36/2011. (HK 9.) HM KÁT–HVKF e g y ü t t e s intézkedése a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség gazdálkodásának racionalizálásával és kiadása

36/2011. (HK 9.) HM KÁT–HVKF e g y ü t t e s intézkedése a Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség gazdálkodásának racionalizálásával és kiadásai csökkentésével kapcsolatos feladatokról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 100. §-a, 101. § (4)–(5) bekezdései, valamint 110. § (2) bekezdése alapján, figyelemmel az államháztartási egyensúly megőrzéséhez szükséges intézkedésekről szóló 1025/2011. (II. 11.) Kormányhatározat, a honvédelmi szervezetek gazdálkodását racionalizáló és kiadásait csökkentő intézkedésekről szóló 24/2011. (III. 2.) HM utasítás, valamint a honvédelmi szervezetek gazdálkodásának racionalizálásához és kiadásainak csökkentéséhez kapcsolódó egyes létszám-gazdálkodási feladatokról szóló 33/2011. (III. 25.) HM utasítás rendelkezéseire az alábbi együttes intézkedést adjuk ki. 1. Általános rendelkezések 1. Az intézkedés hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a HM Tábori Lelkészi Szolgálatra, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: szervezetek) terjed ki. 2. Feladatok 2. A honvédelmi szervezetek gazdálkodását racionalizáló és kiadásait csökkentő intézkedésekről szóló 24/2011. (III. 2.) HM utasítás (a továbbiakban Ut.) 2. § a) pontjában, valamint a honvédelmi szervezetek gazdálkodásának racionalizálásához és kiadásainak csökkentéséhez kapcsolódó egyes létszám-gazdálkodási feladatokról szóló 33/2011. (III. 25.) HM utasítás 2. § (1)–(2) bekezdéseiben foglaltak végrehajtása érdekében a HM Humánpolitikai Főosztály, valamint a HVK Személyzeti Csoportfőnökség – a szervezetek jelen intézkedés 1. mellékletét képező táblázat szerinti adatszolgáltatása alapján – kimutatást készít a szervezeteknél található 2011. március 3-án feltöltetlen beosztásokban és munkakörökben, valamint az azok körében a jelen intézkedés hatálybalépéséig bekövetkezett változásokról. A kimutatást a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) és a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) útján kell felterjeszteni a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) részére, a jelen intézkedés hatálybalépésétől számított 15. napig. 3. Az Ut. 2. § c) pontjában foglaltakra tekintettel a szervezetek vezetői, parancsnokai (ideértve a HM-szervek vezetőit is)(a továbbiakban: vezetők) a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény túlmunkára vonatkozó rendelkezéseire, valamint a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény 94-95. §-aira figyelemmel, a munkaszervezés optimalizálásával törekedjenek arra, hogy a túlmunkát végzők, illetve a túlszolgálatot teljesítők ellentételezése – a szervezet működőképességének fenntartása mellett – pihenőidő biztosításával történjen. 4. A vezetők a működési kiadások vonatkozásában a jelen intézkedés hatálybalépésétől számított 15. napig felülvizsgálják a hatályos szerződéseket és folyamatban lévő kötelezettségvállalásokat, különös tekintettel a szerződésmódosítási feltételekre, a módosítások várható következményeire. A felülvizsgálat a következő területeket érinti: a) ajándéktárgyak, emléktárgyak, reklám- és propagandaanyagok beszerzése; b) nyomdai költségek; c) szakkönyvek beszerzése; d) szakképzési kiadások; e) sajtótermékek beszerzése; f) reprezentációs és rendezvényi kiadások. 5. Az intézkedés 4. pontja alapján végzett felülvizsgálat eredményéről, továbbá a kiadások csökkentésével kapcsolatos javaslataikról a) a szervezetek – az MH katonai szervezetei kivételével – a HM VGHÁT és a HVKF útján, b) az MH katonai szervezetei az MH ÖHP, a HM VGHÁT, valamint a HVKF útján jelentést terjesztenek fel a HM KÁT részére a felülvizsgálat elvégzésére rendelkezésre álló határidő lejártától számított 8. napig. 6. A HM-szervek (a Miniszteri kabinet, a főosztályok, a csoportfőnökségek, a Miniszteri kabinetbe nem tartozó titkárságok, valamint a Vezérkari Iroda) vezetői a szervezeti egység részére jóváhagyott, 2011. évi intézményi költségvetési előirányzatok felhasználásáról minden negyedévet követő hónap 20. napjáig jelentést terjesztenek fel a HM VGHÁT útján a HM KÁT részére. A jelentésnek tartalmaznia kell a – HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal HM I. Objektum Gazdálkodás Támogató és Pénzügyi Ellátó Referatúrájával egyeztetett – előirányzatok időarányos felhasználását, a kötelezettségvállalások mértékét, valamint a további szabad (kötelezettségvállalással nem terhelt) keretek felhasználásának várható ütemezését, részletes indokolással. 7. A kiképzési rendezvények költségcsökkentése, valamint a rendelkezésre álló források hatékonyabb felhasználása érdekében a) a 2011. évi gyakorlatokat, kiképzési rendezvényeket lehetőség szerint fűtési szezonon kívül, a helyőrségi gyakorló- és lőtereken, azok maximális kapacitásának kihasználásával, többfokozatúan, komplex módon, térben és időben összevontan, összehangoltan kell tervezni és végrehajtani; b) az általános katonai kiképzés, a szakkiképzés, a parancsnokok és törzsek felkészítése során – a készenléti és készültségi szolgálatok, a missziós felkészítések, az alapkiképzés a tanintézeti képzés, a gép- és harcjármű-vezetői, a helikopter- és repülővezetői, és az ejtőernyős kiképzések kivételével – a gép- és harcjármű-mozgást, üzemanyagot nem igénylő tárgykörök oktatási kérdéseit dolgozzák fel, illetve a fő hangsúlyt, a gyalogos harcrendben végrehajtandó feladatokra, az üzemanyag-felhasználást nem igénylő gép- és harcjármű-karbantartási, technikai kiszolgálási feladatokra összpontosítsák. 8. A továbbképzési kiadások csökkentése érdekében a továbbképzéseket, szakmai felkészítéseket belső erőforrások igénybevétele útján, a) a szakmai anyagok, illetve vezetői döntések írásos tájékoztatók, illetve elektronikus úton terjesztett körlevelek formájában történő megküldésével; b) az a) pontban foglalt módon nem megoldható esetekben a szervezet hivatali helyiségében, előadótermében tartott szóbeli tájékoztatás, feladatszabás formájában kell végrehajtani. 9. A 2011. évre tervezett továbbképzések, szakmai felkészítések végrehajtását az érintett szervezetek vezetői a 8. pont b) alpontjában foglalt rendelkezés fokozott figyelembevételével szervezzék meg. 10. A honvédségi gépjárművek szolgálati igénybevételének szigorítása keretében a) kerülni kell az indokolatlan berendeléseket; b) a gépjárműmozgások korlátozása érdekében fősza bályként napi menetleveleket kell kiadni. Többnapos kiküldetéshez, a napi működéshez, készültségi feladatok ellátásához szükséges gépjárművek esetében, illetve ha nem azonos a gépjármű üzemeltetéséért felelős, valamint az azt használó szervezet, kiadható heti menetlevél. Ennél hosszabb érvényességi idejű menetlevél csak különösen indokolt esetben adható ki; c) a szolgálati feladatok végrehajtása során biztosítani kell a gépjárművek jogszerű használatát, gazdaságos (takarékos) igénybevételét és az üzemeltetési előírások maradéktalan betartását, amelyekért az adott igénybevételi csoport vezetője a felelős; d) az üzemanyag-takarékosság érdekében az azonos, valamint a köztes célállomású anyag és személyszállításokat optimalizálni kell, melynek érdekében törekedni kell a kapcsolt szállítások alkalmazására. 11. Az energiafelhasználás korlátozása területén: a) a takarékosság érdekében a használatban lévő helyi ségek fűtése során a munkavédelmi és a munka-egészség tani jogszabályokban a helyiségekre előírt hőmérsékletet kell biztosítani, kerülni kell a jogszabályokban meghatározottakon felüli magasabb hőmérséklet biztosítását; b) a takarékosság érdekében a használaton kívüli helyiségek energiafogyasztását (hő-, villamosenergia) mellőzni kell; c) a személyi állomány részére el kell rendelni a használaton kívüli elektronikai berendezések munkaidő után kikapcsolását és azok ellenőrzését. 12. A papírfelhasználás korlátozása érdekében: a) a nem hivatalos, illetve tájékoztató jellegű levelezés során előtérbe kell helyezni az elektronikus levelező rendszer, az elektronikus dokumentumtár és dokumentum megosztás (fájlszerver) alkalmazásának lehetőségeit; b) meg kell szüntetni a felesleges nyomtatásokat; c) a tervezeteket lehetőség szerint elektronikusan kell köröztetni, a feladatindító levél kiadmányozott példányának faxolásával vagy szkennelésével; d) a kiadmányozott, nyilvántartásba vett irattári példány mellett a címzettek részére a véleményezéseket lehetőség szerint elektronikusan kell megküldeni. 13. A HM-en és az MH-n kívülre történő levelezés során továbbra is csak hiteles, kiadmányozott, nyilvántartásba vett iratokat küldhetők ki. 14. A kábeltelevíziós szolgáltatásokkal kapcsolatos kiadások csökkentése érdekében felül kell vizsgálni a kábeltelevíziós szolgáltatásokat, ezen belül módosítani kell a szerződéseket, korlátozni kell az előfizetői helyek számát úgy, hogy azzal költségcsökkenés legyen elérhető. 15. A távközlési szolgáltatásokkal kapcsolatos kiadások csökkentése érdekében: a) a szolgálati mobiltelefonokkal rendelkezők körét az alábbiak szerint felül kell vizsgálni: aa) A kvótagazdák a szolgálati rádiótelefon ellátásra vonatkozó valamennyi igényüket 2011. május 31-ig HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség csoportfőnöke útján felterjesztik a szolgálati rádiótelefon-ellátás és használat szabályairól szóló 23/2011. (III. 2.) HM utasítás 14.§-a szerinti vezetők részére. ab) A kvótagazdák az igények összeállításánál törekedjenek a szervezet által használható SIM kártyák darabszámának minimalizálására, illetve a takarékossági szempontok fokozott szem előtt tartására. ac) Az aa) alpont szerinti igénylésekben táblázatos formában, szervezeti bontásban és fontossági sorrendben kell felsorolni az ellátandó személyek nevét, rendfokozatát és beosztását (vagy a feladat, szolgálat megnevezését), valamint az egyéb, külön költséggel járó szolgáltatásokra (így különösen az adatátvitelre, MMS-re, emeltdíjas SMS-re) vonatkozó igényt, a jogosultsági kategóriát és a keretösszeget. Megjegyzés rovatban kell feltüntetni, ha az érintett személy ellátása valamely speciális feladat alapján in dokolt, vagy ha az ellátás szükségességét egyéb rendelkezés határozza meg. ad) A felterjesztett igénylések elbírálása során kerülnek meghatározásra a szervezetek új kvótái. A továbbiakban az MH Támogató Dandár (a továbbiakban: MH TD) részére közvetlenül megküldött igények alapján történő mobiltelefon és SIM kártya kiutalások végrehajtása csak a jóváhagyott igények alapján engedélyezett kvótán belül lehetséges. ae) Az átadás-átvételi jegyzőkönyveket az engedélyek tartalmára tekintettel kell előkészíteni és 2011. július 30-ig aláírni. b) A szervezetek vezetői, a kvóták meghatározását követően kvótán felüli, illetve külön költséggel járó egyéb – különösen az adatátviteli– szolgáltatásokra vonatkozó igényeket csak rendkívül indokolt esetben terjeszthetnek fel. c) Az MH kormányzati célú elkülönült hírközlő hálózatában működő vezetékes, asztali telefonokról kezdeményezett közcélú hívások csökkentése érdekében az alábbiakat kell végrehajtani: ca) az MH távközlő hálózatából díjköteles szolgáltatások csak szolgálati célú kapcsolattartásra vehetők igénybe; cb) a szervezetek szolgálati célú információk továbbítására elsősorban az MH távközlő hálózata által biztosított külön forgalmi díjfizetéstől mentes szolgáltatásokat kötelesek igénybe venni; cc) a felhasználók az MH szervezetén belüli kapcsolattartásra az MH távhívó hálózatát kötelesek használni. A külső szervezetek irányába történő hívásokat, amennyiben rendelkeznek az MH távközlő hálózatához közvetlen kapcsolattal, elsődlegesen a csatlakoztatott irányokra meghatározott irányválasztó (előtét számok) tárcsázásával (BM 07, EDR 03, NATO NCN 06), kötelesek kezdeményezni; cd) a polgári távközlő hálózat felé irányuló forgalmi díjköteles belföldi, illetve nemzetközi távhívó szolgáltatás csak abban az esetben vehető igénybe, amennyiben az előző bekezdésekben leírt feltételek nem biztosítottak; ce) az MH TD minden szervezet részére állítsa össze a szervezet felhasználóihoz rendelt díjköteles szolgáltatások igénybevételére jogosult távbeszélő mellékállomások listáját (szervezet, név, beosztás, hívószám, jogosultsági kategória), amelyet jelen intézkedés hatálybalépését követő 15. munkanapig küldjön meg a felhasználó szervezetek részére; cf) a szervezetek vezetői az MH TD által megküldött lista alapján vizsgálják felül a részükre kiutalt díjköteles szolgáltatás igénybevételére jogosult mellékállomásokat, és kategóriamódosítással 20%-al csökkentsék ezen díjköteles szolgáltatás igénybevételére jogosult mellékállomások darabszámát. A díjköteles szolgáltatási körből kivonásra kerülő mellékállomások hívószámait a lista kézhezvételét követő 15 napon belül küldjék meg az MH TD részére, az MH TD pedig a beérkezett adatok alapján hajtsa végre a távbeszélő mellékállomások jogosultságainak csökkentését; cg) a cf) alpont szerinti csökkentést követően díjköteles távbeszélő szolgáltatás igénybevételére vonatkozó új igények csak a honvédelmi szervezeten belül, a felhasználók részére biztosított szolgáltatások belső átcsoportosításával kezdeményezhetőek; ch) az MH TD havi rendszerességgel készítsen díjelemzést a felhasználó szervezetek által generált forgalmi költségekről, valamint a 2010. év bázisán rögzített éves keretösszeg időarányos felhasználásáról. A forgalmi költségekről szóló tájékoztatást a tárgyhót követő hónap 15-ig (első alkalommal 2010-re vonatkozó tájékoztatással együtt) küldje meg a szervezetek részére. A forgalmi költségekről szóló tájékoztatás külön térjen ki az átlagos havi forgalmi költségeket jelentősen, mintegy 100%-ban túllépő felhasználókra; ci) a felhasználó szervezet vezetője köteles intézkedéseket foganatosítani a kimagasló forgalmi költségeket generáló felhasználók költségeinek csökkentésére, valamint arra, hogy a szervezete által generált 2011. évi forgalmi költség összességében legalább 20%-al kerüljön csökkentésre a 2010. évi forgalmi költségekhez képest; d) az MH távbeszélő rendszerében a vezetékes díjköteles távbeszélő szolgáltatásokat érintő konfigurálásokat kizárólag az MH TD jogosult végrehajtani. Az MH TD a HVK HIICSF részére havonta, szervezeti bontásban készítsen összesített kimutatást a díjköteles szolgáltatást igénybevevő felhasználókról, a forgalmi költségek időarányos felhasználásáról és a végrehajtott módosításokról. 16. A laktanyai elhelyezéssel kapcsolatos karbantartási, hibajavítási munkálatokat az egyes elhelyezési feladatokról szóló 11/2003. (HK 5.) HM utasításban, valamint a HM vagyonkezelésű ingatlanok külső szolgáltatóval történő működtetésével összefüggő egyes feladatok szabályozásáról szóló 22/2002. HM IKH-MH ÖLTP együttes intézkedésben foglaltak szerint, a takarékossági szempontok figyelembevételével kell elvégezni. 17. A káresetek számának csökkentése érdekében fokozottan kell ügyelni a Magyar Állam tulajdonába és a HM vagyonkezelésébe tartozó vagyonelemek rendeltetésszerű használatára. 18. A vezetőket a jogszabályok és belső rendelkezések, a jelen intézkedésben foglalt takarékossági és gazdálkodás-racionalizálási szempontok szervezeti szintű betartásáért és betartatásáért fegyelmi felelősség terheli. 19. A vezetők a jelen intézkedésben foglalt feladatok szervezeten belüli, gyakorlati végrehajtására intézkedést adhatnak ki. 20. Ez az intézkedés a közzététele napján lép hatályba és 2011. december 31-én hatályát veszti. Az intézkedés hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Magyar Honvédség katonai szervezetei 2011. évi gazdálkodásának végrehajtását szigorító és kiadásait csökkentő intézkedésekről szóló 119/2011. (HK 5.) HVKF intézkedés (a továbbiakban: HVKF intézkedés) A HVKF intézkedés hatálya alá tartozó szervezetek vezetői jelen intézkedés hatálybalépését követően felülvizsgálják a HVKF intézkedés alapján általuk kiadott intézkedéseket, parancsokat, és amennyiben indokolt, intézkednek azok módosítására. A kiadott intézkedések és parancsok jelen intézkedéssel összhangban álló rendelkezéseinek hatályát ezen intézkedés hatálybalépése nem érinti. Fodor Lajos s. k., közigazgatási államtitkár