshez elegendő adatátviteli sebességű internet szolgáltatás: olyan internet szolgáltatás, amely legalább 30  kbit/s garantált letöltési sebességet, valamint legalább 8  kbit/s garantált feltöltési sebességet tesz lehetővé, 5. közvetett előny: az egyetemes szolgáltatói pozíciónak köszönhetően szerzett, a bevételek közé be nem épült, közvetett haszon pénzben kifejezett becsült értéke, melynek számszerűsítése a piaci érték oldaláról történik, 6. méltánytalan többletteher: az  egyetemes szolgáltató tárgyévi elektronikus hírközlési szolgáltatásából származó nettó árbevétele 1 százalékát meghaladó, az  egyetemes szolgáltatás nyújtásából származó nettó elkerülhető költség, 7. piaci részesedés: adott számozási területen helyhez kötött telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltatók előfizetői hozzáférései alapján százalékban meghatározott viszonyszám, 8. számozási terület vagy földrajzi számozási terület: az  ország olyan földrajzilag elkülönített területe, amelyen belül a  helyhez kötött telefonszolgáltatás hívószámaihoz az  elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervéről szóló NMHH rendelet azonos körzetszámot rendel. 1. Az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltató kijelölése 3. § Az e fejezetben meghatározott hatósági ügy és hatósági eljárás az Elnök hatósági hatáskörébe tartozik. 4. § (1) Az ajánlati felhívásra a szolgáltató jogosult ajánlatot tenni. (2) Az  (1)  bekezdés szerint ajánlatot tevő (a továbbiakban: ajánlattevő) ajánlatát az  e  rendeletben, valamint az  Elnök felhívásában meghatározottak szerint teheti meg. 5. § (1) Az  Elnök első alkalommal az  ajánlati felhívást e  rendelet hatálybalépését követő 30 napon belül, ezt követően az  egyetemes szolgáltató kijelölésére okot adó körülmény bekövetkezését követő 60 napon belül a  Hatóság hirdetőtábláján való kifüggesztéssel és internetes honlapján közzéteszi. A  közzététel időpontjának a  hirdetmény Hatóság honlapján történő hozzáférhetővé tételének időpontja számít. (2) Az egyetemes szolgáltató kijelölésére okot adó körülmény különösen, ha a) az egyetemes szolgáltatások köre, illetve az elektronikus hírközlési piacok körülményei lényegesen változnak, b) a  8.  § (2)  bekezdés szerint kijelölt egyetemes szolgáltató fel kíván hagyni az  egyetemes szolgáltatási tevékenység végzésével, vagy c) a  8.  § (2)  bekezdés szerint kijelölt egyetemes szolgáltató a  szolgáltatást nem az  elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályokban és az előfizetői szerződésben foglalt feltételekkel nyújtja, és ezért vagy elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályban foglalt egyéb okból az Elnök a kijelölését visszavonja, d) a kijelölt egyetemes szolgáltató fel kíván hagyni az elektronikus hírközlési tevékenység végzésével. (3) Az ajánlati felhívásnak tartalmaznia kell legalább a) az egyetemes szolgáltatás tárgyát, b) az egyetemes szolgáltatással ellátandó földrajzi hely (terület) meghatározását, c) az egyetemes szolgáltatás nyújtásának pénzügyi, minőségi feltételeit, d) az  egyetemes szolgáltatás nyújtása megkezdésének időpontját és az  egyetemes szolgáltatás nyújtásának időtartamát, e) az ajánlat benyújtásának határidejét és helyét, valamint az ajánlat benyújtásának módját, és f ) az  ajánlatok értékelésének elbírálási, súlyozási szempontjait, amelyek szerint valamely ajánlat a  legjobb ajánlatnak minősülhet. 6. § (1) Az  egyetemes szolgáltatásnak az  ajánlatban megjelölt tárgya az  ajánlati felhívásban megjelölt, az  Eht. 117.  §-a szerinti egy vagy több konkrét szolgáltatáselem. (2) Az ajánlattevő ajánlatában szolgáltatáselemenkénti bontásban köteles meghatározni a) az egyetemes szolgáltatás tárgyát, b) az  egyetemes szolgáltatás nyújtásának földrajzi helyét vagy területét a  szolgáltatással érintett földrajzi számozási területek egyértelmű megjelölésével, c) az  egyetemes szolgáltatás nyújtásához a  szolgáltató által igénybe venni kívánt hálózat vagy hálózatok megjelölését, a hálózat vagy hálózatok üzemeltetőjét, ha az nem a szolgáltató, d) az egyetemes szolgáltatás nyújtásához a szolgáltató által igénybe venni kívánt hálózattal a b) pont szerinti földrajzi számozási területeken ellátott települések felsorolását, e) az ajánlati felhívásban előírt egyéb követelményekre vonatkozó ajánlatot, f ) az  egyetemes szolgáltatásnak az  5.  § (3)  bekezdés b)  pontjában meghatározott földrajzi helyen vagy területen az  5.  § (3)  bekezdés d)  pontja szerinti időtartamban – amennyiben ez  határozatlan időtartam, az egyetemes szolgáltatás nyújtásának megkezdésétől számított első két évben – történő nyújtásából adódó nettó elkerülhető költségekre vonatkozó előzetes számítást évenkénti bontásban, és az  ezt alátámasztó valamennyi adatot, és g) az  előzetes megállapodást vagy szándéknyilatkozatot, amennyiben az  Eht. 117.  §-ának c)  pontja szerinti országos belföldi tudakozó szolgáltatást más szolgáltató szolgáltatásának igénybevételével, illetve valamennyi egyetemes szolgáltató együttműködésével kívánja nyújtani. (3) Az  ajánlathoz csatolni kell a  jelen rendeletben meghatározott és az  5.  § (3)  bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelőséget alátámasztó okiratokat. A  szakmai alkalmasság alátámasztására az  ajánlattevő csatolni köteles az  ajánlatban az  egyetemes szolgáltatás tárgyaként meghatározott szolgáltatáselem nyújtása terén szerzett gyakorlat időtartamára és az  ellátott előfizetők számára vonatkozó nyilatkozatát, egyéb bizonyítékait, valamint az ajánlati felhívásban meghatározott további dokumentumokat. (4) Az  Eht. 117.  § c)  pontja szerinti országos belföldi tudakozó nyújtására ajánlat más szolgáltató szolgáltatásának igénybevételével, vagy valamennyi egyetemes szolgáltató közötti együttműködésének – az  érintett szolgáltatók között előzetesen egyeztetett módon, vagy az  egyetemes szolgáltatók közötti együttműködésre vonatkozó szándéknyilatkozat alapján történő – megvalósításával is tehető. 7. § Az ajánlat benyújtására az Elnök az 5. § (1) bekezdés szerint első alkalommal közzétett ajánlati felhívásban legalább 45 napos, az  azt követően közzétett ajánlati felhívásban legalább 30 napos határidőt biztosít. Az  ajánlattevő indokolt kérelmére az  Elnök az  ajánlattételi határidőt egy alkalommal, legfeljebb 20 nappal meghosszabbíthatja. Az ajánlati felhívásban biztosított határidőn túl a meghosszabbított határidőn belül új ajánlat nem nyújtható be. 8. § (1) Az  Elnök a  7.  §-ban foglalt határidő elteltét követő 10 napon belül hivatalból megindítja az  egyetemes szolgáltató kijelölésére irányuló eljárását, és – az Eht. 119. § (2) bekezdésében előírt szabályok alapján meghozott határozatában az  Eht.-ban meghatározott ügyintézési határidőn belül – a  (2) vagy a  (7)  bekezdésben foglaltak szerint kijelöli az egyetemes szolgáltatót, vagy egyetemes szolgáltatókat. (2) Érvényes ajánlat benyújtása esetén az  Elnök eljárásában kijelöli az  egyetemes szolgáltatót vagy egyetemes szolgáltatókat az  ajánlattevők közül a  benyújtott ajánlatok, valamint az  elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására való szakmai alkalmasságot igazoló, elsősorban a  6.  § (3)  bekezdésben megjelölt dokumentumok figyelembevételével. Több – ugyanazon szolgáltatáselemre és földrajzi területre vonatkozó – érvényes ajánlat benyújtása esetén az Elnök e rendeletben és az ajánlati felhívásban meghatározottaknak megfelelő legjobb ajánlat benyújtóját jelöli ki. Az  Elnök az  érvényes ajánlat benyújtóját a  6.  § (1)  bekezdésben foglalt ajánlat tekintetében a  tényállás tisztázása érdekében az Eht. 35. §-a szerint további nyilatkozattételre és adatszolgáltatásra kötelezheti. Amennyiben a  6.  § (4)  bekezdése alapján országos tudakozó szolgáltatás nyújtására az  Elnök több egyetemes szolgáltatót jelöl ki, az egyetemes szolgáltatók a 18. § (1) bekezdés és a 19. § (1) és (3) bekezdés szerint kötelesek együttműködni. (3) Amennyiben a benyújtott ajánlat vagy ajánlatok és a tényállás további tisztázása alapján az Elnök azt állapítja meg, hogy az ajánlat: a) az  ajánlati felhívás szerinti elbírálási, súlyozási szempontjaiként megjelölt vállalások körében érthetetlen vagy egymásnak ellentmondó vagy nyilvánvalóan lehetetlen vállalásokat, feltételeket tartalmaz, amelyek akadályozzák az ajánlat érdemi értékelését, b) az Elnök megítélése szerint lehetetlen, túlzottan magas vagy alacsony mértékű, illetőleg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz, illetve olyan nyilvánvalóan irracionális vagy megalapozatlan vállalásokat, feltételeket tartalmaz, amelyek ellentmondanak az Elnök rendelkezésére álló tényeknek, adatoknak, és ezáltal lehetetlenné teszik az ajánlati felhívásban foglalt elbírálási, súlyozási szempontok szerinti értékelést, c) megalapozatlansága miatt nem alkalmas az  Eht.-ban, illetve az  ajánlati felhívásban meghatározott célok elérésére, megvalósítására, vagy d) az ajánlati felhívásban meghatározott tartalmi követelményeknek nem tesz eleget, akkor tartalmilag érvénytelenné nyilvánítja az ajánlatot. (4) Az  Elnök az  ajánlat tartalmi érvénytelenségét külön végzéssel nem állapítja meg, az  ajánlat tartalmi érvénytelenségét a kijelölési eljárást lezáró döntésébe foglalja. (5) Az egyetemes szolgáltató kijelölése tárgyában hozott határozat (a továbbiakban: kijelölési határozat) tartalmazza a) az egyetemes szolgáltató megnevezését, b) az egyetemes szolgáltatás tárgyát, c) az  egyetemes szolgáltatás nyújtásának földrajzi helyét vagy területét a  szolgáltatással érintett földrajzi számozási területek egyértelmű megjelölésével, d) az  egyetemes szolgáltatás nyújtása megkezdésének időpontját és az  egyetemes szolgáltatás nyújtásának időtartamát, e) az  egyetemes szolgáltatás nyújtásához az  egyetemes szolgáltató által igénybe venni kívánt hálózat vagy hálózatok megjelölését, a hálózat vagy hálózatok üzemeltetőjét, ha az nem az egyetemes szolgáltató, f ) az  egyetemes szolgáltatás nyújtásához az  egyetemes szolgáltató által igénybe venni kívánt hálózattal a c) pont szerinti földrajzi számozási területeken ellátott települések megnevezését, g) az egyetemes szolgáltató által az ajánlatban önkéntesen vállalt egyéb feltételeket, h) amennyiben az Elnök egy vagy több ajánlatot tartalmilag érvénytelennek nyilvánít, akkor ennek indokait. (6) A  szolgáltató kérelmére az  Elnök és a  szolgáltató az  egyetemes szolgáltatás tartalmáról hatósági szerződésben is megállapodhatnak. A kijelölési határozat ebben az esetben csak az egyetemes szolgáltató kijelöléséről rendelkezik, a kijelölési határozat (5) bekezdés szerinti tartalmát a  felek a hatósági szerződésbe foglalják. A hatósági szerződés megkötése iránti kérelmet a szolgáltató az ajánlat benyújtásával egyidejűleg nyújthatja be az Elnökhöz. (7) Amennyiben a  7.  §-ban meghatározott határidőn belül nem kerül sor érvényes ajánlat benyújtására az  Eht. 117.  § a)–d)  pontjában megfogalmazott egy vagy több egyetemes szolgáltatáselem tekintetében – ideértve azt is, ha az  Elnök a  (4)  bekezdés alapján megállapítja az  ajánlat tartalmi érvénytelenségét –, akkor az  Elnök eljárásában az  érintett szolgáltatáselemek és földrajzi területek tekintetében azon szolgáltatót jelöli ki egyetemes szolgáltatóként, amelyet az  Eht. 24.  § (2)  bekezdése alapján kötelezően figyelembe veendő, az  elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002/21/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján előzetes szabályozás alá vonható érintett elektronikus hírközlési ágazatbeli termék- és szolgáltatáspiacokról szóló, 2007. december 17-i 2007/879/EK európai bizottsági ajánlásában meghatározott „Hozzáférés nyilvános helyhez kötött telefonhálózathoz lakossági és nem lakossági felhasználók számára” (a továbbiakban: 1. számú piac) elnevezésű piacon az adott számozási terület tekintetében jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatóként azonosított. Amennyiben az 1. számú piacon az Elnök egy vagy több számozási terület tekintetében nem azonosít jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatót, akkor az  ilyen számozási terület tekintetében a  legnagyobb piaci részesedéssel rendelkező szolgáltatót jelöli ki egyetemes szolgáltatóként. A kijelölési határozat tartalmazza az (5) bekezdésben foglaltakat. 9. § Az  Elnök az  5–8.  §-ok szerinti kijelölésre irányuló eljárását rendszeresen, az  1. számú piacon meghozott határozat közlését követő 30 napon belül hivatalból újra megindítja. 2. Az egyetemes szolgáltatás nyújtása 10. § Az  Eht. 117.  § a)  pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató e  fejezetben foglalt feltételek teljesülése esetén, előfizetői szerződés alapján – az elektronikus hírközlési előfizetői szerződések részletes szabályairól szóló NMHH rendeletben meghatározott szabályok szerint – létesített előfizetői hozzáférési ponton a  jelen jogszabályban és az  előfizetői szerződésben meghatározott igénybevételi feltételekkel köteles biztosítani a nyilvános telefonhálózathoz való hozzáférést. 11. § (1) Az egyetemes szolgáltató az igényt elutasíthatja a) ha az igénylő az előfizetői hozzáférési ponton keresztül kizárólag telefonszolgáltatást kíván igénybe venni, és az  igényelt előfizetői hozzáférési pont földrajzi helye másik nyilvánosan elérhető telefonszolgáltató ellátási területére vagy lefedettségi területére esik, b) ha az  igénylő az  előfizetői hozzáférési ponton keresztül telefonszolgáltatást és internet szolgáltatást is igénybe kíván venni, és az  igényelt előfizetői hozzáférési pont földrajzi helyén elérhető olyan nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatás, amely a telefonszolgáltatás igénybevétele mellett egyben lehetővé teszi funkcionális internet-hozzáféréshez elegendő adatátviteli sebességű internet szolgáltatás igénybevételét is, c) ha az  igénybejelentő nem vállalja írásban, hangfelvétel útján vagy más elektronikusan rögzített formában, hogy az egyetemes szolgáltatónak megtéríti az egyetemes szolgáltató által létesítendő előfizetői hozzáférési pont legkisebb költség elve alapján meghatározott kivitelezési költségei 50%-át, amennyiben a  tervezett hozzáférési pont az egyetemes szolgáltató ellátási területén kívül esik, d) ha az igénylő az előfizetői hozzáférési ponton keresztül faxszolgáltatást is igénybe kíván venni és nem vállalja írásban, hangfelvétel útján vagy más elektronikusan rögzített formában, hogy az egyetemes szolgáltatónak megtéríti a  faxüzenetek kezdeményezését és fogadását lehetővé tevő előfizetői hozzáférési pont és az  ezt lehetővé nem tévő előfizetői hozzáférési pont létesítéséhez szükséges berendezések általános szerződési feltételekben rögzített maximált beszerzési ára közti különbség 50%-át, vagy e) ha az  Eht. 118.  § (4)  bekezdése szerint az  egyetemes szolgáltatót nem terheli szerződéskötési, vagy szolgáltatási kötelezettség. (2) Az (1) bekezdés c) és d) pontjában foglaltakat hatósági eljárásban az egyetemes szolgáltató köteles bizonyítani. (3) Az  egyetemes szolgáltató az  igény elutasításáról, az  igény hiánytalan beérkezését követő 15 napon belül, indoklással ellátva, írásban értesíti az igénylőt. 12. § (1) Amennyiben az egyetemes szolgáltató az igénybejelentést elfogadja, az igénybejelentés elfogadásával egyidejűleg megjelöli, hogy az  Eht. 117.  § a)  pontja szerinti nyilvános telefonhálózathoz való hozzáférés biztosítására milyen határnaptól vállal kötelezettséget. Ezen határnap nem lehet későbbi mint az  igénybejelentés elfogadásától számított 90. nap, kivéve, ha a  létesítendő előfizetői hozzáférési pont kiépítése közigazgatási hatósági eljárást vagy az Eht. 95. §-a szerinti szolgalmi vagy használati jog alapítására vonatkozó eljárást igényel. Ebben az esetben a  határnap nem lehet későbbi mint a  közigazgatási hatósági eljárás, vagy az  Eht. 95.  §-a szerinti szolgalmi vagy használati jog alapítására vonatkozó eljárás befejezésétől számított 90. nap. (2) Amennyiben az  előfizető a  11.  § (1)  bekezdés c) vagy d)  pontja szerinti nyilatkozatában foglalt megtérítési kötelezettségének az  egyetemes szolgáltató írásbeli felszólítása ellenére sem tesz eleget, az  előfizetői szerződés az írásbeli felszólításban megjelölt legalább 15 napos póthatáridő eredménytelen elteltét követő napon megszűnik. 13. § (1) Az  Eht. 117.  § a)  pontja szerinti szolgáltatáselem nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató a  szolgáltatás igénybevételére kötött előfizetői szerződés alapján az  elektronikus hírközlő végberendezések (a továbbiakban: végberendezés) csatlakoztatásához előfizetői hozzáférési pontot létesít. (2) Az egyetemes szolgáltató az előfizetői hozzáférési pontot az alkalmazott technológiai eljárástól függetlenül, helyhez kötötten helyezi el. (3) Az előfizetői hozzáférési ponton a Hatóságnál bejelentett, az egyetemes szolgáltató által szabadon megválasztott átviteli technológiához kapcsolódó és nyilvántartott előfizetői interfész alkalmazható. 14. § (1) Az  Eht. 117.  § a)  pontja szerint biztosított szolgáltatáselem nem korlátozhatja a  rajta keresztül nyújtott, helyhez kötött, nyilvánosan elérhető telefonszolgáltatás mindenkori műszaki követelményeknek való megfelelőségét. (2) Az  1.  melléklet tartalmazza azokat a  nemzetközi szabványosítási szervezetek által készített műszaki dokumentumokat, melyek az  egyetemes szolgáltatás és az  azon keresztül nyújtott szolgáltatások minőségi célértékeinek meghatározásához és méréséhez támpontot nyújtanak. 15. § (1) Az  egyetemes szolgáltató minden megkezdett háromezer lakosonként, valamint ennél kisebb lélekszámú településenként legalább egy darab nyilvános telefonállomást működtet, továbbá ezen nyilvános telefonállomások legalább 3%-át hallás-, vagy mozgáskorlátozottak által is használható módon alakítja ki. (2) Az egyetemes szolgáltató a nyilvános telefonállomást olyan helyen vagy olyan védő, burkoló műtárgyban helyezi el (a továbbiakban: telefonfülke), amely lehetővé teszi, hogy a nyilvános telefonállomás a nap bármelyik szakában használható legyen, és a környezeti hatások ne tegyék lehetetlenné a szolgáltatás igénybevételét. (3) Ha egy településen kettő vagy több nyilvános telefonállomás található, legalább az egyiket, kettőnél több esetén legalább a  nyilvános telefonállomások 60%-át telefonfülkében helyezi el az  egyetemes szolgáltató, míg a  többi nyilvános telefonállomás legalább munkanapokon 8–16 óráig nyitva tartó középületben, épületben vagy más védett helyen is elhelyezhető. (4) A  hallás- és mozgáskorlátozottak számára nyilvános telefonállomásokat úgy alakítja ki az  egyetemes szolgáltató, hogy az megkönnyítse a telefonkészülék használatát, és a szolgáltatás igénybevételét. 16. § (1) A  nyilvános telefonállomás és a  telefonfülke más elektronikus hírközlési szolgáltatás és tevékenység, valamint reklámelhelyezés céljára is használható. (2) A  nyilvános telefonállomás alkalmas belföldi és nemzetközi kapcsolások kezdeményezésére, a  kapcsolat fenntartására és kétirányú beszédátvitelre, a telefon-összeköttetés bontására, valamint hívás fogadására. (3) A  nyilvános telefonállomás igénybevételére alkalmas pénzérme, egyéb készpénzt helyettesítő fizetőeszköz –  így különösen hitelkártya, előrefizetett kártya, beleértve a  hívókódokkal használatos kártyákat is – szabályszerű használata esetén a  telefonkészülék rendelkezésre áll telefonhívások bonyolítására. A  pénzérme vagy egyéb fizetőeszköz használata esetén az  egyetemes szolgáltató az  általános szerződési feltételeiben meghatározott díjszabását alkalmazza. (4) A  nyilvános telefonállomás használatát a  felszerelés helyén – lehetőség szerint – elhelyezett legalább magyar és egy idegen nyelvű, jól olvasható és jól érthető – piktogramokat is tartalmazó – információs útmutató tábla segíti, amelyen fel vannak tüntetve a  híváshoz szükséges műveletek, a  nyilvános telefonállomás hívószáma a  körzetszámmal együtt, a  segélyhívó számok, a  hibabejelentő száma, valamint az  országos belföldi tudakozó száma. 17. § Az egyetemes szolgáltató a nyilvános telefonállomásokat úgy köteles üzemeltetni, hogy a) a  telefonszolgáltatás 14–16.  §-ban meghatározott feltételeknek megfelelő igénybevételére alkalmas nyilvános telefonállomások aránya legalább 90% legyen, b) olyan településen, ahol az  egyetemes szolgáltató 1 nyilvános telefonállomást üzemeltet, a  nyilvános telefonállomás egyetemes szolgáltatónak felróható okból történő üzemkiesése nem haladhatja meg a 48 órát, amelyet a meghibásodásnak az egyetemes szolgáltató tudomására jutásától kell számítani. 18. § (1) A  helyhez kötött telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltató az  előfizetői névjegyzék készítésére kijelölt egyetemes szolgáltató Eht. 146. § (1) bekezdése szerinti kérésére – a  felek eltérő megállapodásának hiányában – az előfizetői névjegyzék készítésére kijelölt egyetemes szolgáltató kijelölését követő első alkalommal 60 napon belül, azt követően minden évben március 31-ig, június 30-ig, szeptember 30-ig és december 31-ig köteles díjmentesen átadni az előfizetői adatokat. (2) Az  előfizetői névjegyzék készítésére kijelölt egyetemes szolgáltató köteles a  helyhez kötött telefonszolgáltatást igénybe vevő előfizetők adataiból összesített előfizetői névjegyzéket készíteni és évente legalább egyszer nyomtatott formában, vagy elektronikus adathordozón kiadni, valamint elektronikusan – legalább interneten keresztül – hozzáférhetővé tenni. (3) Az előfizetői névjegyzék készítésére kijelölt egyetemes szolgáltató a nyomtatott névjegyzéket általa meghatározott területi bontásban jogosult kiadni úgy, hogy egy kötetnek legalább egy földrajzi számozási terület előfizetőinek adatait kell tartalmaznia. (4) Az  előfizetői névjegyzék készítésére kötelezett egyetemes szolgáltató a  helyhez kötött telefonszolgáltatás előfizetője kérésére köteles az előfizetői névjegyzéket, az előfizető választása szerint nyomtatva, vagy elektronikus adathordozón rendelkezésre bocsátani. Az előfizető évente egyszer térítésmentesen jogosult igényelni a névjegyzék egy példányát. Amennyiben a névjegyzék készítésére kötelezett egyetemes szolgáltató a nyomtatott telefonkönyvet több kötetben jelenteti meg, akkor az  előfizető annak a  kötetnek az  ingyenes példányára jogosult, amely az előfizető adatait tartalmazza, vagy hozzájárulása esetén tartalmazhatná. 19. § (1) Az  előfizetőkhöz telefonszámokat rendelő szolgáltató – beleértve a  helyhez kötött telefonszolgáltatást, a  mobil rádiótelefon szolgáltatást és a  nomadikus szolgáltatást nyújtó szolgáltatókat – a  tudakozó szolgáltatás nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltatónak – a felek eltérő megállapodásának hiányában – első alkalommal 60 napon belül, azt követően heti rendszerességgel köteles átadni az előfizetői adatokat. (2) Új egyetemes tudakozó szolgáltató kijelölése esetén az adott földrajzi terület ellátására korábban kijelölt egyetemes tudakozó szolgáltató a  kijelölő határozat jogerőre emelkedését követő 60 napon belül köteles az  általa készített összesített névjegyzéket a kijelölt szolgáltató rendelkezésére bocsátani. (3) Az  egyetemes tudakozó szolgáltató köteles a  rendelkezésére bocsátott adatokból hetente összesített előfizetői névjegyzéket készíteni és azt a  felhasználók számára interneten és telefonos kezelői szolgáltatás útján elérhetővé tenni. (4) A helyhez kötött telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltató köteles biztosítani, hogy a hálózatából legalább az előfizetői hozzáférés helye szerint kijelölt egyetemes tudakozó szolgálat az  elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervéről szóló NMHH rendelet szerinti rövidített hívószámmal elérhető legyen. (5) A  mobil rádiótelefon szolgáltatást nyújtó szolgáltató és a  nomadikus telefonszolgáltatást nyújtó szolgáltató köteles biztosítani, hogy a hálózatából az előfizetői hozzáférés helye szerint kijelölt egyetemes tudakozó szolgálat az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervéről szóló NMHH rendelet szerinti rövidített hívószámmal elérhető legyen. 20. § (1) Az  előfizetői névjegyzék készítésére kijelölt egyetemes szolgáltató és az  egyetemes tudakozó szolgáltató által készített összesített előfizetői névjegyzékek az előfizető hozzájárulása esetén legalább az előfizető azonosításához szükséges adatokat tartalmazzák, különösen az előfizető nevét, lakcímének a szolgáltatóval nyilvánosságra hozatal céljából közölt részét, kapcsolási számát. (2) Természetes személy előfizető számára az  előfizetői szerződés megkötésekor biztosítani kell, hogy az  adatok egyetemes szolgáltató részére történő átadása előtt írásban, hangfelvétel útján vagy más elektronikusan rögzített módon rendelkezhessen arról, hogy hozzájárul az adatai előfizetői névjegyzékben, valamint a tudakozóban történő megjelentetéséhez, továbbá arról, hogy milyen adatok feltüntetését kéri. (3) Az  (1)  bekezdésben meghatározott adatokon felüli további adat megjelentetését az  egyetemes szolgáltató díjfizetéshez kötheti. (4) Az  előfizető díjmentesen kérheti a  hozzáférést biztosító szolgáltatójánál, hogy az  egyetemes szolgáltatók által készített névjegyzékekben feltüntetésre kerüljön, hogy nem járul hozzá az  adatai közvetlen üzletszerzés céljára történő felhasználásához. (5) Amennyiben az  előfizető észleli, hogy az  adatai az  egyetemes szolgáltató által kiadott névjegyzékben, vagy az egyetemes tudakozóban az előzetes írásbeli hozzájárulásától eltérően szerepelnek, vagy adataiban változás állt be, a  telefonszolgáltatójánál jelezheti a  változtatásra vonatkozó igényét. A  telefonszolgáltató az  igényt 5 napon belül köteles továbbítani az  érintett egyetemes szolgáltatónak, amely a  változást tudakozó esetén 8 napon belül, interneten elérhető előfizetői névjegyzék és az  adathordozón kiadott előfizetői névjegyzék esetén a  következő frissítéskor, illetve megjelentetéskor köteles átvezetni. A változtatás díjmentes. 21. § (1) Az  Eht. 117.  § a), b) és c)  pontjában meghatározott szolgáltatáselem nyújtására kötelezett egyetemes szolgáltató az  1.  mellékletben meghatározott szolgáltatásminőségi paraméterek alapján az  általános szerződési feltételeiben köteles meghatározni az  általa nyújtott, az  Eht. 117.  § a), b) és c)  pontjában meghatározott egyetemes szolgáltatási elem minősége egyedi megfelelőségének feltételeit. Az egyetemes szolgáltató a szolgáltatás hálózati megfelelőségét köteles az  általános szerződési feltételekben meghatározott mérési módszer szerint rendszeresen ellenőrizni és a  mérési eredményeket negyedévente az  internetes honlapján és az  ügyfélszolgálati irodájában, a tárgynegyedévet követő 30 napon belül közzétenni. A közzétett tájékoztatót a Hatósághoz is el kell juttatni. (2) A  kijelölt egyetemes szolgáltató a  jelen rendeletben előírt kötelezettségek és az  általa vállalt minőségi feltételek teljesítéséről köteles a Hatóság részére rendszeresen adatot szolgáltatni az alábbiak szerint: a) a  telefonhálózathoz történő hozzáférés és telefonszolgáltatás biztosítására kijelölt egyetemes szolgáltató negyedévente, b) a nyilvános telefonállomás működtetésére kijelölt egyetemes szolgáltató negyedévente, c) az országos belföldi tudakozószolgáltatás nyújtására kijelölt egyetemes szolgáltató évente, d) előfizetői névjegyzék elérhetővé tételére kijelölt egyetemes szolgáltató évente. (3) Az  egyetemes szolgáltató a  kijelölési határozatban az  egyetemes szolgáltatás nyújtásának megkezdésére kitűzött naptól köteles a  Hatóság részére adatot szolgáltatni a  (2)  bekezdésben meghatározott naptári időszakonként. Az adatszolgáltatás határideje a (2) bekezdésben meghatározott naptári időszak utolsó napját követő 30. nap. (4) Az adatszolgáltatás tartalmát, formáját és módját a Hatóság határozatban állapítja meg. Az egyetemes szolgáltató számára a  határozatban legalább 30 napos határidőt kell biztosítani az  előírt adatszolgáltatás teljesítéséhez szükséges adatgyűjtésre történő felkészülésre. 3. Az egyetemes szolgáltatás nettó elkerülhető költségei és az egyetemes szolgáltatás nyújtásából származó közvetett előnyök számítása 22. § (1) Az egyetemes szolgáltató, ha az egyetemes szolgáltatásból eredő méltánytalan többletterhei megtérítésére igényt tart, az Eht. 117. §-ában foglalt azon szolgáltatáselemekre köteles elkészíteni a 2. mellékletben a nettó elkerülhető költségek meghatározására előírt számítást, amelyek nyújtására az Elnök kijelölte az egyetemes szolgáltatót. (2) Amennyiben az  egyetemes szolgáltatót az  Elnök a  8.  § (2)  bekezdése szerint a  szolgáltató által megtett ajánlat alapján jelöli ki, akkor ezen egyetemes szolgáltató (1)  bekezdés szerinti számításának eredménye nem haladhatja meg a 6. § (2) bekezdés f ) pontjában előírt előzetes számítás eredményét. 23. § (1) A telefonhálózathoz való hozzáférés biztosítása tárgyévi nettó elkerülhető költségének számítása: a) az egyetemes szolgáltató Hatóság által jóváhagyott számviteli szétválasztási kimutatásán alapul, amennyiben az egyetemes szolgáltató ilyennel rendelkezik, b) egyéb esetben az egyetemes szolgáltató saját számviteli nyilvántartásain alapul. (2) A nettó elkerülhető költség kiszámításában szereplő közvetlen költségek, valamint a kiszámításban szereplő tárgyi eszközök és immateriális javak tárgyévben aktivált értékei megegyeznek az  egyetemes szolgáltató főkönyvi és analitikus nyilvántartásaiban foglalt értékekkel. (3) A  telefonhálózathoz való hozzáférés biztosítása nettó elkerülhető költségének megállapítása a  2.  mellékletben foglaltak szerint történik. 24. § (1) A nyilvános telefonállomások tárgyévi nettó elkerülhető költségének számítása: a) az egyetemes szolgáltató Hatóság által jóváhagyott számviteli szétválasztási kimutatásán alapul, amennyiben az egyetemes szolgáltató ilyennel rendelkezik, b) egyéb esetben az egyetemes szolgáltató saját számviteli nyilvántartásain alapul. (2) A nettó elkerülhető költség kiszámításánál csak a  ténylegesen felmerülő közvetlen költségek vehetők számításba. A  közvetlen költségek között transzferköltség annyiban vehető figyelembe, amennyiben az  része a  közvetlen költségeknek. A közvetlen költségek között tőkeköltség nem vehető figyelembe. (3) A  nyilvános telefonállomások nettó elkerülhető költségének megállapítása a  2.  mellékletben foglaltak szerint történik. 25. § (1) Az  előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele nettó elkerülhető költségének kiszámításánál csak a  ténylegesen felmerülő közvetlen költségek vehetők számításba. (2) Az előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele nettó elkerülhető költségének megállapítása a 2. mellékletben foglaltak szerint történik. 26. § (1) Az országos belföldi tudakozó szolgáltatás nyújtása tárgyévi nettó elkerülhető költségének számítása: a) az egyetemes szolgáltató Hatóság által jóváhagyott számviteli szétválasztási kimutatásán alapul, amennyiben az egyetemes szolgáltató ilyennel rendelkezik, b) egyéb esetben az egyetemes szolgáltató saját számviteli nyilvántartásain alapul. (2) A nettó elkerülhető költség kiszámításánál csak a  ténylegesen felmerülő közvetlen költségek vehetők számításba. A  közvetlen költségek között transzferköltség annyiban vehető figyelembe, amennyiben az  része a  közvetlen költségeknek. A közvetlen költségek között tőkeköltség nem vehető figyelembe. (3) Az országos belföldi tudakozó szolgáltatás nettó elkerülhető költségének megállapítása a 2. mellékletben foglaltak szerint történik. 27. § Az  egyetemes szolgáltatás nettó elkerülhető költsége a  figyelembe vehető szolgáltatások 23–26.  §-ok szerint számított nettó elkerülhető költségének összege, azaz az  egyetemes szolgáltatás nettó elkerülhető költsége a telefonhálózathoz való hozzáférés nettó elkerülhető költségének, a nyilvános telefonállomások nettó elkerülhető költségének, az  előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele nettó elkerülhető költségének és az  országos belföldi tudakozó nyújtása nettó elkerülhető költségének az összege. 28. § Az  Elnök az  egyetemes szolgáltatót a  23–26.  §-ok szerinti számításokkal kapcsolatban a  tényállás tisztázása érdekében az Eht. 35. §-a szerint további nyilatkozattételre és adatszolgáltatásra kötelezheti. 4. Az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatásokkal kapcsolatos pénzügyi terhek megtérítése 29. § (1) Ha az  egyetemes szolgáltató az  egyetemes szolgáltatásból eredő méltánytalan többletterhei megtérítésére tart igényt, akkor az  arra vonatkozó kérelmét a  tárgyévi számviteli szétválasztási kimutatásának jóváhagyását követő 30  napon belül nyújthatja be a  Hatósághoz. Amennyiben az  egyetemes szolgáltató számviteli szétválasztási kimutatás készítésére nem köteles, akkor kérelmét a  tárgyévet követő év szeptember 30-ig nyújthatja be a Hatósághoz. (2) Az  egyetemes szolgáltató a  kérelemben köteles megjelölni azt a  szolgáltatáselemet, amelynek méltánytalan többletterhei megtérítését kéri, és a kérelemhez köteles mellékelni a) a  nettó elkerülhető költség és a  méltánytalan többletteher számításának részletes ismertetését annak megjelölésével, hogy a  számítás alapjául szolgáló adat a  számviteli szétválasztási kimutatásban vagy – amennyiben számviteli szétválasztási kimutatás készítésére nem köteles – akkor saját számviteli nyilvántartásaiban pontosan hol található, b) a  számítás alapjául szolgáló, jóváhagyott számviteli szétválasztás kimutatást vagy – amennyiben számviteli szétválasztási kimutatás készítésére nem köteles – akkor saját számviteli nyilvántartását, továbbá c) nyilvános telefonállomás üzemeltetéséből származó méltánytalan többletterhek megtérítésére vonatkozó kérelem esetén a  nyilvános telefonállomások 2.  melléklet 2.  pont 2.1.  alpontja szerinti kiválasztásához szükséges adatokat. (3) Az egyetemes szolgáltató az eljárásért külön jogszabályban meghatározott díjat köteles fizetni, melynek teljesítését a kérelem benyújtásakor köteles igazolni. (4) A Hatóság a nettó elkerülhető költségek számításának helyességét a jelen rendelet 3. fejezetében foglalt számítási lépéseknek való megfelelés szempontjából ellenőrzi. (5) Amennyiben az  egyetemes szolgáltatót az  Elnök a  8.  § (2)  bekezdése szerint a  szolgáltató által megtett ajánlat alapján jelölte ki, és ezen egyetemes szolgáltató (1) bekezdés szerinti számításának eredménye meghaladhatja a 6. § (2) bekezdés f ) pontjában előírt előzetes számítás eredményét, akkor a Hatóság az egyetemes szolgáltató kérelmét elutasítja. (6) Ha a  Hatóság megállapítja, hogy az  egyetemes szolgáltató által benyújtott nettó elkerülhető költségszámítás helytelen, akkor felszólítja az  egyetemes szolgáltatót a  nettó elkerülhető költség számításának módosítására. Eredménytelen felszólítás esetén a Hatóság a rendelkezésére álló adatok alapján dönt. (7) Amennyiben a  Hatóság megállapítja, hogy az  egyetemes szolgáltató egyetemes szolgáltatás nyújtásából eredő tárgyévi nettó elkerülhető költsége meghaladja az  Eht. 121.  § (2)  bekezdésben meghatározott mértéket, és az  egyetemes szolgáltató az  egyetemes szolgáltatás nyújtásából származó méltánytalan többletteher megtérítésére jogosult, az erről szóló határozat jogerőre emelkedését követő 30 napon belül intézkedik a támogatás megtérítésére. 5. Záró rendelkezések 30. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. 31. § Ez a rendelet a) az  egyetemes szolgáltatásról, valamint az  elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló, 2002. március 7-ei 2002/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, és b) az  egyetemes szolgáltatásról, valamint az  elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az  elektronikus hírközlési ágazatban a  személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a  magánélet  védelméről szóló 2002/58/EK irányelv és a  fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról szóló, 2009. november 25-ei 2009/136/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja. 32. § (1) Az  elektronikus hírközlési előfizetői szerződések részletes szabályairól szóló 6/2011. (X. 6.) NMHH rendelet (a továbbiakban: Eszr.) 25. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Az  igénybejelentést a szolgáltató írásban vagy elektronikus úton rögzíti és nyilvántartásba veszi. Amennyiben szükséges, a  szolgáltató az  igénylőt 15 napos határidő tűzésével az  igénybejelentéssel azonos módon felkéri adathiány esetén az  igénybejelentés megfelelő kiegészítésére, vagy az  egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásával kapcsolatos részletes szabályokról szóló 13/2013. (IX. 25.) NMHH rendelet (a továbbiakban: NMHH rendelet) 11. § (1) bekezdés c)–d) pontja szerinti nyilatkozat megtételére, amelyet írásban, hangfelvétel útján vagy más elektronikus formában rögzít. Ha az igénylő igénybejelentését a 15 napos határidőn belül nem egészíti ki, a szolgáltató az igénybejelentést törli a nyilvántartásból.” (2) Az Eszr. 25. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A szolgáltató az igény elutasításáról, az igény hiánytalan beérkezését követő 15 napon belül, indoklással ellátva, írásban értesíti az igénylőt a) az igény elfogadásáról, vagy b) az igény NMHH rendelet 11. § (1) bekezdése szerinti elutasításáról.” (3) Az Eszr. 25. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) Amennyiben az  egyetemes szolgáltató az  igénybejelentést elfogadja, az  igénybejelentés elfogadásával egyidejűleg megjelöli, hogy az  Eht. 117.  § a)  pontja szerinti nyilvános telefonhálózathoz való hozzáférés biztosítására milyen határnaptól vállal kötelezettséget. Ezen határnap nem lehet későbbi mint az  igénybejelentés elfogadásától számított 90. nap, kivéve, ha a létesítendő előfizetői hozzáférési pont kiépítése közigazgatási hatósági eljárást vagy az  Eht. 95.  §-a szerinti szolgalmi vagy használati jog alapítására vonatkozó eljárást igényel. Ebben az esetben a határnap nem lehet későbbi mint a közigazgatási hatósági eljárás, vagy az Eht. 95. §-a szerinti szolgalmi vagy használati jog alapítására vonatkozó eljárás befejezésétől számított 90. nap.” 33. § (1) A  felügyeleti díj mértékéről, valamint a  felügyeleti díjjal kapcsolatos adatszolgáltatásról és hatósági feladatokról szóló 9/2012. (III. 28.) NMHH rendelet (a továbbiakban: R.) 2.  § (1)  bekezdés a)  pontja helyébe a  következő rendelkezés lép: [A hírközlési szolgáltatók és a  postai szolgáltatók (a továbbiakban: szolgáltatók) által naptári évenként fizetendő felügyeleti díj mértéke:] „a) az  egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltató kivételével az  elektronikus hírközlési szolgáltató elektronikus hírközlési szolgáltatásból származó előző üzleti évi nettó árbevételének 0,212%-a,” (2) A R. 2. § (1) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki: [A hírközlési szolgáltatók és a  postai szolgáltatók (a továbbiakban: szolgáltatók) által naptári évenként fizetendő felügyeleti díj mértéke:] „c) az  egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltató esetében – az  egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásával együtt járó többletfeladatok és kötelezettségek alapján – az  elektronikus hírközlési szolgáltatásból származó előző üzleti évi nettó árbevételének 0,2%-a,” Dr. Karas Monika s. k., a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke