7/2010. (III. 26.) MeHVM rendelete a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről

7/2010. (III. 26.) MeHVM rendelete a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről.

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továb biak ban: Áht.) 24. § (9) bekezdésében, valamint a 49. § (5) bekezdés

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. § A rendelet hatálya kiterjed a 3. §-ban megjelölt, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továb biak ban: Ámr.) alapján év közben megállapított új előirányzatokra. Ez utóbbiak esetében a kötelezettségvállalót és a szakmai teljesítésigazolót – a jelen rendelet módosítása nélkül – a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter (a továb biak ban: miniszter) külön írásbeli felhatalmazással jelöli ki.

2. §

Amennyiben a fejezeti kezelésű előirányzat felhasználására vonatkozó elő írásokat külön jogszabály tartalmazza, a jelen rendelet rendelkezéseit csak az abban nem szabályozott kérdésekben kell alkalmazni.

3. §(1) Fejezeti kezelésű előirányzatok címrendi besorolás szerint

4. §A 2010. évi költségvetési évben összevont előirányzatok esetében az önálló előirányzatként megszűnő előirányzatok

maradványaival kapcsolatos elszámolások az alábbiakban megjelölt összevont előirányzaton kerülnek kimutatásra:

Korábban önálló előirányzat Összevont előirányzat – Köztisztviselői továbbképzési rendszer és vezetőképzés támogatása 9/2/13 Kormányzati személyügyi feladatok támogatása – Kisebbségi intézmények átvételének és fenntartásának támogatása,

II. FEJEZET

ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK 5. § (1) E rendelet alkalmazásában:

Az érvényesítésnek tartalmaznia kell az érvényesítésre utaló megjelölést, a megállapított összeget, az érvényesítés dátumát és az érvényesítő aláírását.

Utalványozni az érvényesített okmányra rávezetett, vagy külön írásbeli rendelkezéssel (a továb biak ban: utalvány/utalványrendelet) lehet. A külföldi devizanemben utalványozott összeg forintértékét a terhelési értesítő alapján kell figye lembe venni.

Az előirányzat-finanszírozási tervet a KF nyújtja be elektronikusan a Kincstár részére.

Program alatt együttesen azon szolgáltatásvásárlásokra irányuló szerződéseket kell érteni, amelyekhez a Kormány, illetve az Országgyűlés ugyanazon döntés keretében adja meg a felhatalmazást.

III. FEJEZET

RÉSZLETES SZABÁLYOK 6. § A fejezeti kezelésű előirányzatok rendeltetésüknek meg fele lően, kizárólag a költségvetési törvény ben meghatározott célra használhatók fel.

7. §Az előirányzatok rendeltetésszerű felhasználása – figye lembe véve a vonatkozó jogszabályok rendelkezéseit

történhet:

8. §(1) A tárgyévi előirányzatok terhére a jóváhagyott előirányzatok mértékéig vállalható kötelezettség úgy, hogy a pénzügyi

teljesítés határideje – ha jogszabály másként nem rendelkezik – nem haladhatja meg a tárgyévet követő év június 30-át.

10. §A hosszú távú kötelezettségek vállalására az Áht. 12/B. § rendelkezései az irányadók. A hosszú távú

kötelezettségvállalásokról a KF összesítő nyilvántartást vezet.

11. §A fejezeten belüli, vagy más fejezethez tartozó központi költségvetési szerv javára többlettámogatás – a lebonyolítás

céljából átcsoportosított előirányzatok, kormányzati beruházás és a felújítás kivételével – kizárólag új feladat ellátására, illetve a meglévő feladatok növekedésével összefüggő kiadások finanszírozására nyújtható.

12. §Az előirányzatok fejezeten belüli költségvetési címeken, illetve fejezetek között (beleértve a fejezeti kezelésű

előirányzat felhasználásának a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerve általi lebonyolítását is) történő felhasználása esetén, az érintett fejezet(ek) hatáskörében előirányzat-módosítást kell végrehajtani.

13. §Az előirányzatok felhasználása során szükségessé váló, fejezeti hatáskörű előirányzat-módosítást a KF vezetője

engedélyezi. Az engedélyezés történhet a kötelezettségvállalás dokumentumán az ellenjegyzést és a kötelezettségvállalást köve tően, ille tő leg a KF külön feljegyzése alapján.

14. §Az előirányzatok felhasználása írásbeli kötelezettségvállalás alapján történhet. A visszterhes szerződésnek, adott

megbízásnak, megállapodásnak, megrendelésnek az általános adatok, feltételek mellett tartalmaznia kell:

15. §A rendelkezésre álló források szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználásáért, az előirányzat

szakmai felügyeletét ellátó személy a felelős.

16. §Az előirányzat felett szakmai felügyeletet ellátó személynek – az éves beszámoló, illetve a zárszámadás keretében

szöveges értékelést kell adnia az előirányzat felhasználásáról, a meg valósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról, az előirányzat-maradványról.

17. §Az Ámr. 235. § (2) és (3) bekezdésében foglalt határidők betartása érdekében az előirányzatok terhére kiírt

pályázatokról, vagy a nem pályázati úton odaítélt támogatások, egyéb más kötelezettségvállalások, illetve elő ze tes kötelezettségvállalások esetében a kötelezettségvállalás dokumentumát a kötelezettségvállaló 2 munkanapon belül köteles átadni a KF részére. Kivételt képeznek az európai uniós támogatással meg valósuló programokhoz és a normatív alapon igénybe vett előirányzatokhoz kapcsolódó valamint a határon túli magyarok támogatásához kapcsolódó, külföldre irányuló pénzmozgással járó kötelezettségvállalások.

18. §A Kbt. alapján kötött vállalkozói szerződésekhez kapcsolódó, havi nettó 200 ezer forintot meghaladó kifizetés akkor

teljesíthető, ha a kifizetés időpontjában rendelkezésre áll a vállalkozás 30 napnál nem régebbi nemlegesnek minősülő együttes adóigazolása, vagy ha a vállalkozás szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban. A szakmai teljesítésigazoló a nettó 200 ezer forintot elérő, vagy az alatti kifizetés kezdeményezése esetén a korábbi kifizetések adatait a kifizető szervezeti egységgel egyezteti.

19. §Az együttes adóigazolás beszerzéséről, vagy a köztartozásmentes adózói adatbázisban való szereplés ellenőrzéséről

a teljesítést igazoló gondoskodik, az igazolást a teljesítésigazolás dokumentációjával együtt kell megküldeni a kifizető szervezeti egység részére.

20. §Amennyiben az együttes adóigazolás köztartozást mutat, úgy a számla nettó összegéből a köztartozás összegén felüli

rész fizethető ki. Nem terheli visszatartási kötelezettség a teljesítési és ajánlati biztosítékokat.

IV. FEJEZET

A TÁMOGATÁSOKRA VONATKOZÓ KÜLÖNLEGES RENDELKEZÉSEK Közös szabályok

21. §A Hivatal fejezeti kezelésű előirányzatai terhére nyújtott támogatások során – a 13. és 14. cím kivételével – a jelen

fejezet rendelkezései szerint kell eljárni.

22. §A társadalmi szervezetek, alapítványok részére a költségvetésből nyújtott támogatás pályázati rendszeren kívül

történő biztosításáról – az Áht. 100/F. § (4) bekezdés b) pontja szerinti eljárásrendként – a kötelezettségvállaló javaslata alapján a kötelezettségvállaló tevékenységét irányító miniszter dönt. A támogatás odaítéléséről döntő minisztert e hatáskörében a helyettesítésére egyébként kijelölt államtitkár helyettesítheti.

23. §A támogatás előkészítése során a kötelezettségvállaló köteles az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének

A támogatási kérelem, a döntés előkészítése 24. § Államháztartáson kívüli szervezet támogatási kérelme esetén, amennyiben a támogatás nyújtására – pályázati úton, vagy pályázati rendszeren kívül – egyedi döntés alapján kerül sor, a kötelezettségvállalónak a kérelmezőtől

25. §A támogatási kérelem akkor minősül befogadottnak, ha a kérelem és a 24. § szerinti hiánytalanul kitöltött

nyilatkozatok a kötelezettségvállaló rendelkezésére állnak. A nyilatkozatok hiányában a kérelem nem bírálható el.

26. §Ha a kérelmező úgy nyilatkozik, hogy a támogatásra irányuló eljárásban érintett, a kérelemhez csatolnia kell a 2. számú

melléklet szerinti közzétételi kérelmet is. Ha az érintettséget magalapozó körülmény a kérelem benyújtása után, de a támogatási döntés előtt következik be, a kérelmező köteles 8 munkanapon belül kezdeményezni a körülmény közzétételét. Ha a kérelmező a közzétételt határidőben nem kezdeményezi, támogatásban nem részesülhet, támogatásra irányuló döntés nem hozható.

27. §

A kérelem befogadását, illetve a támogatási döntés meghozatalát köve tően a kötelezettségvállalásra jogosult vezető, vagy az általa kijelölt munkatárs a 3. számú melléklet szerinti Adatlap II–IV. pontjainak kitöltésével köteles a KF kijelölt kapcsolattartóját elektronikus úton tájékoztatni a támogatási kérelem, illetve a támogatási döntés adatairól.

28. §A 27. § szerinti adatszolgáltatást

29. §A kötelezettségvállalónak a támogatásról szóló döntést haladéktalanul, de legkésőbb a döntéshozataltól számított

15 napon belül írásban, hivatalos iratként kézbesítve meg kell küldenie a támogatásban részesülőnek (a továb biak ban: kedvezményezett).

30. §A 29. § szerinti értesítésben a kedvezményezettet

A támogatási szerződés kezdeményezése, előkészítése 31. § A támogatási szerződés megkötését a 8. számú melléklet szerinti „kezdeményező irat”-nak az Igazgatási Szakállamtitkár Titkárságán történő benyújtásával, a 29. § szerinti értesítésben szerződéskötésre megjelölt időpontot legalább 10 munkanappal megelőzően kell kezdeményezni. A kezdeményező irathoz csatolni kell a támogatási kérelem és a 29. § szerinti értesítés másolatát, továbbá a 24. §, illetve a 30. § a) pontjában megjelölt valamennyi mellékletet.

32. §A költségvetési törvény ben meghatározott címzett támogatás esetében a szerződéskötést a kötelezettségvállaló

a támogatás fedezetéről a KF vezetőjével történő egyeztetést köve tően, a támogatási kérelem és a 29. § szerinti értesítés csatolása nélkül, a 31. §-ban írtak szerint kezdeményezi.

33. §A támogatási szerződés előkészítését a Személyügyi, Jogi Képviseleti és Biztonsági Főosztály Jogi Képviseleti Osztálya

(a továb biak ban: JKO) végzi.

34. §A JKO a támogatási szerződés adatainak nyilvántartásba vételét köve tően a kezdeményező iratot a KF részére

továbbítja

35. §A KF a kezdeményező iratot a 34. §-ban írtak igazolását köve tően 2 munkanapon belül visszajuttatja a JKO részére

Amennyiben a kezdeményezés – a gazdálkodásra vonatkozó szabályok elő írásaira tekintettel – módosításra szorul, a KF vezetője – szükség szerint a kötelezettségvállalóval történt egyeztetést köve tően – a kezdeményező iraton a megfelelő adatot megjelöli és a módosítást szignójával látja el.

36. §Amennyiben a támogatási szerződés megkötéséhez az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének

37. §Az elkészített szerződés-tervezetet a JKO elektronikus úton elő ze tes véleményezésre küldi meg a KF ügyintézője és

a kötelezettségvállaló által kijelölt ügyintéző részére, akik észrevételeiket, ille tő leg jóváhagyásukat elektronikus úton 2 munkanapon belül jelzik.

38. §

A szerződéstervezet kedvezményezettel történő egyeztetését a kötelezettségvállaló által kijelölt ügyintéző végzi, a 37. § szerinti véleményét ennek figye lembe véte lével adja meg.

39. §A szerződéstervezet előkészítése, illetve egyeztetése során a 8. számú melléklet szerinti „kezdeményező irat”

tartalmától való eltérésre csak a kötelezettségvállaló írásban – papír alapon vagy elektronikus úton – előterjesztett kezdeményezésére van lehetőség.

40. §Az egyeztetett támogatási szerződést a JKO jogi ellenjegyzéssel látja el, majd soron kívül továbbítja pénzügyi

ellenjegyzésre. A szerződést a kötelezettségvállaló részére a pénzügyi ellenjegyző küldi meg. A szerződésnek a kedvezményezett által történő aláírásáról a kötelezettségvállaló gondoskodik.

41. §A kötelezettségvállaló a felek által aláírt támogatási szerződés 1-1 példányát megküldi a kedvezményezett, illetve

az ellenjegyzők részére. A JKO az aláírás dátumát nyilvántartásában rögzíti.

A támogatási szerződések tartalmára vonatkozó szabályok 42. § A támogatási szerződésnek az Ámr. 112. § (6) bekezdésében írtakon túlmenően tartalmaznia kell:

43. §Nem köthető támogatási szerződés, ha az a következő évek előirányzatai terhére jelent kötelezettségvállalást és

a támogatás célja a kedvezményezett működésének támogatása, vagy nem bizonyítható a többéves kötelezettség indokoltsága, illetve a támogatott tevékenység több évre átnyúló jellege.

A támogatás folyósítása, adatszolgáltatás 44. § A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére nyújtott támogatások folyósítása

45. §Támogatási előleg egy összegben vagy részletekben történő folyósítására akkor kerülhet sor, ha a teljesítésarányos

finanszírozás a támogatási cél meg valósítását nem teszi lehetővé. Támogatási előleg részletekben történő folyósítása esetén a fennmaradó támogatás folyósításának feltétele a már folyósított támogatással történő elszámolás.

46. §A 45. § szerinti részelszámolási kötelezettség alól a kötelezettségvállaló különösen indokolt esetben

47. §Amennyiben a támogatás működési kiadásokat finanszíroz, úgy a támogatás rendelkezésre bocsátása csak

időarányosan történhet.

48. §A támogatások igénybevétele

50. §

A fejezethez vagy más fejezethez tartozó költségvetési szervekhez átadott források terhére történő finanszírozáskor, az előirányzatot átadó szakmai szervezet elő írásainak betartása mellett, az intézmény belső szabályzatai szerint kell eljárni.

51. §A támogatási kérelmekkel, pályázatokkal és a támogatási szerződésekkel kapcsolatos, a közpénzekből nyújtott

támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényből eredő, valamint a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter részére teljesítendő adatszolgáltatási kötelezettséget – a kötelezettségvállaló adatszolgáltatása alapján – a KF teljesíti.

A támogatási szerződések módosítása, megszüntetése, a teljesítés 52. § A támogatási szerződés módosítására irányuló igényt a kötelezettségvállaló feljegyzés formájában küldi meg az igazgatási szakállamtitkár részére.

53. §A támogatási szerződések módosítására a támogatási szerződés előkészítésére és a szerződéskötésre vonatkozó

szabályokat kell meg fele lően alkalmazni.

54. §A támogatási szerződés megszüntetésére, az elállásra, illetve a szerződés felmondására irányuló feljegyzést

a kötelezettségvállaló az igazgatási szakállamtitkárnál köteles előterjeszteni, a Miniszterelnöki Hivatal jognyilatkozatát a JKO készíti elő.

55. §

A teljesítésarányos finanszírozás kivételével a kedvezményezettek a támogatás felhasználásáról utólag, a szerződésben rögzítettek szerint kötelesek elszámolni.

56. §A szakmai teljesítés igazolására jogosult személy köteles a szerződés teljesítését figyelemmel kísérni

A kedvezményezett szerződésellenes eljárása esetén köteles a kedvezményezett figyelmét erre haladéktalanul felhívni, az eset körülményeit tisztázni, az ehhez szükséges egyeztetést a kedvezményezettel lefolytatni.

57. §A kedvezményezett szerződésszegése esetén annak tényéről a kötelezettségvállaló az igazgatási szakállamtitkárt

haladéktalanul értesíti, egyben javaslatot tesz az ügy megoldására. Az értesítésben be kell mutatni az eset körülményeit, és állást kell foglalni abban a kérdésben, hogy a szerződésszegés

58. §A kedvezményezett szerződésszegése nyomán szükséges intézkedések, jognyilatkozatok előkészítéséről a JKO

gondoskodik.

A pályázati eljárásra vonatkozó rendelkezések 59. § Pályázati eljárás lefolytatására az Ámr. 132–136. §-ai alkalmazandók.

60. §A pályázat kiírását megelőzően a kötelezettségvállaló köteles kidolgozni a pályázat részletes eljárási rendjét és köteles

gondoskodni azok betartásáról, valamint a nyújtott támogatások esetében a mintavételes, vagy kockázatelemzésen alapuló, dokumentált szakmai és pénzügyi helyszíni ellenőrzés rendszeres elvégzéséről.

61. §A pályázati rendszer keretében történő felhasználás esetén az adott fejezeti kezelésű előirányzat szakmai felügyeletét

ellátó személy (kötelezettségvállaló) a pályázati kiírás megjelenését megelőzően köteles a Kincstár részére megküldeni

62. §A kötelezettségvállaló köteles a pályázatot az Ámr. rendelkezései szerint lefolytatni és a 31. §-ban írtak szerinti

kezdeményezéshez a teljes pályázati anyagot csatolni.

Az azonos támogatási célt szolgáló előirányzatok felhasználásának szabályai

63. §Az Ámr. 7. számú mellélete szerint az összehangolás szabályai alá tartozik a „9/5/03 Információs társadalom

kiteljesítése és egyéb kapcsolódó feladatok támogatása” elnevezésű előirányzat. Az előirányzat támogatásai esetében

V. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 64. § A fejezeti kezelésű előirányzatok szabályszerű felhasználását és a rendeletben foglaltak betartását a folyamatba épített, elő ze tes és utólagos vezetői ellenőrzés biztosítja.

65. §A jelen rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Áht., valamint az Ámr. szerint kell eljárni, és be kell tartani

a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó egyéb jogszabályokat. A rendelet rendelkezéseit a közbeszerzési eljárások lebonyolításáról, valamint a közbeszerzésekkel kapcsolatos adatszolgáltatás rendjéről szóló MeHVM utasításokkal összhangban kell alkalmazni.

65. §Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba

Dr. Molnár Csaba s. k., a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter