4/2010. (I. 26.) ÖM rendelete a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségve

4/2010. (I. 26.) ÖM rendelete a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igényléséről, döntési rendszeréről, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről. A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 5. számú melléklet 7. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az önkormányzati miniszter feladat- és hatásköréről szóló 132/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszter véleményének kikérésével – a következőket rendelem el: Értelmező rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában a) intézményi szintű létszám: a helyi önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások esetében a létszámcsökkentéssel, illetve esetleges létszámnövekedéssel érintett közoktatási intézmények engedélyezett álláshelye, b) összesített létszám: a helyi önkormányzat valamennyi intézményének és polgármesteri hivatalának összes álláshelye, a többcélú kistérségi társulás esetében a társulás valamennyi intézményének és munkaszervezetének összes engedélyezett álláshelye, c) felmentési időre járó illetmény: a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továb biak ban: Kjt.) szerint megállapított felmentési időre járó átlagkereset, illetmény összege, d) ebr42 információs rendszer: webalapú információs rendszer, amelybe az igénylőknek a melléklet szerinti adatlapokat rögzítenie szükséges, és amelynek elérhetősége http://ebr42.otm.gov.hu. Az igénylés benyújtásával kapcsolatos alapelvek 2. § (1) Igénylést nyújthat be helyi önkormányzat vagy többcélú kistérségi társulás, ha a) a közoktatási intézményében főfoglalkozású, határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyban állók (a továb biak ban együtt: foglalkoztatott) – kivéve a közhasznú munkavégzés címén foglalkoztatottak – jogviszonyának (a továb biak ban együtt: jogviszony) megszüntetéséről döntött, b) a közalkalmazotti létszámcsökkentési döntéséből – közoktatási intézményenként – egyértelműen beazonosíthatóak a megszüntetett álláshelyek, c) a 2009. szeptember 30. napját követő – a 3. §-ban foglaltakra figyelemmel hozott – döntése következményeként fizetési kötelezettsége keletkezik, d) a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatott – jogviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli – foglalkoztatására a helyi önkormányzat költségvetési szerveinél, a többcélú kistérségi társulások esetében a társulás szervezetén belül a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében az igénylő fenntartói körén kívüli munkáltatónál nincs lehetőség, és e) az intézményei létszámhelyzetének és az intézmények közötti tervezhető létszám- és álláshely-átcsoportosítás lehetőségének felülvizsgálata függvényében dönt a felmentéssel együtt járó létszámcsökkentésről. (2) A képviselő-testület, illetve társulási tanács abban az esetben is jogosult 2010. évben igény benyújtására, ha 2009. szeptember 30. napját követő döntése esetén a létszámcsökkentéssel érintett közoktatási intézményben foglalkoztatottak jogviszonyának megszűnésével kapcsolatban 2009. december 31-ig keletkezett tényleges kifizetési kötelezettsége. Ebben az esetben további feltétel, hogy az igénylő a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 5/2009. (II. 20.) ÖM rendelet (a továb biak ban: R.) alapján e foglalkoztatottak után nem részesült támogatásban. Ezen igények elbírálása is az e rendeletben rögzített szabályok szerint történik azzal az eltéréssel, hogy ebben az esetben a 2009. évet érintő tényleges kifizetés dokumentumait az igényléshez kell csatolni. (3) E rendelet alkalmazásában 2009. szeptember 30. napját követő döntésnek minősül az a döntés is, amely 2009. szeptember 30-a előtti döntést erősít meg, feltéve, hogy az igénylőnek a korábbi döntéséből 2009. szeptember 30-át követő kifizetési kötelezettsége is keletkezik, továbbá a (2) bekezdésben foglaltak szerint korábban nem részesült támogatásban. Ebben az esetben további feltétel a (2) bekezdésben foglalt kifizetések dokumentumainak csatolása. A megerősítő döntés időpontja nem lehet későbbi, mint az adott foglalkoztatott felmentési vagy rendes felmondási idejének befejező időpontja. (4) Ha a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatott nyugdíjasnak minősül, a felmentéssel együtt járó álláshely megszüntetésről szóló döntést az igénylőnek legkésőbb a foglalkoztatott felmentési idejének utolsó napjáig kell meghoznia. (5) Az igénylő a létszámcsökkentéssel érintett közoktatási intézményben foglalkoztatottakra és a létszámcsökkentéssel együtt járó álláshely-megszüntetésre vonatkozó támogatási igényét kizárólag egy alkalommal nyújthatja be. 3. § (1) Ha a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatott esetében az igénylő a létszámcsökkentési döntését köve tően a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továb biak ban: Mt.) 90. § (1) bekezdésében foglaltakra tekintettel csak későbbi időpontban tudja a jogviszonyt megszüntetni, akkor az Mt. 90. § (1) bekezdése szerinti idő elteltét köve tően nyújthatja be e foglalkoztatott után a támogatási igényét. (2) Ha a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatott a jogviszony megszűnése vagy az azzal kapcsolatos járandósága tekintetében bírósághoz fordult jogorvoslatért, akkor az igénylő az említett foglalkoztatott utáni fizetési kötelezettségének támogatására az igénylését akkor nyújthatja be, amikor a bíróság jogerősen megállapítja a munkáltató által hozott döntés jogszerűségét. (3) Az (1)–(2) bekezdésben foglaltak esetében megerősítő döntés csatolása nem szükséges. A tény igazolására szolgáló dokumentumokat az igénylő köteles az igényléshez csatolni. 4. § (1) Ha a létszámcsökkentés többcélú kistérségi társulásban, közösen fenntartott közoktatási intézményben történik, akkor a társulásban részt vevő valamennyi helyi önkormányzat köteles nyilatkozni az 5. § (1) bekezdés g) pontjában foglaltakról. (2) Ha a létszámcsökkentés mellett létszámbővítés is történik, akkor a) vizsgálni szükséges, hogy a felmentéssel érintett foglalkoztatott az új álláshelyen foglalkoztatható-e, és b) a létszámnövekedést tételesen indokolni szükséges az 5. § (1) bekezdés b) pontja szerint, valamint a 10. § (1) bekezdésében hivatkozott jogszabályváltozással alátámasztva. Az igénylés benyújtásához szükséges dokumentumok 5. § (1) Az igénylés összes példányához eredetiben vagy hiteles másolatban mellékelni kell alábbi dokumentumokat: a) az igénylő költségvetési döntésének kivonatát (helyi önkormányzat esetén költségvetési rendelet, többcélú kistérségi társulás esetén a költségvetésről szóló társulási tanácsi határozat), amelyben a költségvetési – intézményenként beazonosítható és összesített – létszámkeret (engedélyezett álláshelyek száma) a létszámcsökkentéssel érintett évre meghatározásra került, b) az 1. mellékletben meghatározott táblázatot, amelyben az igénylő a létszámcsökkentési döntést megelőző, valamint az azt köve tően kialakuló, intézményi szintű létszámadatokat, és az összesített létszámot mutatja ki (ha az igénylés két költségvetési évet érint, akkor az 1. melléklet szerinti táblázatot 2010. és 2011. költségvetési évekre vonatkozóan is ki kell tölteni), továbbá az 1. mellékletben meghatározott döntések eredeti vagy hiteles másolati példányait, c) az igénylő azon döntését – ha az a) pontban meghatározott dokumentumok nem tartalmazzák –, amely a létszámcsökkentés előtti és az azt köve tően kialakult tényleges és intézményenként beazonosítható álláshely-megszüntetéssel együtt járó létszámcsökkentés tételes kivonatát tartalmazza, és amelyben a racionalizálási döntést követő intézményi szintű és összesített létszámadat is szerepel (e döntésnek tartalmaznia kell a 2. § (1) bekezdés e) pontja szerinti felülvizsgálat megállapításait is, valamint e döntés időpontjának az elbocsátott foglalkoztatottakkal kapcsolatos jogviszonymegszüntető okiratok kiállításának dátumát, amelynek a foglalkoztatottak felmentési idejének kezdő időpontját meg kell előznie; ha a jogviszonymegszüntető okirat keltezése későbbi, mint a felmentés vagy rendes felmondás kezdő időpontja, akkor csatolni szükséges az érintett foglalkoztatott által is aláírt azon munkáltatói intézkedésről készített dokumentumot, amelyben a foglalkoztatottat elő ze tesen értesítették jogviszonyának várható megszüntetéséről), d) a 2. melléklet szerinti táblázatot, amely tartalmazza az igénylő intézményenként, foglalkoztatottanként feltüntetett adatait, e) a foglalkoztatási jogviszony megszüntetésével kapcsolatos, az érintett foglalkoztatott által is aláírt, munkáltatói intézkedéseket igazoló dokumentumok másolati példányát, f) emelt összegű végkielégítésre jogosult esetén – a Kjt. 37. § (7) bekezdése alapján – a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatott nyilatkozatát arra vonatkozólag, hogy korábban részesült-e emelt összegű végkielégítésben, g) a képviselő-testületi vagy társulási tanácsi határozatot arról, hogy az igénylő fenntartói körén belül – helyi önkormányzat esetén költségvetési szerveinél és polgármesteri hivatalánál, többcélú kistérségi társulás esetén intézményeinél és munkaszervezeténél – a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében az igénylő fenntartói körén kívüli munkáltatónál a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatottak jogviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli foglalkoztatására nincs lehetőség, h) azoknál a foglalkoztatottaknál, akiknél az igénylő a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló törvény alapján köteles felajánlani e lehetőség igénybevételét, a felajánlásról szóló dokumentumot, valamint a foglalkoztatott nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a programban részt kíván-e venni, i) közoktatási feladatot ellátó költségvetési szerv, illetve intézmény jogutód nélküli megszűnése esetén a megszüntető okiratot, j) feladat átadás-átvétel következtében ja) az átvevő írásos nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy nem tudja vagy nem kívánja a létszámcsökkentési döntéssel érintett foglalkoztatottat továbbfoglalkoztatni, vagy jb) az átvevő felajánlását másik munkakörről, és a foglalkoztatott írásos nyilatkozatát a felajánlott munkakör elutasításáról, k) azoknál a foglalkoztatottaknál, akik esetében az igénylés benyújtása a felmentési idő leteltét köve tően kerül sor, csatolni szükséges a tényleges kifizetés igazolásául szolgáló dokumentumokat, valamint a 4. melléklet szerinti adatlapot. (2) Az 1–2. és 4. melléklet szerinti adatlapokat az igénylőnek az ebr42 információs rendszerben kell rögzíteni, kitöltést köve tően az ebr42 információs rendszerből kinyomtatni. (3) Az (1) bekezdés a), b), d), e), f) és h) pontban meghatározott dokumentumok igényléshez való csatolása kötelező, ezek hiányában az igénylés nem kerül elbírálásra. Az igénylésben elismerhető kiadások 6. § (1) Az igénylés keretében a – tényleges létszámcsökkentést meg valósító – jogviszony megszüntetése miatt jogszabályban előírt kötelező mérték szerint megállapított és kifizetendő felmentési időre járó illetmény fele, a végkielégítés jogszabály szerinti teljes összege, valamint mindezek járulékai támogathatók. (2) Az igénylés szempontjából – a 2. § (1) bekezdésében foglalt támogatottak körén belül – a létszámcsökkentéssel érintett a) öregségi nyugdíjban, b) előrehozott öregségi nyugdíjban, c) csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjban, d) rokkantsági nyugdíjban, e) baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülő foglalkoztatottakra benyújtott igénylések is támogathatók. (3) Az öregségi nyugdíjban, a csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjban, a rokkantsági nyugdíjban, valamint a baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülők esetében a felmentési időre járó illetmény fele, valamint ezen összeg járulékai támogatható. (4) Az előrehozott öregségi nyugdíjra jogosultak esetében vizsgálandó, hogy az érintett – közszolgálati jogviszonyának utolsó napjáig – részesül-e a nyugellátásban vagy annak megállapítását kérte-e . Ha a foglalkoztatott csak jogosult, de nem részesül nyugellátásban, az igénylő által jogszabály szerint kifizetendő felmentési időre járó illetmény fele, a végkielégítés teljes összege, valamint ezen összegek járulékai (az öregségi vagy a korkedvezményes nyugdíj előtt öt évvel állók esetében az emelt összegű végkielégítés) kerülnek támogatásra. Ebben az esetben az ebr42 információs rendszerben szükséges rögzíteni az 5. § (1) bekezdés d) pontjában meghatározott táblázat megfelelő adatait is, továbbá az emelt összegű végkielégítésre jogosultak esetében az 5. § (1) bekezdés f) pontjában meghatározott nyilatkozat csatolása is szükséges. Az igénylések elbírálásának folyamata 7. § (1) Az igényléseket a Magyar Államkincstár ille té kes területi szervéhez (a továb biak ban: Igazgatóság) két – egy eredeti és egy hiteles másolati – példányban kell benyújtani a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény (a továb biak ban: költségvetési törvény) 5. számú melléklet 7. pontjában foglaltak szerinti határidőkig. A határidőn túl benyújtott igényléseket az Igazgatóság nem továbbítja a helyi önkormányzatokért felelős miniszter által vezetett minisztériumhoz (a továb biak ban: minisztérium). (2) Az Igazgatóság a rendelkezésére álló iratok, saját nyilvántartása, illetve helyszíni vizsgálat alapján szabályszerűségi szempontból megvizsgálja az igénylést, és szükség esetén, jogszabályban meghatározott rövid határidő kitűzésével hiánypótlásra, módosításra hívja fel az igénylőt. Ha az igénylő a felhívásnak a kitűzött határidőig nem tesz eleget, vagy nem meg fele lően teljesíti azt, az Igazgatóság az igénylést nem továbbítja a minisztériumba, és erről értesíti az igénylőt. (3) Az Igazgatóság az igényléseket papír alapon egy eredeti példányban részletes véleményének egyidejű csatolásával küldi meg a minisztérium részére. Ha a minisztérium az igénylések vizsgálata során további tájékoztatást, illetve dokumentumok megküldését tartja szükségesnek, ezeket az igénylők – külön felhívásra – kötelesek részére teljesíteni. 8. § (1) A helyi önkormányzatokért felelős miniszter az igények elbírálására és a támogatással kapcsolatos döntés meghozatalára Bíráló Bizottságot hoz létre, amelybe a helyi önkormányzatokért felelős miniszter két főt, az államháztartásért felelős miniszter, az oktatásért felelős miniszter, valamint a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter egy-egy főt delegál. (2) Az igényléseket a Bíráló Bizottság az I. ütemben 2010. június 24-éig, a II. ütemben 2010. szeptember 23-áig, a III. ütemben 2010. november 30-áig bírálja el. A támogatás folyósítására, felhasználására vonatkozó szabályok 9. § (1) A Bíráló Bizottság döntését köve tően az igénylők részére megítélt támogatások folyósítása az alábbiak szerint történik: a) az igénylőnél a 2. § (2)–(3) bekezdése szerint, valamint 2010. évben jelentkező, a jogszabály által kötelezően kifizetendő felmentési és végkielégítési kötelezettség támogatása a 2010. évben – a költségvetési törvény 51. § (2) bekezdése alapján – a Bíráló Bizottság döntését követő hónap nettó finanszírozása keretében, b) az igénylőnél a 2011. évben jelentkező, jogszabály által kötelezően kifizetendő felmentési időre járó illetménnyel és végkielégítéssel kapcsolatos kötelezettség támogatása a felmentési idő leteltét köve tően, a kifizetés igazolásául szolgáló dokumentumokkal együtt – a 2011. évben esedékes, tényleges kifizetést igazoló, a 3. melléklet szerinti táblázat ebr42 rendszerben történő kitöltése szerint – külön jogszabály alapján. (2) A 2011. évre áthúzódó felmentési illetménnyel kapcsolatos kifizetési kötelezettség támogatása csak az igénylésekbe beállított hónapszámnak meg fele lően finanszírozható. 10. § (1) Ha az igénylő a támogatásról szóló döntést követő öt éven belül a megszüntetett álláshelyet annak ellenére visszaállítja, hogy azt jogszabályváltozásból adódó, és azt az igénylő számára kötelezően ellátandó többletfeladatok nem teszik szükségessé, ezen álláshely megszüntetésére jóváhagyott támogatásról a) a 2010. évben köteles haladéktalanul lemondani, és erről az Igazgatóságon keresztül a minisztériumot tájékoztatni, b) 2010. évet köve tően köteles haladéktalanul lemondani, és a már megkapott támogatást visszafizetni. (2) Ha a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatottaknál fennállnak a Kjt. 37. § (12) bekezdésében meghatározott körülmények, az igénylő az e foglalkoztatottak után jóváhagyott támogatás azon részéről köteles haladéktalanul lemondani, amellyel összefüggésben 2010. évben nem keletkezik tényleges kifizetési kötelezettsége. Ebben az esetben a 2010. évi utolsó nettó finanszírozást megelőző lemondásból adódó visszafizetési kötelezettség nem minősül az államháztartásról szóló törvény szerinti jogtalan igénybevételnek. A 2010. évi utolsó nettó finanszírozást köve tően keletkezett visszafizetési kötelezettségét az igénylő a 2010. évi zárszámadás keretében köteles rendezni, és erről az Igazgatóságon keresztül a minisztériumot tájékoztatni. (3) A jogtalanul igénybe vett összeg után az igénylő kamatot fizet a jogtalan igénybevétel napjától – az (1) bekezdés szerinti esetekben a támogatásról való lemondás elmulasztásának napjától – a visszafizetés napjáig. A támogatás elszámolására vonatkozó szabályok 11. § (1) Az e rendelet alapján nyújtott támogatás 2010. évben esedékes, a foglalkoztatott részére történő tényleges kifizetéséről az igénylő külön elszámolás keretében, a tényleges kifizetést köve tően köteles a 4. melléklet szerint – elektronikus úton az ebr42 rendszerben is – az Igazgatóság felé elszámolni. Az elszámolás személyenként történik, a személyenként felmerülő eltérések nem összevonhatók. (2) Ha az (1) bekezdés alapján elkészített elszámolás során az adott személy esetében a folyósított támogatási összeg a) kisebb, mint a tényleges kifizetés, akkor a különbözet nem igényelhető meg, b) nagyobb, mint a tényleges kifizetés, akkor a különbözetet vissza kell fizetni a központi költségvetés részére. (3) Az (1) bekezdés szerinti elszámoláshoz csatolni szükséges a kifizetés igazolására szolgáló dokumentumokat is. (4) Az igénylő összesített létszámának alakulásáról a támogatásról szóló döntést követő öt évig – az év végi elszámolás keretében az 5. melléklet szerinti adatlapon elektronikusan az ebr42 rendszerben és papír alapon egy példányban – évente beszámol az Igazgatóságnak. 12. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Az R. 2011. január 1-jén hatályát veszti. Varga Zoltán s. k., önkormányzati miniszter