17/2003. (VII. 22.) KüM rendelete a Külügyminisztérium fejezetnél az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól.

17/2003. (VII. 22.) KüM rendelete a Külügyminisztérium fejezetnél az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (4)—(7) bekezdéseiben és 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet előírásainak figyelembevételével — a pénzügyminiszterrel egyetértésben — a következőket rendelem el: Általános rendelkezések 1. § A rendelet hatálya kiterjed a XVIII. Külügyminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) fejezeti kezelésű előirányzatai és célelőirányzatai (a továbbiakban együtt: előirányzat) közül I. Az Európai Unióhoz való csatlakozás külügyi Nemzeti Programja 5. cím, 2. alcím II. NATO Békepartnerség 5. cím, 3. alcím III. Külföldi tájékoztatás/Idegen nyelvű lapkiadás 5. cím, 10. alcím IV. Alapítványok támogatása 5. cím, 12. alcím V. Civil szervezetek támogatása 5. cím, 14. alcím VI. Külügyi Kommunikáció 5. cím 15. alcím VII. Nemzetközi Fejlesztési Együttműködési Program 5. cím, 22. alcím előirányzatokra. 2. § (1) Az előirányzatok felhasználása a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvényben, az egyes beszerzések nemzetbiztonsági és titokvédelmi okok miatti sajátos szabályairól szóló 151/1999. (X. 22.) Korm. rendeletben, a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően, támogatás nyújtása pedig pályázati rendszer keretében történik. (2) Az egyes előirányzatokból fedezhetők — az előirányzat éves összegének legfeljebb 4%-áig — az előirányzat működtetésével, kezelésével, felhasználásával, szerződések előkészítésével, nyilvántartásának tárgyi feltételeivel és ellenőrzésével kapcsolatos költségek is. (3) A pályázati rendszer esetében a pályázati felhívást a minisztérium a Magyar Közlönyben és legalább egy országos terjesztésű napilapban, valamint a Külügyminisztérium Internet Honlapján (www.kulugyminiszterium.hu) teszi közzé. (4) Az egyes előirányzatokból elnyerhető támogatás mértékének felső határát — kivéve az e rendeletben foglaltakat — a pályázati felhívás tartalmazza. (5) A pályázó által benyújtott kérelemnek tartalmaznia kell: a) a pályázó cégnevét (nevét), székhelyét (címét), tele fon- és telefaxszámát, valamint elektronikus elérhetőségét, b) a pályázó adószámát (adóazonosító jelét), c) a pályázati felhívásban megjelölt jogcímek alapján igényelhető támogatásból megvalósítani tervezett tevékenységek, feladatok részletes ismertetését, d) a megvalósításhoz igényelt támogatás összegét, a részletezett költségvetési tervet (ebben külön szerepeltetni kell az ÁFA összegét és a saját forrás mértékét), e) a megvalósítás és finanszírozás időbeni ütemezését, f) a pályázati felhívásban előírt egyéb adatokat. (6) A pályázathoz csatolni kell: a) a pályázó 30 napnál nem régebbi cégkivonatát, vagy igazolást a bírósági nyilvántartásba vételről; b) a közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányt; c) a pályázó bankszámláját vezető hitelintézet 30 nap nál nem régebbi igazolását — a pontos számlaszám megjelölésével — a pályázó bankszámla vezetéséről, fizetőképességéről; d) a pályázó alapító okiratát; e) a pályázó cégszerűen aláírt nyilatkozatát 1. a pályázatban foglalt adatok, információk, dokumentációk teljeskörűségéről, valódiságáról és hitelességéről, 2. arról, hogy az általános forgalmi adó (ÁFA) levonására vagy visszaigénylésére jogosult-e, 3. arról, hogy köztartozással nem rendelkezik, 4. hozzájárulásáról, hogy a köztartozások figyelem mel kísérése céljából az adószámát (adóazonosító jelét), társadalombiztosítási azonosító jelét, társadalombiztosítási folyószámlaszámát a Kincstár, illetve a minisztérium felhasználja a lejárt köztartozások teljesítése, illetőleg az adósság bekövetkezése tényének és összegének megismeréséhez, 5. arról, hogy nem áll végelszámolás alatt, illetve ellene csőd-, felszámolási eljárás nincs folyamatban, 6. annak tudomásulvételéről, hogy a támogatás kedvezményezettjének megnevezése, a támogatás tárgya, a támogatás összege nyilvánosságra hozható, 7. arról, hogy az államháztartás alrendszeréből folyósított támogatásból eredő lejárt és ki nem egyenlített tartozása nincs, 8. arról, hogy a megvalósítani tervezett tevékenység, feladat vonatkozásában más pályázaton részt vett-e, illetve milyen más állami és egyéb támogatást vesz igénybe, 9. arról, hogy a pályázat szabályszerűségének és a támogatás rendeltetésszerű felhasználásának jogszabályban meghatározott szervek által történő ellenőrzéséhez hozzájárul; f) a pályázati felhívásban meghatározott egyéb dokumentumokat. (7) A pályázatokat a pályázati felhívásban meghatározott időn belül kell benyújtani, és annak eredményéről a pályázati felhívásban megjelölt határidőig írásban kell értesíteni a pályázót. (8) A pályázatokat az egyes előirányzatokhoz kapcsolódóan a miniszter által létrehozott munkabizottság bírálja el, s a munkabizottság javaslata alapján a kötelezettségvállalásra jogosult hozza meg a döntést. Támogatás a pályázó által igényelt összegnél kisebb összegben is nyújtható. (9) A minisztérium kizárólag a nyertes pályázóval — a támogatás igénybevételéről, felhasználásának feltételeiről, folyósításának ütemezéséről, rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzéséről és elszámolásáról, valamint a szerződésszegés jogkövetkezményeiről, az elállás jogáról — szerződésben állapodik meg. (10) A támogatási összeg, vagy annak részletei folyósítására, érvényes és hatályos szerződés alapján, utólagos elszámolással, a támogatott tevékenység teljes vagy részleges megvalósulását követően kerül sor, a tartalmi jelentés és a pénzügyi dokumentáció elfogadása után, írásbeli lehívás alapján. (11) A kedvezményezett kérelmére a) pályázati felhívás ilyen irányú rendelkezése esetén, az előirányzott támogatás legfeljebb 25%-ig [a 7. § (4) bekezdésében foglalt eltéréssel] — utólagos elszámolással — előleg folyósítható, b) nem profitorientált szervezet esetén a 300 000,-Ft-ot meg nem haladó támogatási összeg a teljesítést megelőzően — utólagos elszámolással — egy összegben folyósítható. (12) A kedvezményezett köteles pénzügyi dokumentációt készíteni a minisztérium által nyújtott támogatás összegének felhasználásáról, amelynek az alábbiakat kell tartalmaznia: a) összesítő kimutatást a szerződés mellékletét képező költségvetésben szereplő költségekre vetítve, b) a támogatás felhasználását igazoló számla(ák) másolatát (20%-os, illetve 10,71%-os ÁFA tartalmú számlák esetében fel kell tüntetni a számla nettó értékét), c) a költségtételek szerinti bontásban a számla kibocsátójának nevét, a számla sorszámát, a számla tartalmát (kifizetés jogcímét), a számla keltét és a teljesítés időpontját, az ÁFA alapot, az ÁFA tartalmat és a bruttó összeget, valamint átutalás esetében az átutalás tényét, készpénzes kifizetés esetében a készpénz felvétel tényét tartalmazó külön kimutatást, d) átutalással teljesített számlamásolat mellett a bankszámla terheléséről szóló banki igazolást vagy kivonatot (megjelölve a vonatkozó tételt), e) a saját forrás és/vagy társfinanszírozás dokumentumainak másolatát (megállapodás, határozat), f) a saját forrás és/vagy társfinanszírozás felhasználásáról szóló kimutatást, g) bérköltség elszámolása esetén a pontos támogatási összeg meghatározását. (13) A kedvezményezett köteles tartalmi jelentést készíteni az (5) bekezdés c) pontban megjelölt tevékenységek, feladatok teljesítéséről, eredményéről. (14) Nem nyújtható támogatás olyan pályázó részére aki a) a pályázati felhívásban meghatározott mértékű saját forrással nem rendelkezik, kivéve, ha az igényelt támogatás összege a 300 000 forintot nem haladja meg, b) az igényében valótlan, vagy megtévesztő adatokat szolgáltatott, a korábbi szerződésben foglalt feltételeket megszegte, csőd- felszámolási, illetve végelszámolási eljárás alatt áll, vagy az államháztartás bármely alrendszerével szemben tartozása van. (15) Nem folyósítható a támogatás annak a kedvezményezettnek, akivel szemben a szerződés megkötését követően felszámolási vagy végelszámolási eljárás indul, csődeljárás esetén pedig a csődegyezség létrejöttéig a támogatás folyósítását fel kell függeszteni. (16) A kedvezményezett a támogatás összegét kizárólag akkor használhatja fel az egyes költségek után járó ÁFA kifizetésére, amennyiben a támogatással fedezett tevékenységével kapcsolatban ÁFA levonására, vagy annak visszaigénylésére nem jogosult. A kedvezményezett a támogatás összegét más jellegű adó kifizetésére nem használhatja fel. (17) A támogatási összeget a kedvezményezett nem használhatja fel a megbízási díjakkal vagy honoráriumokkal kapcsolatban felmerülő más adók vagy járulékok kifizetésére. (18) A kedvezményezett a támogatási összegből finanszírozott beszerzéseit a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény vagy a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet szerint köteles megvalósítani. (19) A fel nem használt támogatás maradványát a támogatásban részesült kedvezményezett a támogatási szerződésben a támogatott tevékenység megvalósítására előírt határidőt követő 15 napon belül köteles visszautalni. (20) A támogatási szerződésben a támogatott tevékenység meghiúsulása esetén a támogatási összeg visszautalásának részletes feltételeiről is rendelkezni kell. Az Európai Unióhoz való csatlakozás külügyi Nemzeti Programja 3. § (1) Az előirányzat célja a köztisztviselői kar EU integrációs képzésének és nyelvi felkészítésének támogatása. (2) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben jóváhagyott előirányzat. (3) Az előirányzat terhére történő beszerzések a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény vagy a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet szabályai szerint történnek. (4) Az előirányzatból kell fedezni a 2. § (2) bekezdésében foglaltakon kívül az előirányzat egyes személyi feltételeivel kapcsolatos költségeket is. NATO Békepartnerség 4. § (1) Az előirányzat célja a NATO tevékenységének erősítését, régiónk stabilitásának és biztonságának elősegítését, az EAPC/PfP tagországokkal való kapcsolattartást szolgáló, az alábbiakban felsorolt feladatok finanszírozása: a) az Észak-atlanti Tanács, a NATO külügyminiszteri — és partnertalálkozók, valamint a NATO-csúcstalálkozók döntéseihez kapcsolódó rendezvények, illetve tevékenységek, b) magyarországi békepartnerségi rendezvények megszervezése, békepartnerségi feladatok ellátásával összefüggő személyi juttatások, c) külföldi békepartnerségi rendezvényeken, biztonságpolitikai szemináriumokon való részvétel, a tevékenység logisztikai és telekommunikációs biztosítása, d) EAPC (Euro-atlanti Partnerségi Tanács) rendezvényein történő részvétel, e) EAPC, PfP (Partnerség a Békéért) tagországokkal kétoldalú rendezvények, konzultációk, f) régiónk stabilitását, földrészünk biztonságát szolgáló rendezvények, konzultációk, g) a terrorizmus elleni fellépést segítő rendezvények, konzultációk, h) NATO összekötő nagykövetségi feladatok, i) tanulmányok készítése. (2) Az előirányzatból kell fedezni a 2. § (2) bekezdésében foglaltakon kívül az előirányzat egyes személyi feltételeivel kapcsolatos költségeket is. (3) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben e célra jóváhagyott összeg. (4) Az előirányzat terhére megvalósuló beszerzések az egyes beszerzések nemzetbiztonsági és titokvédelmi okok miatti sajátos szabályairól szóló 151/1999. (X. 22.) Korm. rendeletben foglaltak szerint történnek. Külföldi tájékoztatás/Idegennyelvű lapkiadás 5. § (1) Az előirányzat célja a külpolitikai prioritásoknak megfelelő célkitűzések figyelembevételével Magyarországkép kialakítása. (2) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben e célra jóváhagyott előirányzat. (3) Az előirányzat terhére a következő jogcímeken teljesíthető kifizetés: a) külföldi tájékoztatást szolgáló idegen és esetenként magyar nyelvű lapok és kiadványok megjelentetése, b) kiállítások létrehozása, rendezvények szervezése, c) fotók, filmek és video anyagok készítése és beszerzése, d) elektronikus információhordozók (szoftver, CD-ROM) készítése és beszerzése, e) a külföldi tájékoztatást szolgáló eszközök, anyagok beszerzése, f) fordítás, idegen nyelvű lektorálás, nyomdai előkészítés és nyomtatás. (4) Az előirányzatból vissza nem térítendő támogatás pályázati rendszerben nyújtható; az előirányzat céljával összhangban álló beszerzések a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény vagy a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet szabályai szerint történnek. Alapítványok támogatása 6. § (1) Az előirányzat célja vissza nem térítendő támogatás nyújtása a Teleki László Alapítvány (a továbbiakban: Alapítvány) működési költségeinek fedezetéhez, az alapító okiratban meghatározott feladatok megvalósításához. (2) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben e célra jóváhagyott támogatási előirányzat. (3) A támogatás folyósítása 12 havi egyenlő részletben történik, utólagos elszámolási kötelezettséggel. (4) A minisztérium az Alapítvánnyal a támogatás igénybevételéről, felhasználásának feltételeiről, folyósításának ütemezéséről, rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzéséről és elszámolásáról, valamint a szerződésszegés jogkövetkezményeiről, az elállás jogáról szerződésben állapodik meg. (5) Az Alapítvány a támogatási összegből finanszírozott beszerzéseit a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény vagy a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet szerint köteles megvalósítani. (6) Az Alapítvány az éves tevékenységéről készült beszámolót a tárgyévet követő év február 28-áig köteles a minisztériumnak megküldeni. Civil szervezetek támogatása 7. § (1) Az előirányzat célja az atlanti gondolat megismertetését és elterjesztését célul tűző nem kormányzati szervek működési költségeihez való vissza nem térítendő hozzájárulás nyújtása. (2) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben e célra jóváhagyott támogatási előirányzat. (3) Az előirányzatból támogatás — pályázati rendszerben — kizárólag nem profitorientált civil szervezetek részére, működési költséghez való hozzájárulásként nyújtható. (4) A támogatás legfeljebb 50%-a a pályázó kérelmére előlegként folyósítható azzal, hogy a második részlet kifizetése csak az előleggel — számlák alapján — történő elszámolást követően utalható. (5) A kedvezményezett éves működési költségének teljes összegére támogatás nem nyújtható, az éves működési költség pályázati felhívásban meghatározott hányadát saját forrásból kell biztosítani. (6) Az egy kedvezményezettnek nyújtható támogatás összegének a kedvezményezett teljesítményével arányosnak kell lennie, de annak összege a 15 000 000 forintot nem haladhatja meg. (7) A kedvezményezett a támogatási összegből finanszírozott beszerzéseit a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény vagy a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet szerint köteles megvalósítani. (8) A kedvezményezettek az éves tevékenységükről készült beszámolót a tárgyévet követő év február 28. napjáig kötelesek a minisztériumnak megküldeni. Külügyi Kommunikáció 8. § (1) Az előirányzat célja egyrészt a hazai lakosság, ezen belül kiemelt célcsoportok felkészítése az ország EU-csatlakozására a PR és marketing eszközeivel, másrészt az atlanti gondolatnak és a NATO tevékenységének népszerűsítését segítő kommunikációs tevékenység támogatása, harmadrészt olyan kommunikációs tevékenységek támogatása, amelyek hozzájárulnak hazánk kedvező külföldi megítéléséhez, népszerűsítéséhez. (2) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben az (1) bekezdésben foglaltak megvalósítására jóváhagyott előirányzat, amelyből vissza nem térítendő támogatás folyósítható. (3) Az előirányzatból céljának megfelelő, alábbi jogcímeken folyósítható támogatás, illetve valósítható meg beszerzés: a) a lakosság EU-felkészítését szolgáló országos és regionális információs hálózat működésének biztosítása, b) az elektronikus médiában megjelenő, az EU-ról szóló és a közvéleményt az EU-tagságra felkészítő programok, filmek készítése, c) az EU-ról szóló és a közvéleményt az EU-tagságra felkészítő kiadványok, tematikus mellékletek és sorozatok megjelentetése, d) a NATO tevékenységéről szóló rendezvények, kiadványok, cikkek megjelentetése, e) a nemzetközi biztonságpolitikai helyzet alakulásának a NATO tevékenységére és hazánk kül- és biztonságpolitikájára gyakorolt hatását elemző rendezvények, kiadványok megjelentetése a pályázati felhívásban meghatározott témák alapján, f) képzés, tanulmányi verseny szervezése, lebonyolítása, g) egyéb rendezvény-, konferencia-, kiállítás-, illetve eseményszervezés, h) reklám-, PR és ismeretterjesztő kiadványok készítése és megjelentetése, i) marketingtevékenység, j) reprezentációs kiadások, k) szakfordítások, szakértői díjak, egyéb szakszolgálta tások nyújtása, l) egyéb, a lakosság tájékoztatását célzó kommuni kációs tevékenységek megvalósítása. (4) A támogatás nyújtása pályázati rendszerben történik; az előirányzat céljával összhangban álló beszerzések a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény vagy a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet szabályai szerint történnek. Nemzetközi Fejlesztési Együttműködési Program 9. § (1) Az előirányzat célja a magyar érdekeken alapuló , az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ ) és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) irányelveivel és az Európai Unió fejlesztési politikájával harmonizáló nemzetközi fejlesztési együttműködési (a továbbiakban: NEFE) programok kialakítása és végrehajtása. (2) Az előirányzat forrása a költségvetési törvényben e célra meghatározott előirányzat. (3) Az előirányzat terhére az alábbi jogcímeken teljesíthető kifizetés: a) fejlesztési együttműködési oktatás és képzés (rendszerváltó tapasztalatok átadása), b) projekt típusú együttműködés, c) humanitárius segítségnyújtás, d) segélyelemet tartalmazó hitelnyújtás, e) civil szervezetek NEFE tevékenységével összefüggő működési költség, f) NEFE társadalmi támogatottságát elősegítő tájékoztatási tevékenység, g) nemzetközi szervezetek NEFE tevékenységéhez hozzájárulás, h) egyéb támogatási jellegű tevékenység. (4) A támogatandó partnerországok körét és a szektorális (ágazati) prioritásokat a Nemzetközi Fejlesztési Együttműködési Tárcaközi Bizottság (a továbbiakban: Tárcaközi Bizottság) határozza meg, az előirányzat felhasználásáról pedig a miniszter dönt. Segélyelemet tartalmazó hitelnyújtásra az előirányzat legfeljebb 25%-a fordítható. (5) A minisztérium a partnerországok erre kijelölt szervezeteivel együttműködési megállapodást köt, illetve a fogadókészség biztosításáról gondoskodik. (6) A miniszter (5) bekezdés szerinti döntését követő legkésőbb 60 napon belül a minisztérium pályázati felhívást tesz közzé. (7) A pályázat érvényességének feltétele, hogy a civil szervezetek köréből pályázó a pályázati felhívásban meghirdetett projektre előirányzott összeg legalább 10%-ának megfelelő saját forrást is biztosítson. A támogatások elbírálásának szempontjait, a nyertes pályázókkal kötendő szerződések feltételeit a pályázati felhívások tartalmazzák. (8) Az előirányzatból — kivéve a humanitárius segítségnyújtást — vissza nem térítendő támogatás pályázati rendszerben nyújtható; az előirányzat céljával összhangban álló beszerzések a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény vagy a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzésének szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet szabályai szerint történnek. (9) A NEFE programok megvalósulását a minisztérium folyamatosan ellenőrzi. (10) Az előirányzat maradványösszegének felhasználása tárgyában a minisztérium előterjesztést készít, amelyet véleményezésre megküld a Tárcaközi Bizottság tagjainak. A maradványösszeg felhasználásáról a miniszter a Tárcaközi Bizottság tagjainak írásban közölt álláspontja figyelembevételével dönt. (11) Az előirányzat felhasználásáról a minisztérium évente tájékoztatást ad a Társadalmi Tanácsadó Testületnek, s a tárgyévet követő év február 29-éig jelentést készít a Tárcaközi Bizottságnak mind az előirányzat felhasználásáról, mind a projektek megvalósulásáról. (12) A minisztérium — az OECD DAC (OECD Fejlesztési Támogatási Bizottsága) statisztikai elvárásai alapján — folyamatos nyilvántartást vezet az előirányzat felhasználásának pénzügyi helyzetéről. Záró rendelkezések 10. § Az e rendelet által nem szabályozott fejezeti kezelésű előirányzatok közül a) a Kereskedelemfejlesztési Célelőirányzat felhasználási szabályait a 7/2001. (IV. 5.) KüM rendelet, b) a Külügyi Segélyezési előirányzat felhasználási szabályait a 2281/2002. (IX. 23.) Korm. határozattal módosított 1096/1995. (X. 4.) Korm. határozat, c) a Turistakölcsönök előirányzat felhasználási szabályait a konzuli védelem részletes szabályairól szóló 17/2001. (XI. 15.) KüM rendelet állapítja meg. 11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit a 2003. július 1-jét követően benyújtott támogatási igények, pályázatok elbírálására kell alkalmazni. Kovács László s. k., külügyminiszter