53/2011. (VI. 10.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a genetikai erőforrások megőrzése intézkedés keretében a növényi gen

53/2011. (VI. 10.) VM rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a genetikai erőforrások megőrzése intézkedés keretében a növényi genetikai erőforrások és mikroorganizmusok ex situ megőrzéséhez nyújtandó támogatások igénybevételének részletes feltételeiről. A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 94. § a) és b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a következőket rendelem el: 1. Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában 1. ex situ megőrzés: az élelmezési és mezőgazdasági célú növényi génforrásokról szóló, Rómában, 2001. november 3-án elfogadott nemzetközi Egyezmény kihirdetéséről szóló 358/2004. (XII. 26.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 358/2004. (XII. 26.) Korm. rendelet] 2. cikkében meghatározott megőrzés, 2. FAO Egyezmény: a 358/2004. (XII. 26.) Korm. rendeletben foglalt előírások összessége, 3. felszaporítás: mag-alakban fenntartott tételek mintanagyságának növelése legalább 2000 mag/tételig, 4. Nemzeti Génbank: Olyan unikális tételeket fenntartó génforrás gyűjtemény, amelyet országos jelentősége miatt a Növényi Génbank Tanács (a továbbiakban: Génbank Tanács) javaslatára az agrárpolitikáért, agrár-vidékfejlesztésért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) a nemzeti génbank hálózat részeként, nemzeti jelentőségű, hosszú távú fenntartásra érdemes génbank gyűjteményként ismer el, 5. Nemzeti Génbank Adatbázis: a nemzeti kultúrnövény, illetve mikroorganizmus genetikai anyag-gyűjteményekkel kapcsolatos információk nyilvántartására szolgáló országos számítógépes génbank-adatbázis és információs rendszer, 6. nemzeti gyűjtemény: a növényi genetikai anyagok megőrzéséről és felhasználásáról szóló 95/2003. (VIII. 14.) FVM rendelet (a továbbiakban: R.) 2. § a) pontjában meghatározott gyűjtemény, 7. támogatási időszak: 2011. január 1-jétől 2015. december 31-ig tartó időszak, 8. tétel: különálló megőrzési egység (klón, törzs, vonal, fajta, változat, populáció) a megőrzendő genetikai anyag típusától függően. 2. § Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendeletben foglaltakat kell alkalmazni. 2. A támogatás jellege és tárgya 3. § (1) Vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe a mezőgazdasági genetikai erőforrások ex situ megőrzése keretében a) az 1. mellékletben felsorolt növényfajok és -fajták, valamint azok vad- és rokon fajai és fajtái aa) megőrzéséhez, ab) felszaporításához, és b) a mezőgazdaság területén hasznos és káros tevékenységet végző mikroorganizmusok megőrzéséhez. (2) Nem vehető igénybe támogatás fajta-előállító nemesítéshez, vetőmag és szaporítóanyag kereskedelem folytatásához. 3. Támogatás mértéke 4. § A támogatás évenkénti mértéke a 3. mellékletben meghatározott eurónak megfelelő forintösszeg. 4. A támogatás igénybevételének feltételei 5. § Támogatást az a kérelmező vehet igénybe, aki az R. 8. § (1) bekezdése alapján a miniszter által kijelölt nemzeti gyűjtemény részét képező gyűjteményt a teljes támogatási időszak alatt fenntartja és rendelkezik a) a Nemzeti Génbanknál nyilvántartási számmal, b) az R. szerint létrehozott Génbank Tanácsnak a kérelmező szakmai és technikai felkészültségére és a gyűjtemény mezőgazdasági, kultúrtörténeti és genetikai értékeire vonatkozó véleményével, és c) legalább 50 darabbal az 1. mellékletben felsorolt növényfajok és -fajták, valamint azok vad- és rokon fajai és fajtái vagy a mezőgazdaság területén hasznos és káros tevékenységet végző mikroorganizmusok Nemzeti Génbank Adatbázisban 2011. január 1-jéig regisztrált tételei közül, amelyeket az 1. mellékletben meghatározott módon őriz meg. 6. § (1) Egy kérelmező csak a különböző tételek után jogosult támogatásra, ugyanazon fajtából álló tételekre kizárólag egyszer vehető igénybe támogatás. (2) Az egy tételben foglalt minimális mintamennyiséget a 4. melléklet tartalmazza. (3) A támogatási időszak alatt a támogatásra jogosult köteles a) a 3. § (1) bekezdésében meghatározott tevékenységek megvalósítása során az R. 6. § (5) bekezdésében meghatározott előírásokat betartani, és b) az 1. mellékletben felsorolt növényfajok és -fajták, valamint azok vad- és rokon fajai és fajtái megőrzése esetén évente a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (a továbbiakban: MgSzH) számára megküldeni ba) egy szakmai jelentést az adott évben elvégzett genetikai erőforrásokkal kapcsolatos feladatokról, és bb) egy tájékoztatót az adott évben a felhasználók részére átadott genetikai erőforrásokról, illetve az esetlegesen megrendezésre került tenyészkerti szemlékről. (4) Ex situ ültetvények esetén a támogatásra jogosultnak a teljes támogatási időszak alatt be kell tartania a) az egységes területalapú támogatások és egyes vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot” fenntartásához szükséges feltételrendszer, valamint az állatok állategységre való átváltási arányának meghatározásáról szóló 50/2008. (IV. 24.) FVM rendelet 1. számú mellékletében foglalt Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot fenntartására vonatkozó előírásokat, és b) a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzések lefolytatásával, valamint a jogkövetkezmények alkalmazásával kapcsolatos szabályokról szóló 81/2009. (VII. 10.) FVM rendeletben foglalt intézkedéshez kapcsolódó követelményeket. (5) Maggal szaporított egyévesek és maggal szaporított évelők közé tartozó tételek esetében a kérelmező köteles 2015. szeptember 30-ig elérni a 2000 db/tétel mintanagyságot, és a felszaporított tételeket a FAO Egyezmény alapján hozzáférhetővé tenni. (6) A tételek (5) bekezdésben meghatározott felszaporításáról a támogatásra jogosultnak igazolást kell beszereznie az MgSzH-tól, amelyet 2015. szeptember 30-ig postai úton be kell nyújtania a támogatásra jogosult lakóhelye vagy székhelye szerint illetékes Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) megyei kirendeltségéhez. (7) A felszaporított tételek után nem jár támogatási összeg. 5. Támogatási kérelem benyújtása 7. § (1) A támogatási kérelmet 2011. július 15. és augusztus 10. között lehet postai úton benyújtani a támogatásra jogosult lakóhelye vagy székhelye szerint illetékes MVH megyei kirendeltségéhez, az MVH honlapján közleményben közzétett formanyomtatványon. A formanyomtatványt a következő adattartalommal kell az MVH-nak rendszeresítenie: a) ügyfél-azonosítási adatok, valamint a kapcsolattartó adatai, b) támogatás igényléséhez szükséges nyilatkozatok, c) kérelmezett tételekre vonatkozó adatok, d) az ügyfél aláírása, és e) génbanki azonosító adatok. (2) A támogatási kérelemhez mellékelni kell a) a Génbank Tanács véleményét aa) a kérelmező szakmai és technikai felkészültségéről, és ab) a gyűjtemény mezőgazdasági, kultúrtörténeti és genetikai értékeiről, valamint b) elektronikus adathordozón a formanyomtatvány (1) bekezdés a), c) és e) pont szerinti adatait. (3) Az (1) bekezdés szerinti határidő elmulasztása jogvesztő. (4) Egy kérelmező csak egy támogatási kérelmet nyújthat be. (5) A támogatási kérelem benyújtására rendelkezésre álló határidő leteltét követően az ügyfél-azonosítási adatok tekintetében hiánypótlásra nincs lehetőség. 6. A támogatási kérelem elbírálása 8. § (1) A támogatási kérelmet az MVH az e rendeletben meghatározott feltételek szerint bírálja el, határozatát pedig a 2. mellékletben meghatározott pontrendszer alapján végzett értékeléssel és a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 32. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti rangsor állításával hozza meg. (2) Az irányító hatóság közleményben teszi közzé azt a minimális pontszámot, amelytől támogatás nyújtható. 7. A támogatásra jogosult által vállalt kötelezettségekben bekövetkező változás általános szabályai 9. § (1) Amennyiben a támogatási időszak alatt a támogatási határozatban rögzítetthez képest csökken a támogatásra jogosult által megőrzött tételek száma, akkor a kipusztult tételek fajának megfelelően lehetőség van a tételek pótlására. A kipusztult tételek listáját a támogatásra jogosultnak a székhelye vagy a lakóhelye szerint illetékes MVH megyei kirendeltségére benyújtott, az MVH által rendszeresített formanyomtatványon kell bejelentenie a kipusztulás időpontjától számított 14 napon belül. (2) A kipusztult tételek után adott évben nem jár támogatás, azokat a támogatásra jogosult köteles pótolni a következő év szeptember 1-jéig. Amennyiben a kipusztult tételek után járó adott évi támogatási összeg már kifizetésre került, azt a jogosulatlanul igénybe vett támogatásra vonatkozó szabályok szerint vissza kell fizetni. (3) A támogatásra jogosult által megőrzésre vállalt tételek számának az (1) bekezdés szerinti pótlása esetén a tételek száma nem haladhatja meg a helyt adó támogatási határozatban foglalt mértéket, támogatásra kizárólag a támogatási határozatban meghatározott mértékben jogosult. 8. A tételek visszavonásának szabályai 10. § (1) A támogatási időszak alatt a támogatásra jogosult a székhelye vagy a lakóhelye szerint illetékes MVH megyei kirendeltségére benyújtott, az MVH által rendszeresített formanyomtatványon visszavonhatja a) a teljes támogatási kérelmét, vagy b) a helyt adó támogatási határozatban foglalt tételek legfeljebb 25%-át. (2) Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott visszavonás esetében a megmaradó tételek száma nem csökkenhet 50 db tétel alá. (3) A támogatási időszak folyamán az (1) bekezdés szerinti visszavonásra vonatkozó kérelem beadási határidők az alábbiak: a) 2012. vonatkozásában: 2011. december 31.; b) 2013. vonatkozásában: 2012. december 31.; c) 2014. vonatkozásában: 2013. december 31.; d) 2015. vonatkozásában: 2014. december 31. 9. Kötelezettségátadásra vonatkozó szabályok 11. § (1) A támogatásra jogosult a kötelezettségeit kizárólag a támogatásra való jogosultsággal együtt és a Génbank Tanács szakmai és technikai felkészültségére vonatkozó álláspontjának beszerzését követően ruházhatja át. (2) Kötelezettségátadás és jogutódlás esetén az átvevőnek meg kell felelnie a jogosultsági feltételeknek. A jogosultsági feltételek megvizsgálásakor a támogatási kérelmek újrapontozására nem kerül sor. (3) A kötelezettség átvállalása és átadása a támogatási időszak hátralévő időtartamára vonatkozik. Kötelezettségátadás csak teljes naptári évre vonatkozhat és a támogatási időszak első naptári évére vonatkozóan nincs rá lehetőség. (4) Kötelezettségátadás és jogutódlás kizárólag a teljes aktuális tételállományra vonatkozóan lehetséges, az aktuális tételszámnál kevesebb tétel nem ruházható át. 12. § A kötelezettségátadásra vonatkozó kérelmet a következő naptári évre vonatkozóan az adott év december 31-ig kell benyújtani a Génbank Tanács álláspontjával együtt a támogatásra jogosult lakóhelye vagy székhelye szerint illetékes megyei MVH kirendeltségére. A formanyomtatványt a következő adattartalommal kell az MVH-nak rendszeresítenie: a) a kötelezettséget átadó ügyfél azonosítási adatai, b) a kötelezettséget átvevő ügyfél azonosítási adatai, c) a kötelezettségátadáshoz szükséges nyilatkozatok, és d) az ügyfelek aláírásai. 10. Kifizetési kérelem benyújtása 13. § (1) A támogatási kérelem magában foglalja az első évre vonatkozó kifizetési kérelmet is. (2) A további kifizetési kérelmeket évente, szeptember 1. és szeptember 30. között lehet postai úton benyújtani a támogatásra jogosult lakóhelye vagy székhelye szerint illetékes MVH megyei kirendeltségéhez, az MVH honlapján közleményben közzétett formanyomtatványon. A formanyomtatványt a következő adattartalommal kell az MVH-nak rendszeresítenie: a) ügyfél-azonosítási adatok, valamint a kapcsolattartó adatai, b) a kérelmezett aktuális tételek száma tételcsoportonként, c) a támogatás kifizetéséhez szükséges nyilatkozatok, és d) az ügyfél aláírása. (3) A 6. § (3) bekezdés b) pontja szerinti szakmai jelentés és tájékoztató szakmai megfelelőségéről az MgSzH utólagos, az adott évre vonatkozó igazolást állít ki, amelyet az ügyfélnek a kifizetési kérelemhez kell csatolnia. Az MgSzH az igazolás kiállítása érdekében megkereséssel fordul a Génbank Tanács szakági munkacsoportjához. (4) A (3) bekezdéstől eltérően a 2011. év vonatkozásában az igazolásokat 2011. október 31-ig kell benyújtani a támogatásra jogosult lakóhelye vagy székhelye szerint illetékes MVH megyei kirendeltségéhez. (5) Nem adható támogatás azon kérelmezőnek, aki az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott agrár-környezetgazdálkodási támogatások igénybevételének részletes feltételeiről szóló 61/2009 (V. 14.) FVM rendelet 12. és 13. számú mellékleteiben szereplő kultúrtörténeti és genetikai szempontból kiemelkedő jelentőségű veszélyeztetett ritka szántóföldi növény-, zöldségfajták termesztésének vonatkozásában adott évben helyt adó vagy részben helyt adó kifizetési határozattal rendelkezik. 11. Ellenőrzés 14. § (1) A jogosultsági feltételek teljesítését az MVH, az MgSzH, illetve a területileg illetékes kormányhivatal növény- és talajvédelmi igazgatósága évente ellenőrzi. (2) Az (1) bekezdés szerinti ellenőrzés a támogatási kérelemre, valamint a kifizetési kérelemre vonatkozóan a) adminisztratív ellenőrzést, és b) helyszíni ellenőrzést foglal magában. 12. A támogatás folyósítása 15. § (1) A támogatás évente egy összegben történő folyósítása a kifizetési kérelemnek helyt adó vagy részben helyt adó határozatban foglaltak alapján, forintban történik. (2) A támogatás összege legfeljebb a támogatási kérelemre hozott helyt adó vagy részben helyt adó határozatban feltüntetett tételekre vonatkozóan állapítható meg. (3) Amennyiben a támogatásra jogosult az adott évben nem nyújt be kifizetési kérelmet, úgy arra az évre vonatkozóan nem részesül kifizetésben, az e jogszabályban foglalt kötelezettségei azonban az adott évben is fennállnak, amelyek betartását az MVH helyszíni ellenőrzés keretében vizsgálhatja. 13. Jogkövetkezmények 16. § (1) A támogatásra jogosult a támogatási időszak lejártáig kizárásra kerül, és a kifizetett teljes támogatási összeget a jogosulatlan részvételre vonatkozó szabályok szerint vissza kell fizetni, ha a) az 5. § c) pontjában szereplő tételek száma 50 db alá csökken, vagy b) a megőrzött tételek száma 25%-ot meghaladó mértékben csökkent. (2) A támogatásra jogosult részére az adott évi támogatás nem kerül kifizetésre, ha a 6. § (3) bekezdés a) pontjában foglaltakat az adott évben nem teljesíti. (3) A támogatásra jogosult részére az adott évi támogatás összege 20%-kal csökken, ha a 6. § (3) bekezdés b) pontjában szereplő tevékenységek egyikét elmulasztotta elvégezni. Mindkét tevékenység elmulasztása esetén az adott évi támogatás összege 40%-kal csökken. (4) Ha a támogatásra jogosult nem tesz eleget a 6. § (6) bekezdésében foglaltaknak, akkor a felszaporítandó tételek vonatkozásában nem jogosult az 5. évre jutó támogatási összegre. (5) Tételek visszavonása esetén a 10. § (1) bekezdése alapján visszavont tételek támogatási jogosultsága megszűnik, és a visszavont tételek után a már korábban kifizetett támogatás összegét a jogosulatlan részvételre vonatkozó szabályok szerint kell visszafizetni. (6) Amennyiben a támogatásra jogosult a 9. § (2) bekezdésében foglalt határidőben a pótlási kötelezettségének nem tesz eleget, akkor a kipusztult tételek visszavontnak minősülnek és az (5) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni. (7) Ha a helyszíni ellenőrzés során talált tételek száma a támogatási kérelemnek helyt adó határozatban rögzítetthez képest kevesebb, az adott évi támogatás a tételszám-csökkenés százalékos nagyságának kétszeresével kerül csökkentésre. 17. § Ha a támogatásra jogosult a támogatási időszak alatt egynél több alkalommal nem részesül kifizetésben, mert a) nem nyújt be az adott évre vonatkozóan kifizetési kérelmet, vagy b) a benyújtott kifizetési kérelme teljes mértékben elutasításra kerül, akkor a támogatási jogosultsága megszűnik, és a már igénybe vett teljes támogatási összeget a jogosulatlan részvételre vonatkozó szabályok szerint vissza kell fizetnie. 14. Vis maiorra vonatkozó szabályok 18. § (1) Az MVH az elháríthatatlan külső ok (vis maior) esetén alkalmazandó egyes szabályokról, valamint egyes agrár tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 44/2007. (VI. 8.) FVM rendelet szerint elismert vis maior esemény következtében kipusztult tételek a) adott gazdálkodási évre vonatkozó, vagy b) a támogatási időszak fennmaradó részére vonatkozó fenntartási kötelezettsége alól mentesíti a támogatásra jogosultat. (2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben a támogatásra jogosult részére a vis maior esemény következtében kipusztult tételekre az adott évben járó támogatási összeg teljes összege kifizetésre kerül, amennyiben a támogatásra jogosult a kipusztult tételeket a 9. §-ban foglaltak szerint pótolja. (3) Amennyiben a támogatásra jogosult a 9. § (2) bekezdésében foglalt határidőben a pótlási kötelezettségének nem tesz eleget, akkor a kipusztult tételek tekintetében a támogatási időszak fennmaradó részére vonatkozóan nem jogosult támogatásra, azonban a kipusztult tételek után a már korábban kifizetett támogatás összegét nem kell visszafizetnie. (4) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben az MVH a kipusztult tételeket a vis maior esemény bekövetkeztét követő évtől kizárja a támogatott tételek közül, az ügyfél azonban jogosult az adott évi támogatásra. 15. Záró rendelkezések 19. § Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. 20. § Ez a rendelet a) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 39. cikkének (5) bekezdése, b) a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendelet, c) a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1122/2009/EK bizottsági rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. Dr. Fazekas Sándor s. k., vidékfejlesztési miniszter