2/2011. (IX. 26.) NMHH rendelete az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóival kapcsolatos gazdálkodás rendjéről.

2/2011. (IX. 26.) NMHH rendelete az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóival kapcsolatos gazdálkodás rendjéről. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 182. § (3) bekezdés 14. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a következőket rendelem el: 1. § E rendelet hatálya a) az elektronikus hírközlési szolgáltatókra (a továbbiakban: szolgáltatók), b) azon felhasználókra, akiket a szolgáltatók az azonosítók használatára a közöttük fennálló előfizetői jogviszony alapján feljogosítanak (a továbbiakban: számhasználók), c) a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: hatóság), és d) az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervében (a továbbiakban: ANFT) meghatározott azonosítókkal való gazdálkodásra terjed ki. 2. § E rendelet alkalmazásában: 1. Azonosító: az elektronikus hírközlő hálózat működéséhez, az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtásához, illetőleg az elektronikus hírközlő hálózatok és szolgáltatások együttműködéséhez szükséges, az információ, illetőleg a jelzés célba juttatására szolgáló, annak címzettjét egyértelműen meghatározó, betűkből, számokból, illetve jelekből álló karaktersorozat, kivéve a domain nevet, az e-mail és IP címet; a) számozási tartomány: egy adott belföldi rendeltetési számhoz tartozó, az ANFT-ben meghatározott célra kijelölhető előfizetői számok összessége; b) számmező: a számozási tartományból kijelölhető, leköthető legkisebb egység, amelyet a kezdőszáma és a számjegyeinek száma határoz meg; c) egyedi azonosító: olyan azonosító, amely egyértelműen meghatározza az igénybe venni kívánt szolgáltatást vagy hálózatot, illetve annak egy elemét. 2. Azonosítókkal való gazdálkodás: az ANFT-ben meghatározott azonosítók lekötésével, kijelölésével, visszavonásával és nyilvántartásával kapcsolatos hatósági feladatok ellátása: a) lekötés: adott számmező lefoglalásának hatóság általi engedélyezése a számmező használati jogának későbbi időpontban történő megszerzése céljából; b) kijelölés: egyedi azonosító vagy számmező használatának hatóság általi engedélyezése; c) visszavonás: a számmező lekötésének, illetve egyedi azonosító vagy számmező kijelölésének hatóság általi megszüntetése; d) nyilvántartás: az azonosítógazdálkodás körében kibocsátott hatósági határozatok rendelkező részében foglalt adatokat tartalmazó, naprakész, a hatóság honlapján közzétett kimutatás; e) számmező átadás: meghatározott számmező kijelölésének hatóság általi visszavonása az egyik szolgáltatótól és egyidejű kijelölése egy másik szolgáltatónak. 3. Azonosító állapot: az azonosító jellemzője, amely egy adott időpontban lehet: a) szabad: az azonosító vonatkozásában sem lekötési sem kijelölési kérelem nem érkezett a hatósághoz, nem zárolt és nem pihentetett; b) lekötésre kért: a lekötési kérelem hatósághoz történő beérkezésétől a lekötési engedély jogerőre emelkedéséig; c) lekötött: a jogerős lekötési engedély érvényessége alatt; d) kijelölésre kért: a kijelölési kérelem hatósághoz történő beérkezésétől a kijelölési engedély jogerőre emelkedéséig; e) kijelölt: a jogerős kijelölési engedély érvényessége alatt; f) pihentetett: a kijelölést visszavonó határozat jogerőre emelkedésétől a határozatban meghatározott időpontig, de legfeljebb 6 hónapig; g) zárolt: a gazdálkodás köréből kivont azonosító, melynek kijelölhetőségét a hatóság hirdetményben teszi közzé; 4. Kijelölési engedély jogosultja: az azonosítót használó elektronikus hírközlési szolgáltató, amely számára a hatóság a számmezőt, illetve egyedi azonosítót kijelölte. 5. Számhasználó: az azonosítót használó természetes vagy jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezet, amelyet az azonosító használatára – a számhasználó azonosítása, illetve szolgáltatás igénybevétele céljából – a kijelölési engedély jogosultja a közöttük fennálló előfizetői jogviszony alapján feljogosított. Az azonosító gazdálkodás általános szabályai 3. § (1) Az azonosítókkal való gazdálkodás feladatait – az Eht. 10. § (1) bekezdés j) pontjában és 55/A. §-ában foglaltakra tekintettel – a hatóság látja el. (2) A hatóság ellátja az azonosító gazdálkodáshoz kapcsolódó nemzetközi kötelezettségekből származó feladatokat, így különösen: a) értesíti az érintett nemzetközi szervezeteket az azonosítókkal kapcsolatos jogszabályok módosításáról, amennyiben a változás a nemzetközi kötelezettséget érinti; b) együttműködik az Európai Gazdasági Térségről szóló Megállapodásban részes államokkal az azonosító felosztási terveknek az európai harmonizált közérdekű szolgáltatások bevezetéséhez szükséges harmonizációja tekintetében, a hazai használók körében irányítja az Európai Bizottság által e tárgyban előírt műszaki felkészülési feladatok végrehajtását és ellátja az európai harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számainak bevezetésével kapcsolatban az Európai Bizottság vonatkozó határozatai által a tagállamoknak, vagy a nemzeti szabályozó hatóságnak címzett nemzeti azonosító gazdálkodási feladatokat; c) együttműködik az Európai Gazdasági Térségről szóló Megállapodásban részes államokkal az azonosítókra vonatkozó nemzetközi előírások ügyében döntéshozó nemzetközi szervezetekben és más fórumokon képviselni kívánt egyeztetett álláspont kialakításában. (3) A hatóság honlapján és hivatalos lapjában teszi közzé: a) az egyes konkrét 116 kezdőszámú harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számai – jogszabályon és az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó kötelező jogi aktusán alapuló – használatának és kijelölésének feltételeit, b) az ANFT 3. § (2) bekezdése szerinti ideiglenes azonosító kijelölésre felmerülő igény esetén, az ideiglenesen kijelölni kívánt azonosítókat és a használatuk jogszabályon alapuló feltételeit, c) az egyes 135 és 136 kezdőszámú adománygyűjtő számokat és a hozzá tartozó adománygyűjtő szervezet, illetve adománygyűjtést közvetítő szervezet nevét, legfontosabb adatait és honlapjának elérhetőségét, d) a 18 kezdőszámú közérdekű tájékoztató és támogató szolgáltatások számait, a számokon nyújtott szolgáltatásokat és használatuk jogszabályon alapuló feltételeit, e) a 135, illetve 136 számtartományokban az elektronikus hírközlési szolgáltatók által elszámolható legmagasabb hívásköltséget. (4) A (3) bekezdés a)–d) pontja szerint közzétett kijelölhető számokra a hirdetmény megjelenését követően az elektronikus hírközlési szolgáltatók kijelölési kérelmet nyújthatnak be. A használat feltételeit a (3) bekezdés b) pontja esetén a hatóság ideiglenes kijelölési határozata tartalmazza. (5) A hatóság az ANFT-ben meghatározott számozási tartományokban a kezdő számjeggyel meghatározott egyes résztartományokat – a hatékony azonosító gazdálkodás érdekében – zárolhatja. Amennyiben a szabad állapotú számmezők aránya egy résztartomány 25%-a alá csökken, a hatóság megnyit egy zárolt résztartományt. 4. § (1) Az azonosító lekötés és kijelölés az elektronikus hírközlési szolgáltató kérelmére induló hatósági eljárás. (2) A lekötési és kijelölési eljárást a hatóság a kérelmek beérkezésének sorrendjében folytatja le. (3) A hatóság lekötési, illetve kijelölési határozata tartalmazza: a) a lekötött, illetve kijelölt azonosítót; b) a szolgáltatás meghatározását, amely számára az azonosítót lekötötték, illetve kijelölték, megjelölve a használat jogszabályban előírt feltételeit, valamint a harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számai esetében az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó kötelező jogi aktusában előírt sajátos feltételeit; c) a lekötési, illetve kijelölési engedély érvényességének időtartamát; d) a lekötött, illetőleg kijelölt azonosító után fizetendő díj összegét. 5. § (1) Az azonosítók jogszabályoknak megfelelő használatát a hatóság piacfelügyeleti eljárás keretében ellenőrzi. (2) A hatóság az azonosítók kijelölési engedély nélküli vagy engedélytől eltérő használata esetén határidő tűzésével felszólítja a szolgáltatót a jogellenes használat megszüntetésére. A határidő eredménytelen elteltét követően a hatóság az azonosítók használatát határozatban megtiltja. (3) Az Eht. 91. §-ának (1) és (2) bekezdésében meghatározott egységes azonosító használat megvalósítása érdekében a hatóság – határidő tűzésével – felszólíthatja a szolgáltatókat az együttműködési kötelezettség teljesítésére. (4) A hatóság elutasítja azon szolgáltató lekötési vagy kijelölési kérelmét, amely a felszólításban foglalt határidőre nem tesz eleget az együttműködési kötelezettségének. Lekötés 6. § (1) Lekötési kérelem az e rendelet 1. mellékletében meghatározott számozási tartományokban a szabad és pihentetett állapotú számmezőre nyújtható be a számmező későbbi időpontban történő használatbavétele céljából. (2) A lekötés iránti kérelemnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező nevét (cégnevét), címét (székhelyét); b) a lekötésre kért azonosító megjelölését, használatának célját, a használat földrajzi kiterjedését és a tervezett használatbavétel időbeni megvalósítását, ütemezését. (3) A lekötési engedély egy évig érvényes, kérelemre egy alkalommal további egy évvel meghosszabbítható. 7. § (1) A hatóság a lekötési engedélyt visszavonja, ha a) jogszabály rendelkezése ezt szükségessé teszi, b) a bíróság a hatóságot erre kötelezi, c) az érintett szolgáltató kéri, d) a szolgáltató a lekötési díj megfizetésére vonatkozó kötelezettségének az esedékességet követően küldött írásbeli felszólításban meghatározott határidőig sem tett eleget, e) a lekötési engedélyt a szolgáltató a kérelmében közölt valótlan vagy megtévesztő adatok alapján kapta meg, f) a lekötés jogcíméül szolgáló elektronikus hírközlési szolgáltatás vagy tevékenység végzése megszűnik, g) a jogutód a bejelentési kötelezettségének a 8. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben nem tett eleget, h) időközben vállalt nemzetközi kötelezettségek miatt a lekötött azonosító a későbbiekben használatra már nem jelölhető ki. (2) A jogosult szolgáltató jogutód nélküli megszűnése esetén a lekötési engedély visszavonás nélkül érvényét veszti. (3) Amennyiben jogszabály-módosítás a lekötési engedély visszavonását teszi szükségessé, a visszavonással egyidejűleg az engedélyes részére az ANFT-ben szereplő elegendő számú, a használati célnak megfelelő azonosítót kell lekötni. (4) A számmező lekötését visszavonó határozat jogerőre emelkedésének időpontjától a számmező szabad állapotúnak, illetőleg pihentetett számmezőre vonatkozó lekötés visszavonása esetén a pihentetési határidőig pihentetett állapotúnak minősül. 8. § (1) A lekötési engedély – a jogutódlás esetét kivéve – más szolgáltatónak át nem engedhető. (2) Jogutódlás esetében a lekötés a jogutódlástól számított 30 napon belül a hatóságnál tett bejelentés alapján továbbra is érvényes. A bejelentésnek a jogutód vonatkozásában tartalmaznia kell a 6. § (2) bekezdésében megjelölt adatokat. Kijelölés 9. § (1) Kijelölési kérelmet a kérelmező a hatóság által közzétett szabad, illetve pihentetett állapotú, valamint a részére lekötött azonosítóra vonatkozóan nyújthat be. (2) A kijelölési kérelemnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező nevét (cégnevét), címét (székhelyét); b) a kijelölni kért azonosítók megjelölését, használatának földrajzi kiterjedését, a nyújtani kívánt szolgáltatás megnevezését, rövid leírását, a használatbavétel időbeni ütemezését, a harmonizált közérdekű szolgáltatás esetén a számhasználót; valamint c) határozott időtartamra szóló kijelölési kérelem esetén az azonosító használat megszűnésének időpontját. (3) Pihentetett állapotú azonosítókra vonatkozó kijelölési kérelem esetén a hatóság az engedélyt abban az esetben adja meg, amennyiben a kérelmező írásban nyilatkozik annak tudomásul vételéről, hogy az azonosító pihentetett állapotából eredően a számhasználatban zavarok merülhetnek fel, ami számhasználói panaszokra adhat okot. Pihentetettnek kell tekinteni a kérelmező számára lekötött pihentetett állapotú számmezőt is a pihentetési határidőig. 10. § (1) A használati jogosultság határozatlan vagy határozott időtartamra szól. A határozatlan időre szóló jogosultság visszavonásig érvényes. A határozott időtartamra szóló jogosultság – a (3) bekezdésben foglaltak kivételével – a kijelölési engedélyben megjelölt időpontban visszavonás nélkül érvényét veszti. (2) A hatóság a kijelölési engedélyt visszavonja, ha a) jogszabály előírja; b) a bíróság a hatóságot erre kötelezi; c) a jogosult szolgáltató kéri; d) a szolgáltató az azonosító használati díj megfizetésére vonatkozó kötelezettségének az esedékességet követően küldött írásbeli felszólításban meghatározott határidőig sem tett eleget; e) a hatóság piacfelügyeleti eljárás során megállapítja, hogy a szolgáltató a kijelölési engedély jogerőre emelkedését követő 90 napon belül az azonosító tényleges használatát nem kezdte meg, vagy ha az azonosító használata 6 hónapon túl szünetel; f) a kijelölési engedélyt a szolgáltató a kérelmében közölt valótlan vagy megtévesztő adatok alapján kapta meg; g) a hatóság piacfelügyeleti eljárása során az azonosító engedélytől eltérő használatát megállapította; h) nemzetközi kötelezettségek miatt a továbbiakban az azonosító a kijelölt célra már nem használható; i) a kijelölés jogcíméül szolgáló elektronikus hírközlési szolgáltatás vagy tevékenység végzése megszűnik; j) a jogutód a bejelentési kötelezettségének a 11. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben nem tett eleget. (3) A jogosult szolgáltató jogutód nélküli megszűnése esetén a kijelölési engedély visszavonás nélkül érvényét veszti. (4) A kijelölést visszavonó határozatban meg kell jelölni az azonosító pihentetésének időszakát. (5) Amennyiben az ANFT módosítása a kijelölési engedély visszavonását teszi szükségessé, abban az esetben az engedélyes részére az ANFT-ben szereplő, elegendő számú, a használati célnak megfelelő azonosítót kell kijelölni. A hatóság az azonosítócsere végrehajtására legalább 6 hónapot, illetve legfeljebb 1 évet állapíthat meg. 11. § (1) A kijelölési engedély – a jogutódlás esetét kivéve – más szolgáltatóknak át nem engedhető. (2) Jogutódlás esetében – az e rendelet 1. mellékletében foglalt kivételekkel – a kijelölési engedély a jogutódlástól számított 30 napon belül a hatóságnál tett bejelentés alapján továbbra is érvényes. A bejelentésnek a jogutód vonatkozásában tartalmaznia kell a 9. § (2) bekezdésében megjelölt adatokat. Számmező átadás 12. § (1) A számmező átadás hivatalból, piacfelügyeleti eljárás keretében vagy kérelemre induló hatósági eljárás. (2) Az eljárás hivatalból indul a 10. § (2) bekezdés szerinti esetekben – a c) pont kivételével – az olyan földrajzi számmező tekintetében, amelyben lévő egyes számokon valamely szolgáltató előfizetői szerződés keretében szolgáltatást nyújt. (3) A hatóság a visszavont számmezőt annak a szolgáltatónak jelöli ki, akinél az adott számmezőből a legtöbb hordozott szám van. (4) A hatóság az Eht. 37. § (4) bekezdése alapján, a (3) bekezdés szerinti kijelölési határozatát azonnal végrehajthatóvá nyilváníthatja. 13. § (1) A kijelölési engedély jogosultja kérelmezheti a számmező átadását olyan – hordozott számokat tartalmazó – számmezőre, amelyben lévő számok egyikén sem nyújt előfizetői szolgáltatást. A hatóság a számmezőt annak a szolgáltatónak jelöli ki, amely a számmezőben a legtöbb hordozott számmal rendelkezik. (2) A kijelölési engedély jogosultja és az a szolgáltató, amely előfizetői szolgáltatást nyújt adott számmezőben, e számmező vonatkozásában közösen kérelmezhetik az átadást. 14. § A számmező átadásra vonatkozó határozatában a hatóság meghatározza a kijelölés egyik szolgáltatótól való visszavonásának és a számmező másik szolgáltató számára való kijelölésének időpontját. Az időpont megegyezik a számátadásban közvetlenül érintett szolgáltatókkal előre egyeztetett számátadási időablakkal, amely időablakban a számmezőben lévő számok irányítási adatai a külön jogszabályban foglaltak alapján módosulnak vagy törlődnek. A hatóság a számmező átadást engedélyező határozatát legalább két héttel a határozatban meghatározott időpontot megelőzően valamennyi érintett szolgáltatónak megküldi. Nyilvántartás 15. § (1) A hatóság a lekötési, kijelölési és ideiglenes kijelölési engedélyekről, valamint az engedélyek visszavonásáról naprakész, nyilvános hatósági nyilvántartást vezet. (2) A nyilvántartásnak tartalmaznia kell: a) az azonosítókat az állapot megjelölésével; b) a kérelmező, illetve jogosult szolgáltató nevét (cégnevét); c) az engedélyek iktatószámát és az érvényességükre vonatkozó adatokat. (3) A hatósági nyilvántartást a hatóság a honlapján folyamatosan hozzáférhetővé teszi. (4) A szolgáltatók együttműködésük során a hatóság honlapján hozzáférhető nyilvántartásban szereplő adatokat kötelesek elfogadni. 16. § (1) A beszédcélú elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóival való gazdálkodás rendjét e rendelet 1. melléklete tartalmazza. (2) A nemzetközi mobil előfizetői azonosítókkal való gazdálkodás rendjét e rendelet 2. melléklete tartalmazza. (3) Az adathálózatok azonosítóival való gazdálkodás rendjét e rendelet 3. melléklete tartalmazza. (4) A jelzéspont kódokkal való gazdálkodás rendjét e rendelet 4. melléklete tartalmazza. Záró rendelkezések 17. § (1) E rendelet a kihirdetését követő hónap első napján lép hatályba. (2) Az e rendelet hatálybalépését megelőzően adománygyűjtés céljára kijelölt, az azonosítók nemzeti felosztási terve (ANFT) 1. sz. melléklet 3.8. pontja szerinti adománygyűjtő számoktól eltérő számoknak a használati engedélyét 2012. december 31-ig a hatóság visszavonja. (3) E rendelet a) az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről szóló 2002. március 7-i 2002/20/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek; b) az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002. március 7-i 2002/21/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek; c) az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002. március 7-i 2002/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek; d) a 116-os nemzeti számsík harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számai részére történő fenntartásáról szóló 2007. február 15-i 2007/116/EK bizottsági határozatának való megfelelést szolgálja. Szalai Annamária s. k., a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke