18/2008. (HK 5.) HM utasítása a fejezeti kezelésű előirányzatok 2008. felhasználásának rendjéről.

18/2008. (HK 5.) HM utasítása a fejezeti kezelésű előirányzatok 2008. felhasználásának rendjéről. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (9) bekezdésében és a 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben – a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 97. § (1) bekezdésének k) pontjában meghatározott feladatkörömben a fejezeti kezelésű előirányzatok 2008. évi felhasználásának rendjének szabályozására a következő utasítást adom ki: 1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra és költségvetési felügyelete alá tartozó, a honvédelmi miniszter által átruházott hatáskörben az egyes előirányzatok tervezésére, felhasználására és elszámolására, illetve az előirányzatok felhasználásával összefüggő feladatok felügyeletére vonatkozó jogosítványokat gyakorló szervezetekre (a továbbiakban: gazdálkodást végző szervezetek) terjed ki. (2) Az utasítást a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) szerint a XIII. Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) fejezet 8. Fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési cím 1. Beruházás, 2. Ágazati célelőirányzatok költségvetési alcímek előirányzataira kell alkalmazni. 2. § (1) Gazdálkodást végző szervezetek az 1. Beruházás alcímen belül: a) az 5. Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok jogcímcsoport 5. Lakástámogatás kiemelt előirányzata vonatkozásában a HM Védelemgazdasági Főosztály (a továbbiakban: HM VGF) azzal, hogy a költségvetési előirányzat felhasználását és elszámolását a HM Infrastrukturális Ügynökség (a továbbiakban: HM IÜ) végzi, mely szervezet lakásgazdálkodási feladatainak végrehajtását a HM VGF felügyeli; b) az 5. Központilag kezelt lakástámogatási előirányzatok jogcímcsoport 6. Lakásépítés kiemelt előirányzat tekintetében a HM IÜ. (2) Az (1) bekezdésben megjelölt feladatok tekintetében az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) VII. fejezetében foglaltak szerint kell eljárni. 3. § (1) Gazdálkodást végző szervezetek a 2. Ágazati célelőirányzatok alcímen belül: a) a 3. Társadalmi szervek támogatása jogcímcsoport [a társadalmi szervezeteknek nyújtott költségvetési támogatásokról szóló 45/2004. (HK 11.) HM utasításban foglaltaknak megfelelően], valamint a 37. Honvéd Művészegyüttes támogatása jogcímcsoport (mely előirányzat tekintetében a HM és az Oktatási és Kulturális Minisztérium közötti megállapodással az érintett tárcák fejezetek közötti előirányzat-átadást hajtanak végre) tekintetében a HM Kommunikációs és Toborzó Főosztály; b) az 5. Közhasznú Társaságok által ellátott állami feladatok finanszírozása jogcímcsoport esetében a HM VGF a Honvédelmi Minisztérium részvételével alapított közhasznú társaságok működése feletti tulajdonosi és szakmai felügyelet-gyakorlás és a szakmai követelménytámasztás rendjéről szóló 96/2005. (HK 20.) HM utasításban foglaltak szerint eljárva; c) a 25. Hozzájárulás a NATO Biztonsági Beruházási Programjához jogcímcsoport tekintetében az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja magyarországi végrehajtási rendjéről és szabályairól szóló 31/2000. (X. 27.) HM rendeletben foglaltak szerint eljárva a HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynökség; d) a 36. MH Szociálpolitikai Közalapítvány által ellátott feladatok támogatása jogcímcsoport tekintetében (kétoldalú megállapodás alapján) a HM Személyzeti Főosztály (a továbbiakban: HM SZEF); e) az 1. Válságkezelő és békeműveletek keretében felajánlott alegységek (NRF és Battle Group) jogcímcsoport tekintetében a felülről nyitott előirányzatokra vonatkozó szabályok szerint eljárva, a 16. Védelmi Miniszteri találkozó, a 24. Hozzájárulás a NATO költségvetéséhez (mely előirányzat felhasználása a Magyar Köztársaságnak az Észak-atlanti Szerződéshez történő csatlakozásról és a Szerződés szövegének kihirdetéséről szóló 1999. évi I. törvény, valamint az Észak-atlanti Szerződés alapján aláírt egyéb egyetértési nyilatkozatok és technikai egyezményekben foglaltak szerint történik), a 35. Egyéb uniós befizetések (mely előirányzat felhasználása a Magyar Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződés kihirdetéséről szóló 2004. évi XXX. törvény alapján aláírt egyetértési nyilatkozatok és technikai egyezmények szerint történik), a 38. A fejezeti kezelésű előirányzatokkal összefüggésben felmerült, a Magyar Államkincstár által nyújtott szolgáltatások díjai jogcímcsoportok, valamint a 39. Fejezeti tartalék jogcímcsoporton belül a 2. Fejezeti egyensúlyi tartalék jogcím (mely előirányzat a költségvetési törvény 52. §-ában foglaltak szerint használható fel) és a 32. Hozzájárulás a hivatásos katonák kedvezményes nyugellátásának és a sorállomány társadalombiztosítási ellátásának kiadásaihoz jogcímcsoporton belül az 1. Hozzájárulás a hivatásos katonák kedvezményes nyugellátásának kiadásaihoz jogcím [mely feladat a költségvetési törvény 25. § (5) bekezdésében foglaltak szerint kerül végrehajtásra] vonatkozásában a HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség (a továbbiakban: HM KPÜ). (2) Gazdálkodást végző szervezetek a költségvetési törvényben nem nevesített jogcímcsoportok vonatkozásában: a) a 8/2/15. Nemzetközi kártérítés jogcímcsoport tekintetében – mely forgóalapot képez – a HM Jogi Főosztály a NATO (PfP) SOFA hatálya alá tartozó kártérítési ügyekkel kapcsolatos eljárásról szóló 79/2002. (IV. 13.) Korm. rendeletben foglaltak szerint, ahol a forgóalap év végi maradványa a HM tárca kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványát képezi; b) a 8/2/29. Magyar hadisírok létesítése az Oroszországi Föderációban jogcímcsoport tekintetében – mely kormányhatáskörű előirányzat-módosítással kerül jóváhagyásra – a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum, a Magyar Köztársaság Kormánya és az Oroszországi Föderáció Kormánya között a háborúkban elesett katonák és polgári áldozatok emlékének megörökítéséről, valamint sírjaik jogi helyzetéről szóló Megállapodás, valamint az ezzel kapcsolatos pénzügyi finanszírozásról készített Jegyzőkönyv jóváhagyása tárgyában kiadott 2158/1996. (VI. 25.) Korm. határozatban foglaltaknak megfelelően. 4. § (1) A gazdálkodást végző szervezetek feladataikat a HM KPÜ bevonásával hajtják végre. A HM KPÜ a jóváhagyott előirányzat-módosításokról a gazdálkodást végző szervezetek részére tájékoztatást nyújt. (2) A feladatfinanszírozás keretén kívüli, a „Fejezeti kezelésű előirányzat, célelőirányzat felhasználási keretszámlá”-ról közvetlenül, fejezeten kívülre átadott, illetve kifizetett pénzeszközök forgalmának lebonyolítása, valamint a számlára befolyt bevételek felhasználására irányuló javaslattétel a HM KPÜ hatásköre. (3) A Magyar Államkincstár által az Ámr. 108/A. §-ában foglaltak alapján – a feladatfinanszírozási és egyéb fejezeti kezelésű előirányzatokhoz kapcsolódó forintszámlák vonatkozásában – felszámított díjakat a HM KPÜ számolja el a 8/2/38. jogcímcsoport dologi kiadások előirányzata terhére. 5. § (1) Az Ámr. 41. §-a szerinti elemi költségvetési javaslatokat a gazdálkodást végző szervezetek készítik el és a HM KPÜ részére küldik meg. A HM KPÜ a javaslatokat felülvizsgálja, és a honvédelmi miniszter részére – a HM védelmi tervezési és infrastrukturális szakállamtitkár (a továbbiakban: HM VTISZÁT), a HM Kabinetfőnök és a HM Államtitkár útján – jóváhagyásra felterjeszti. A jóváhagyást követően a gazdálkodást végző szervezetek az elemi költségvetésben meghatározott előirányzatok tárgyévben történő teljesítésével, illetve felhasználásával összefüggésben – a (2) bekezdés szerinti kivétellel – az előírt adatszolgáltatási és elszámolási kötelezettségek tekintetében saját hatáskörben járnak el. (2) Az Ámr. 46. § (1) bekezdésének d) pontjában, valamint (5) bekezdésében és a költségvetési törvény 51. §- ának (7) bekezdésében foglaltakra tekintettel, a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásával kapcsolatos előirányzat-átcsoportosításra vonatkozó javaslatokat a gazdálkodást végző szervezetek a HM KPÜ részére küldik meg. A HM KPÜ a javaslatokat felülvizsgálja és a honvédelmi miniszter részére – a HM VTISZÁT, a HM Kabinetfőnök és a HM Államtitkár útján – jóváhagyásra felterjeszti. (3) A 8. Fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési cím előirányzatai teljesítéséről – az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet előírásai szerint – a HM KPÜ számszaki beszámolót és szöveges indokolást állít össze a gazdálkodást végző szervezetek adatszolgáltatása alapján. Az előirányzatok 2007. évben képződő maradványát a gazdálkodást végző szervezetek által – a 2007. évi költségvetési beszámoló elkészítésére vonatkozó HM KPÜ intézkedésben foglaltak szerint – megküldött beszámolók alapján a HM KPÜ felülvizsgálja és a honvédelmi miniszter részére – a HM VTISZÁT, a HM Kabinetfőnök és a HM Államtitkár útján – jóváhagyásra felterjeszti. (4) A jóváhagyott 2007. évi előirányzat-maradvány 2008. évi felhasználására vonatkozó javaslatok alapján az előirányzat-módosítás érdekében a HM KPÜ a (2) bekezdésben foglaltak szerint jár el. Előirányzat-maradványt terhelő kifizetés tárgyévi előirányzat terhére nem teljesíthető. (5) A beszámolóhoz kapcsolódóan az Ámr. 149/A. §- ában foglaltak alapján a közhasznú társaságok működéséről a HM VGF, az MH Szociálpolitikai Közalapítvány tekintetében pedig a HM SZEF az Ámr. 19. számú melléklete szerinti űrlap felhasználásával szöveges értékelést készít, melyet 2008. június 15-éig a HM KPÜ részére megküld, mely szervezet a szöveges értékeléseket a Pénzügyminisztérium részére 2008. június 30-ig továbbítja. 6. § A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési alapokmányát a gazdálkodást végző szervezetek az Ámr. 21. számú mellékletében meghatározott tartalommal legkésőbb 2008. március 10-ig a HM KPÜ útján terjesztik fel a honvédelmi miniszternek. A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési alapokmányában rögzítetteknek megfelelő és jogszabályi előírások szerinti felhasználásának ellenőrzését a HM Központi Ellenőrzési és Hatósági Hivatal a HM éves ellenőrzési terve szerint végzi. 7. § A fejezeti kezelésű előirányzatokon megtervezett költségvetési támogatás Magyar Államkincstár általi biztosítása az Ámr. 109/A. §-ban meghatározottak szerint teljesítésarányosan, a benyújtott előirányzat finanszírozási terv alapján történik, melynek összeállítása érdekében a gazdálkodást végző szervezetek a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére történő kifizetések finanszírozásáról és az ezzel kapcsolatos adatszolgáltatás rendjéről szóló 54/2007. (HK 12.) HM utasításban foglaltak szerint a tárgyhónapot megelőző hónap 18-áig a HM KPÜ részére adatszolgáltatást teljesítenek. 8. § A fejezeti kezelésű előirányzatokkal való gazdálkodás feladatainak végrehajtásához a gazdálkodást végző szervezetek az Ámr. 138/B–C. § előírásainak megfelelően éves előirányzat-felhasználási tervet kötelesek készíteni és arról a költségvetési előirányzatok felhasználásának terve zéséről és az ezzel kapcsolatos adatszolgáltatás rendjéről szóló 56/2007. (HK 12.) HM utasításban foglaltak szerint minden hónap 4-ig a HM KPÜ részére adatszolgáltatást teljesítenek. 9. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére fizetési, vagy más teljesítési kötelezettséget – a jogszabály alapján történő fizetési kötelezettségtől eltekintve – a honvédelmi miniszter, a HM Államtitkár, a HM Kabinetfőnök, a HM VTISZÁT, továbbá az érintett gazdálkodást végző szervezet vezetője vagy az általuk írásban megbízott személy vállalhat. (2) A tárgyévi előirányzat terhére akkor vállalható kötelezettség, ha a pénzügyi teljesítés a tárgyévet követő év június 30-áig megtörténik. (3) Éven túli kötelezettség a tárgyévet követő év(ek) előirányzata terhére történő kifizetésre az Áht. 12/A–12/B. §-ában és 22–23/A. §-ában foglaltakra figyelemmel vállalható. (4) A fejezeti kezelésű előirányzatok kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványa terhére – ha a kötelezettségvállalás meghiúsul, vagy a felhasználás összege kisebb az előirányzatnál – újabb kötelezettség csak a pénzügyminiszter engedélyével vállalható. (5) A kötelezettségvállalásnak előirányzat-felhasználási terven kell alapulnia. A kötelezettségvállalás a gazdasági vezető vagy az általa írásban kijelölt személy ellenjegyzése után, és csak írásban történhet. (6) A kiadás teljesítésének és a bevétel beszedésének elrendelése előtt okmányok alapján ellenőrizni, szakmailag igazolni kell azok jogosultságát, összegszerűségét, a szerződés, megrendelés, megállapodás teljesítését. (7) A szakmai teljesítés igazolásának módjáról és az azt végző személyek kijelöléséről a gazdálkodást végző szervezet vezetője belső szabályzatban köteles rendelkezni. A szakmai teljesítésigazolás alapján az érvényesítőnek ellenőriznie kell az összegszerűséget, a fedezet meglétét és azt, hogy az előírt követelményeket betartották-e. (8) Érvényesítést a gazdálkodást végző szervezet vezetője által írásban megbízott, pénzügyi-számviteli képesítésű dolgozó végezhet. A kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére érvényesített okmány alapján (a továbbiakban: utalványozás) a gazdálkodást végző szervezet vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott személy jogosult. Az utalvány ellenjegyzésére a gazdálkodást végző szerv gazdasági vezetője, illetőleg az általa írásban kijelölt személy jogosult. (9) A kötelezettségvállaló és az ellenjegyző, illetőleg az utalványozó és az ellenjegyző – ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan – azonos személy nem lehet. Az ér vényesítő személy nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra, utalványozásra jogosult személlyel. (10) A szakmai teljesítés igazolására, az érvényesítésre, az utalványozásra, valamint az ellenjegyzésre a jelen utasítás mellékleteként kiadott formanyomtatványt (utalványrendeletet) kell alkalmazni. 10. § Az Ámr. 162/A. és 162/B. §-aiban előírt kötelezettségvállalások bejelentését és azok módosítását az Ámr.-ben meghatározott okmányok alkalmazásával: a) a 8/1 Beruházás költségvetési alcímen belül a 2. § a) pontban meghatározott előirányzat tekintetében a HM VGF, a 8/1 Beruházás költségvetési alcímen belül a 2. § b) pontban meghatározott előirányzat tekintetében a HM IÜ; b) a 8/2 Ágazati célelőirányzatok költségvetési alcímen belül a HM KPÜ végzi. 11. § (1) A HM KPÜ szakmai területét érintően felülvizsgálja, illetve a szakmai kompetenciáját meghaladó esetekben az illetékes – szakmai felelős – szervezetek bevonásával felülvizsgáltatja a részére megküldött, a 24. Hozzájárulás a NATO költségvetéséhez és a 35. Egyéb uniós befizetések jogcímcsoportokat terhelő kifizetésekre vonatkozó fizetési felszólításokat. (2) Amennyiben a felszólításban szereplő összeg kifizetésének jogossága igazolt, 25 M Ft-os összeghatárig a kifizetést a HM KPÜ vezérigazgatója engedélyezi, 25 M Ft felett a HM KPÜ a kifizetésre vonatkozó javaslatát 50 M Ft-os összeghatárig a HM VTISZÁT-nak, 50 M Ft feletti kifizetés esetén a HM Kabinetfőnöknek – a HM VTISZÁT útján – jóváhagyásra felterjeszti. (3) Az év közben új feladatokkal kapcsolatban felmerülő – a költségvetés tervezési időszakában még nem ismert – fizetési kötelezettségek esetében azok teljesítésének engedélyezése – összeghatártól függetlenül – a HM Kabinetfőnök hatáskörébe tartozik. 12. § Ez az utasítás a közzétételét követő 3. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a fejezeti kezelésű előirányzatok 2007. évi felhasználásának rendjéről szóló 46/2007. (HK 11.) HM utasítás a hatályát veszti. Dr. Vadai Ágnes s. k., HM államtitkár