113/2009. (VIII. 29.) FVM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal mezőgazdasági termelők indulásához a 2009. évtől nyújta

113/2009. (VIII. 29.) FVM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal mezőgazdasági termelők indulásához a 2009. évtől nyújtandó támogatások részletes feltételeiről. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. §-a (3) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: A támogatás célja 1. § Az intézkedés célja a fiatal mezőgazdasági termelők gazdaságalapításának, valamint a birtokstruktúra átalakításának előmozdítása, a mezőgazdasági munkaerő korstruktúrájának javítása, a vidék népességmegtartó képességének növelése és a mezőgazdasági tevékenység hosszú távú fenntartása. Fogalmak 2. § (1) E rendelet alkalmazásában 1. mezőgazdasági üzem vezetője: a gazdaság részét képező ingatlanok – beleértve a termőföldet is – tulajdonjogával vagy bérleti jogával rendelkező, tevőleges mezőgazdasági tevékenységet végző egyéni vállalkozó; 2. gazdaság: a termőföld, az állatállomány, továbbá a mezőgazdasági termelő tevékenységéhez kapcsolódó kvóták, gépek, épületek és készletek összessége; 3. gazdaság átvétele: az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezőgazdasági termelők gazdaságátadásához nyújtandó támogatás részletes feltételeiről szóló külön jogszabály alapján támogatásban részesülő, egy vagy több gazdálkodótól átvételre kerülő gazdaság és a hozzá tartozó támogatási jogosultságok és kötelezettségek összességének megszerzése; 4. mezőgazdasági tevékenység: a gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszeréről kiadott TEÁOR’03 és TEÁOR’08 közötti fordítókulcsról szóló 9002/2007. (SK. 3.) KSH Közlemény (a továb biak ban: TEÁOR’08) 0111–0150 és 0170 szerinti tevékenység; 5. főtevékenység: az egyéni vállalkozói igazolványban főtevékenységként megjelölt, 4. pont szerinti mezőgazdasági tevékenység; 6. működtetési időszak: az e rendelet szerinti támogatási kérelmet jóváhagyó határozat jogerőre emelkedését követő évtől számított ötödik naptári év végéig terjedő időszak; 7. mezőgazdasági tevékenységből származó bevétel: a TEÁOR’08 szerinti 0111–0150 és 0170 tevékenységet folytató gazdálkodó gazdaságából – a növénytermesztés, kertészet, és állattenyésztés ágazataiból – kikerült termékek értékesítéséből származó bevételek összege; 8. EUME számítás alapjául szolgáló állatlétszám: napi állományadatok éves átlaga alapján számított állatlétszám, amelyet a Mezőgazdásági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továb biak ban: MVH) a tartási helyek, a tenyészetek és az ezekkel kapcsolatos egyes adatok országos nyilvántartási rendszeréről szóló 119/2007. (X. 18.) FVM rendelet [a továb biak ban: 119/2007. (X. 18.) FVM rendelet] alapján vezetett nyilvántartásokból ellenőriz; 9. termelői csoport: a termelői csoportokról szóló 81/2004. (V. 4.) FVM rendelet alapján elismert termelői csoport; 10. zöldség-gyümölcs termelői csoport: a zöldség-gyümölcs termelői csoportok és termelői szervezetek nemzeti szabályozásáról szóló 67/2009. (VI. 9.) FVM rendelet 2. § a) pontja szerinti csoport (elő ze tesen elismert TÉSZ); 11. termelői szervezet: a zöldség-gyümölcs termelői csoportok és termelői szervezetek nemzeti szabályozásáról szóló 67/2009. (VI. 9.) FVM rendelet 2. § b) pontja szerinti csoport (véglegesen elismert TÉSZ). (2) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában meg valósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendeletben (a továb biak ban: Vhr.) foglaltak az irányadók. A támogatás jellege, összege 3. § (1) A fiatal mezőgazdasági termelő (a továb biak ban: ügyfél) e rendelet alapján a mezőgazdasági tevékenység megkezdéséhez egy alkalommal jövedelempótló támogatást vehet igénybe. A támogatás kötelezettségátadás, illetve jogutódlás keretében nem átruházható, a Vhr. 10. §-a nem alkalmazandó. (2) A támogatás összege – amennyiben az ügyfél által a kérelemben a működtetési időszak 4. évének végére vállalt üzem mérete a 6. számú mellékletben meghatározott SFH értékekkel számolva eléri – a) a 4–7 EUME-t (bele nem értve a 7 EUME nagyságú üzemméretet) 20 000 eurónak, b) a 7–10 EUME-t (bele nem értve a 10 EUME nagyságú üzemméretet) 30 000 eurónak, valamint c) a 10 vagy annál több EUME-t 40 000 eurónak megfelelő forintösszeg. (3) A támogatás forintösszege a folyósítás évének január 1-jén érvényes Európai Központi Bank (EKB) által rögzített árfolyamon kerül kifizetésre. (4) A vállalt EUME méretet a kérelembenyújtás évének január 1-jén érvényes Európai Központi Bank (EKB) által rögzített árfolyamon kell figye lembe venni a működtetési időszak egésze alatt. A támogatás igénybevételének feltételei 4. § (1) Az ügyfél a támogatást akkor veheti igénybe, ha a) a támogatási kérelem benyújtásának időpontjában elmúlt 18 éves, de a 40. életévét még nem töltötte be; b) mezőgazdasági üzem vezetőjeként első alkalommal kezd gazdálkodni, új gazdaságot hoz létre vagy gazdaság átvétele történik meg; c) az 1. számú mellékletben felsorolt szakképesítések, illetve a 2–4. számú mellékletekben felsorolt felsőfokú végzettségek legalább egyikével rendelkezik, ideértve a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény szerint elismert, illetve honosított, külföldön szerzett bizonyítványt és oklevelet is, továbbá azt a felsőoktatási intézmény által kiadott igazoló dokumentumot, mely szerint az ügyfél valamely, a 2–4. számú mellékletekben felsorolt felsőfokú végzettség tekintetében sikeres záróvizsgát tett; d) gazdálkodási tevékenysége fejlesztésére vonatkozó üzleti tervet, annak részét képező pénzügyi tervet nyújt be, és a tervek értékelése során összesen legalább 50 pontot elér. (2) Az ügyfél a támogatást nem veheti igénybe, ha e rendelet szerinti támogatási kérelem benyújtása előtt már nyújtott be agrár vagy agrár-vidékfejlesztési célú támogatási kérelmet, vagy pályázatot az MVH-hoz. (3) A (2) bekezdés szerinti kizáró ok nem áll fenn, vagyis az ügyfél támogatást vehet igénybe, abban az esetben, ha a) az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program 1.4. Fiatal gazdálkodók induló támogatása című intézkedésre nyújtott be pályázatot, illetve az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal mezőgazdasági termelők számára nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 67/2007. (VII. 26.) FVM rendelet alapján nyújtott be támogatási kérelmet, és azt az MVH nem hagyta jóvá, vagy b) az 5. § (1) bekezdése szerinti e támogatási kérelem benyújtási időszak megnyílta előtt egyéb jogcímre benyújtott pályázatát, illetve támogatási kérelmét az arra vonatkozó döntés jogerőre emelkedése előtt visszavonta; c) az ügyfél kizárólag az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott agrár-környezetgazdálkodási támogatások igénybevételének részletes feltételeiről szóló 61/2009. (V. 14.) FVM rendelet alapján nyújtott be a 2009. évben támogatási kérelmet, és e rendelet alapján 2009. szeptember 15. és október 15. között támogatási kérelmet nyújt be. (4) A támogatásra jogosult ügyfél köteles: a) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program I. és II. intézkedéscsoportjához kapcsolódó képzések tárgyában nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 139/2008. (X. 22.) FVM rendelet alapján szervezett kötelező képzésen részt venni, és azt elvégezni; b) a mezőgazdasági üzemet személyesen vezetni, a támogatási összeg 90%-ára vonatkozó kifizetési kérelem benyújtásának időpontjától a működtetési időszak végéig a mezőgazdasági tevékenységet főtevékenységként, egyéni vállalkozóként folytatni; c) a működtetési időszak során a gazdaság működésével kapcsolatos bizonylatokat megőrizni, amelyeket az MVH ellenőrizhet; d) az üzleti terv részét képező kommunikációs tervben – amely tartalmazza a kommunikációs eszköz bemutatását, használatának módját, ütemezését és a használatára tervezett nettó összeget – vállalt feladatokat a megadott ütemezésnek meg fele lően az azt igazoló dokumentumok alapján teljesíteni; e) az üzleti terv részét képező SFH-betétlap alapján vállalt EUME méreteket az ütemezésnek meg fele lően teljesíteni; f) ha az üzem mérete a támogatási kérelem benyújtásakor nem éri el a 4 EUME-t, akkor az üzemének méretét a működtetési időszak 4. évének végére legalább 4 EUME-re, illetve az üzleti tervben vállalt méretre kell növelni, és azt fenntartani a működtetési időszak végéig; g) ha az üzem mérete a támogatási kérelem benyújtásakor eléri a 4 EUME-t, akkor az üzem méretét a működtetési időszak 4. évének végére az üzleti tervben vállalt méretre növelni és azt fenntartani a működtetési időszak végéig; h) ha az üzem mérete a működtetési időszak 4. évének vége előtt eléri az üzleti tervben a 4. naptári év végére vállalt méretet, ettől az időponttól kezdődően a 4. naptári év végére vállalt értéket fenntartani a működtetési időszak végéig; i) a működtetési időszak alatt a 119/2007. (X. 18.) FVM rendelet alapján vezetett nyilvántartásban az állatállomány tartójaként szerepelni, valamint eleget tenni ia) szarvasmarhafélékre vonatkozóan a szarvasmarha fajok egyedeinek jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló 99/2002. (XI. 5.) FVM rendeletben, ib) lófélékre vonatkozóan az egyes állatfajok egyedeinek Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló 29/2000. (VI. 9.) FVM rendeletben, ic) juh-, kecskefajokra vonatkozóan a juh- és kecskefajok egyedeinek Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló 47/2005. (V. 23.) FVM rendeletben előírt, az állatállományra vonatkozó bejelentési kötelezettségeknek. (5) A (4) bekezdés e) pontjában meghatározottak esetében a támogatásra jogosult ügyfél számára megengedett az üzleti tervben megnevezett termékek helyettesítése más ágazatok (állattenyésztés, kertészet, növénytermesztés) termékeivel is. (6) Azon támogatásra jogosult ügyfél, aki a támogatási kérelem benyújtásakor megadott tevékenységgel releváns elismert termelői csoporthoz, illetve zöldség-gyümölcs termelői csoporthoz, termelői szervezethez való csatlakozási szándékát jelezte, köteles a működtetési időszak végéig a tagságát fenntartani, illetve az üzleti tervben megnevezett termékek más termékcsoportba tartozó termékekkel való helyettesítése esetén a tevékenységgel kapcsolatos termékcsoportban működő elismert termelői csoport, illetve zöldség-gyümölcs termelői csoport, termelői szervezet tagság kialakítására és fenntartására. A támogatási kérelem benyújtása 5. § (1) A támogatási kérelmet évente szeptember 15. és október 15. között lehet benyújtani az MVH által az MVH honlapján közleményben közzétett formanyomtatványon postai úton az MVH-hoz. (2) A formanyomtatvány tartalmi elemei legalább az alábbiak: a) az ügyfél regisztrációs száma; b) az ügyfél neve; c) az ügyfél szakirányú végzettségének megnevezése és azonosító száma, vagy felsőfokú végzettségének megnevezése; d) az ügyfél által a működtetési időszak 4. évének végére vállalt üzemmérete; e) az üzleti terv és annak részét képező pénzügyi terv, amelynek SFH betétlapján be kell mutatni az egyes években meg valósítani tervezett, termékszintre lebontott termelési szerkezetet. (3) A támogatási kérelemhez mellékelni kell: a) az ügyfél végzettségéről szóló dokumentum hiteles másolatát, valamint b) az 5. számú mellékletben megadott értékelési szempontokkal kapcsolatos igazolásokat, nyilatkozatokat. (4) A támogatási kérelemhez az ügyfél szándéka szerint többletpontok igénybevétele érdekében mellékletként csatolható, kizárólag a pontozás szempontjából figye lembe vehető, az ügyfél kérelmében megadott tevékenységével releváns elismert termelői csoport, illetve zöldség-gyümölcs termelői csoport, termelői szervezet tagsági igazolás vagy tagfelvételről szóló szándéknyilatkozat. (5) A (4) bekezdésben meghatározott dokumentum esetében lehetőség van hiánypótlásra, amennyiben a benyújtott dokumentumok nem megfelelőek, vagy a kérelem benyújtásakor az ügyfél a dokumentumokat nem nyújtotta be, de a benyújtás szándékát a kérelem benyújtásakor jelezte. A kérelem elbírálása 6. § A támogatási kérelmeket az MVH a Tv. 32. § (1) bekezdésének c) pontja szerint rangsor állításával bírálja el az 5. számú melléklet szerinti pontrendszer alapján végzett értékeléssel. A támogatásban részesült ügyfél kötelezettségei 7. § (1) Az ügyfél legkésőbb a támogatási kérelmet jóváhagyó határozat jogerőre emelkedését köve tően másodikként megnyíló kifizetési időszak végéig köteles az MVH által az MVH honlapján közleményben közzétett formanyomtatványon, postai úton a támogatási összeg 90%-ára vonatkozó kifizetési kérelmet benyújtani az MVH-hoz. A formanyomtatvány tartalmi elemei legalább az alábbiak: a) az ügyfél regisztrációs száma; b) az ügyfél neve; c) a kötelezettségek teljesítését igazoló adatok. (2) A kifizetési kérelemhez mellékelni kell: a) az egyéni vállalkozói igazolvány hiteles másolatát, b) a támogatási kérelemben jelzett csatlakozási szándék esetén az elismert termelő csoport, vagy zöldség-gyümölcs termelői csoport vagy termelői szervezet tagság meglétét igazoló formanyomtatványt. Kifizetés 8. § (1) Amennyiben az ügyfél teljesíti a 7. §-ban meghatározott kötelezettségeit, az MVH a támogatási összeg 90%-át egy összegben fizeti ki. (2) A támogatási összeg 90%-ára vonatkozó kifizetési kérelmet évente, a) január 1–31., b) április 1–30., c) július 1–31., d) október 1–31. között lehet benyújtani MVH által az MVH honlapján közleményben közzétett formanyomtatványon az MVH-hoz. (3) Amennyiben az ügyfél eleget tett a 4. § (4) bekezdésében foglalt feltételeknek, a támogatási összeg fennmaradó 10%-ának kifizetésére – az MVH által az MVH honlapján közleményben közzétett formanyomtatványon – kifizetési kérelmet nyújt be, melyre évente március 1–31. között, de legkésőbb a működtetési időszak 5. évét követő év március 1–31. között van lehetőség. (4) A (3) bekezdés szerinti formanyomtatvány tartalmi elemei legalább az alábbiak: a) az ügyfél regisztrációs száma; b) az ügyfél neve; c) a kötelezettségek teljesítését igazoló adatok. (5) A támogatási összeg fennmaradó 10%-ára vonatkozó kifizetési kérelemhez mellékelni kell a gazdaság részét képező termelési eszközök (földterület és egyéb ingatlan, állatállomány) igazolásául szolgáló dokumentumokat, különösen: a) a gazdálkodóra vonatkozó teljes földhasználati lapszemle hiteles másolatát, b) bértartás esetén a vonatkozó szerződés eredeti példányát vagy hiteles másolatát, c) állatvásárlás esetén az adásvételi szerződés eredeti példányát vagy hiteles másolatát és a vásárlásra vonatkozó dokumentumokat. Jogkövetkezmények 9. § (1) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a 4. § (4) bekezdésének b), c) valamint f)–i) pontjaiban foglaltakat, az igénybe vett támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül. (2) Az MVH a helyszíni ellenőrzés keretében ellenőrizheti, hogy a kérelemben, illetve a döntést köve tően a határozatban foglalt adatok, tények, körülmények megfelelnek-e a valóságnak. Az MVH a 4. § (4) bekezdés d)–e) pontjának teljesülése tekintetében a működtetési időszakban az ellenőrzés időpontját megelőző naptári éveket is ellenőrizheti. (3) Amennyiben a) az ügyfél gazdaságának üzemmérete a támogatási határozat jogerőre emelkedését követő naptári évtől kezdődően az üzleti tervben az adott évre megadott EUME mérettől 30%-ot meghaladóan marad el, akkor az ügyfél köteles a 30%-ot meghaladó elmaradáson túl százalékpontonként a kifizetett támogatási összeg 2%-át visszafizetni; b) az ügyfél gazdaságának üzemmérete az utolsó kifizetést köve tően a támogatási határozat jogerőre emelkedését követő 4. naptári év végére vállalt mérettől 20%-ot meghaladóan marad el, akkor az ügyfél köteles a 20%-ot meghaladó elmaradáson túl százalékpontonként a kifizetett támogatási összeg 5%-át visszafizetni; c) az ügyfél az üzleti terv kommunikációs terv részében vállalt feladatok ütemezésének megfelelő teljesítését adott évre vonatkozóan elmulasztja, az ügyfél köteles a kifizetett támogatási összeg 2%-át visszafizetni. d) az ügyfél a 4. § (6) bekezdésében foglaltakat nem tartja be, köteles a kifizetett támogatási összeg 20%-át visszafizetni. Erre az esetre a (6) bekezdés nem alkalmazandó. (4) Amennyiben a) a támogatási kérelemben a működtetési időszak 4. évének végére vállalt üzemmérettől történő elmaradás az üzemméret alacsonyabb kategóriába történő kerülését eredményezi, úgy az ügyfél az addig igénybe vett támogatásból – a támogatási összeg a (3) bekezdés b) pontja szerinti elmaradását köve tően – 10 000 eurót köteles visszafizetni. A levonás teljes összege nem lehet több mint az igénybe vett támogatás összege; b) az ügyfél pénzügyi tervében a működtetési időszak 4. vagy 5. évének végére vállalt mezőgazdasági tevékenységből származó bevétel 25%-ot meghaladóan marad el, akkor az érintett év vonatkozásában az ügyfél köteles a 25%-ot meghaladó elmaradáson túl százalékpontonként a kifizetett támogatási összeg 5%-át visszafizetni. (5) Amennyiben visszafizetési kötelezettség áll fenn, a (3) bekezdés a), b) pontja és a (4) bekezdés b) pontja alapján meghatározott visszafizetendő támogatás együttes összege nem haladhatja meg az igénybe vett támogatás összegét. (6) Amennyiben az 5. számú melléklet szerinti nyilatkozatok (3. év végére EUME vállalása, állattenyésztés aránya, lakóhely és gazdaság távolsága) ellenőrzése során kiderül, hogy az ügyfél nem valós adatot szolgáltatott, akkor az addig kifizetett támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül, és az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik. (7) Amennyiben az ügyfél nyilatkozatában vállalta, hogy a) a működtetési időszak 4. évének végére vállalt EUME érték megfelelő százalékát a határozat jogerőre emelkedését követő 3. naptári év végére teljesíti és az általa a 3. naptári év végére vállalt üzemmérettől 10%-ot meghaladóan marad el, akkor köteles a 10%-ot meghaladó elmaradáson túl százalékpontonként a kifizetett támogatási összeg 2%-át visszafizetni – erre az esetre az (6) bekezdés nem alkalmazandó –, b) a működtetési időszak 4. évének végére vállalt EUME értékből az állattenyésztés aránya 50%-ot eléri, vagy azt meghaladja, és az állattenyésztés vállalt arányától az ügyfél 15%-ot meghaladóan tér el más ágazat irányába, akkor köteles a 15%-ot meghaladó eltérésen túl százalékpontonként a kifizetett támogatási összeg 2%-át visszafizetni, c) a működtetési időszak 4. évének végéig a lakóhelyéhez képest a gazdaság legtávolabbi pontja légvonalban legfeljebb 60 km sugarú körön belül található és ezt nem teljesíti, akkor köteles a kifizetett támogatási összeg 5%-át visszafizetni. (8) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a 7. §-ban meghatározott bármelyik kötelezettségét, az ügyfél támogatáshoz való joga megszűnik. (9) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a 8. § (3) bekezdésében meghatározott kérelembenyújtási valamint a 4. § (4) bekezdés a) pontjában foglalt kötelezettségeit, úgy az ügyfél támogatási jogosultsága megszűnik, valamint az ügyfelet további 5 évre kizárja az intézkedés keretében nyújtott támogatásból, valamint az addig igénybe vett támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül. (10) Az ügyfélre kiszabott összes visszafizetési kötelezettség nem haladhatja meg a Tv. 69. § (5) bekezdése szerint meghatározott, jogosulatlanul igénybe vett támogatás esetén alkalmazandó szankció mértékét. Záró rendelkezés 10. § E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, rendelkezéseit csak a hatálybalépését köve tően benyújtott kérelmek esetében lehet alkalmazni. Az Európai Unió jogának való megfelelés 11. § Ez a rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet 22. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg. Gráf József s. k., földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter