185/2009. (IX. 10.) Korm. rendelete a hatósági közvetítőkről.

185/2009. (IX. 10.) Korm. rendelete a hatósági közvetítőkről. A Kormány a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 174. § (1) bekezdés c) pontjában és az egyes jogszabályok és jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről szóló 2007. évi LXXXII. törvény 6. § (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés a) és c) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Hatósági közvetítő az lehet, aki a) magyar állampolgár vagy külön törvény szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező, a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény szerint eljárási képességgel rendelkező személy, b) felsőfokú végzettséggel vagy azzal egyenértékű elismert külföldi oklevéllel rendelkezik, és c) hatósági közvetítői vizsgát vagy közigazgatási szakvizsgát tett vagy – a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény szerint – közigazgatási szakvizsgával egyenértékű képesítéssel rendelkezik. 2. § (1) A hatósági közvetítőt – kérelmére – a Kormánynak a kérelmező lakóhelye szerint ille té kes általános hatáskörű területi államigazgatási szerve veszi nyilvántartásba. (2) A nyilvántartásba való felvétel iránti kérelemnek tartalmaznia kell a) a kérelmező természetes személyazonosító adatait, valamint telefonszámát, elektronikus levélcímét vagy – ha azzal rendelkezik – ügyfélkapun keresztüli elérhetőségét, b) a kérelmező felsőfokú iskolai végzettségét tanúsító oklevelének számát és keltét, valamint az oklevél kiállítójának megnevezését, c) a kérelmezett hatósági közvetítői tevékenységi kör megnevezését és d) a hatósági közvetítői vizsga letételét tanúsító igazolás sorszámát, a közigazgatásiszakvizsga-bizonyítvány számát vagy a közigazgatási szakvizsgával a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény szerint egyenértékű képesítést igazoló okirat megnevezését és számát. (3) Ha a kérelmező a hatósági közvetítői tevékenység folytatása feltételeinek nem felel meg, a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve a közvetítői tevékenység folytatását – a hatósági közvetítői tevékenység folytatása feltételei fennállásának az igazolásáig – megtiltja. (4) A hatósági közvetítőt első alkalommal kirendelő hatóság köteles a hatósági közvetítői tevékenységre való jogosultságot ellenőrizni. Abban az esetben, ha a hatósági közvetítő a hatósági közvetítők nyilvántartásában még nem szerepel, a kirendelő hatóság a (2) bekezdés szerinti adatokat közli a Kormánynak a hatósági közvetítő lakóhelye szerint ille té kes területi államigazgatási szervével, aki a hatósági közvetítőt nyilvántartásba veszi. (5) Ha a hatósági közvetítőt kirendelő hatóság megállapítja, hogy a kirendelt hatósági közvetítő a tevékenység gyakorlása feltételeinek nem felel meg, másik hatósági közvetítőt rendel ki, továbbá értesíti a Kormánynak a hatósági közvetítő lakóhelye szerint ille té kes általános hatáskörű területi államigazgatási szervét, amely a közvetítői tevékenység folytatását – a hatósági közvetítői tevékenység folytatása feltételei fennállásának az igazolásáig – megtiltja. (6) Ha a hatósági közvetítő a tevékenységéből eredő kötelezettségeit neki felróható okból megszegi vagy elmulasztja, a hatósági közvetítőt kirendelő hatóság írásban értesíti a Kormánynak a hatósági közvetítő lakóhelye szerint ille té kes általános hatáskörű területi államigazgatási szervét. Ha a hatósági közvetítő a tevékenységéből eredő kötelezettségeit ismételten, neki felróható okból megszegi vagy elmulasztja, a Kormánynak a közvetítő lakóhelye szerint ille té kes általános hatáskörű területi államigazgatási szerve egy évre megtiltja a tevékenység gyakorlását, és az erről szóló határozatát elektronikus úton közli a Kormány valamennyi általános hatáskörű területi államigazgatási szervével. 3. § (1) A hatósági közvetítő a tevékenységét az ország egész területén végezheti. (2) A hatósági közvetítő bejelentése alapján, valamint a nyilvántartásban nem szereplő tevékenységi körben a hatósági közvetítőt kirendelő hatóság adatközlése alapján a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve kiegészíti a nyilvántartásnak az érintett hatósági közvetítő tevékenységi körére vonatkozó adatait. 4. § (1) A nyilvántartásba vett hatósági közvetítő köteles a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervének haladéktalanul bejelenteni, ha a nyilvántartásban meghatározott adataiban vagy lakóhelye tekintetében változás állt be. (2) Ha a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve a hivatalból indított vizsgálata során az adatváltozás bejelentésével összefüggő hiányosságokat állapít meg, felhívja az érintettet a hiányok pótlására. (3) Ha a hatósági közvetítő úgy változtatja meg a lakóhelyét, hogy a nyilvántartás vezetésére e miatt a Kormány másik általános hatáskörű területi államigazgatási szerve válik ille té kessé, a korábbi lakóhely szerint ille té kes nyilvántartást vezető szerv a bejelentést a nyilvántartásnak a hatósági közvetítőre vonatkozó adataival együtt megküldi az új lakóhely szerint ille té kes hatóságnak, amely a hatósági közvetítőt nyilvántartásba veszi. 5. § (1) Törölni kell a nyilvántartásból azt, aki a) meghalt, b) a nyilvántartásból való törlését kérte, c) lakóhelyet változtat, és a Kormány nyilvántartást vezető általános hatáskörű területi államigazgatási szerve az új lakóhely tekintetében nem rendelkezik ille té kességgel. (2) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti törlésre azt köve tően kerülhet sor, miután a Kormánynak a hatósági közvetítő korábbi lakóhelye szerint ille té kes általános hatáskörű területi államigazgatási szerve kezdeményezésére a Kormánynak a hatósági közvetítő új lakóhelye szerint ille té kes általános hatáskörű területi államigazgatási szerve nyilvántartásba veszi az érintettet, és erről értesíti a Kormánynak az eljárást kezdeményező általános hatáskörű területi államigazgatási szervét. (3) A Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve a nyilvántartásból törölt személy adatait a nyilvántartásból történő törlés időpontjától számított 1 évig tárolja, és ezt köve tően gondoskodik az adatok törléséről. 6. § (1) A hatósági közvetítők nyilvántartásában szereplő nyilvános adatok a központi elektronikus szolgáltató rendszer útján is elérhetők. (2) A nyilvántartásba való bejegyzésről, illetve az abból való törlésről, valamint a nyilvántartás nyilvános adataiban történt változásról a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve haladéktalanul értesíti a központi elektronikus szolgáltató rendszer kezelőjét. 7. § (1) Az eljáró közigazgatási hatóság (a továb biak ban: hatóság) hivatalból vagy az ügyfél kérelmére dönt a hatósági közvetítő igénybevételéről. Az ügyfélnek a hatósági közvetítő igénybevételére irányuló kezdeményezési joga kiterjed a hatósági közvetítő személyére vonatkozó javaslattételre. (2) Kérelemre indult eljárás esetén a hatóság a hatósági közvetítő kirendeléséről szóló végzés meghozatala előtt köteles meghallgatni az eljárás megindítását kérelmező ügyfelet. (3) A hatósági közvetítő kirendeléséről szóló végzésnek tartalmaznia kell a) a hatósági közvetítő nevét, b) a hatósági közvetítői feladatot, c) az ismert ügyfelek nevét és d) annak közlését, hogy a hatósági közvetítői tevékenység ellátásához szükséges információk hogyan érhetők el. 8. § (1) A hatósági közvetítő köteles az alábbiakról való tudomásszerzésétől számított három munkanapon belül közölni a kirendeléséről határozó hatósággal, ha a) a személyére nézve a hatósági közvetítői tevékenységet kizáró ok áll fenn, b) az ügyben a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény ben meghatározott feladatainak az ellátásához nem rendelkezik szakértelemmel, vagy c) hatósági közvetítői tevékenységének ellátásában akadályozott. (2) A hatósági közvetítői tevékenységre vonatkozó kizárási okot a hatósági közvetítő kirendeléséről, illetve a kizárási okról való tudomásszerzéstől számított öt munkanapon belül az ügyfél is bejelentheti. (3) A hatóság másik hatósági közvetítő kirendelése iránt intézkedik a) az (1) és (2) bekezdésben meghatározott esetekben, b) ha a hatósági közvetítői tevékenységre vonatkozó kizárási ok fennállását hivatalból észleli, c) ha a hatósági közvetítő nem látja el feladatát, d) ha az eljárás időtartama alatt a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve a közvetítői tevékenységet az adott személy tekintetében megtiltotta, vagy e) ha a hatósági közvetítőt a hatósági közvetítői nyilvántartásból – a lakcímváltozás esetét kivéve – egyébként törölték. 9. § (1) A hatóság a döntéseit közli a hatósági közvetítővel is. (2) A hatósági közvetítő a feladatainak teljesítése érdekében a) részt vehet az ügyfél, a tanú, a szakértő meghallgatásán, a szemlén és a tárgyaláson, a jelenlévőkhöz kérdést intézhet, b) tájékoztató megbeszélést szervezhet, írásos anyagot készíthet az érintettek részére, c) egyeztetést kezdeményezhet az ellenérdekű ügyfelek, illetve a hatóság és az ügyfél között, az egyeztetésen közvetítőként részt vesz. (3) Az elsőfokú eljárásban részt vett hatósági közvetítő a jogorvoslati eljárás, valamint a másodfokon eljáró szerv vagy a bíróság által elrendelt új eljárás során – ha azt az ügyfelek egyike sem kifogásolja – ismételten igénybe vehető. 10. § (1) A hatósági közvetítői vizsgát (a továb biak ban: vizsga) a Kormány hatósági közvetítő nyilvántartásba vételére jogosult általános hatáskörű területi államigazgatási szervének a vezetője szervezi. (2) A vizsgát szóban kell letenni a közigazgatási szakvizsgáról szóló kormányrendelet szerint vizsgáztatásra jogosultakból alakított 3 tagú bizottság előtt, amelynek elnökét és tagjait a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve vezetője kéri fel. (3) A vizsgázó az általa húzott szóbeli vizsgatétel és a bizottság által feltett kérdések alapján ad számot felkészültségéről. A vizsgatételek a közigazgatási szakvizsgáról szóló kormányrendeletben foglalt eljárásban kerülnek meghatározásra. (4) A vizsgára a közigazgatás-szervezésért felelős miniszter által rendszeresített formanyomtatvány benyújtásával lehet jelentkezni, amely tartalmazza a jelentkező természetes személyazonosító adatait és a vizsga letételének tervezett évét és hónapját. A közigazgatás-szervezésért felelős miniszter az általa vezetett minisztérium honlapján közzéteszi a formanyomtatványt. (5) A vizsgaszervező a vizsga időpontja előtt legalább harminc nappal tájékoztatja a jelöltet a vizsga időpontjáról és helyéről. (6) A vizsgaszervező a vizsgát köve tően tájékoztatja a vizsgázót a vizsgán elért eredményéről. Ha a vizsga eredménytelen, külön értesítésben a jelölt tájékoztatást kap a javítóvizsga időpontjáról és helyéről. 11. § (1) Ha a vizsgázó a vizsgaszervező által megjelölt napon nem kíván javítóvizsgát tenni, akkor azt az értesítés kézhezvételétől számított öt munkanapon belül írásban közölnie kell a vizsgaszervezővel. Egyúttal meg kell jelölnie azt a hónapot, amikor javítóvizsgára bocsátását kéri. (2) A vizsgaszervező által meghatározott, visszaigazolt vizsgaidőpont módosítása csak különösen indokolt esetben engedélyezhető. Az új időpont meghatározásáról kizárólag a vizsgaszervező dönthet. Ha a vizsgázó a vizsgáról igazolatlanul marad távol újabb javítóvizsgát kell tennie. (3) A bizottság munkáját a vizsga rendjéért, szabályosságáért felelős elnök vezeti, és a vizsgaszervező által kijelölt vizsgabiztos segíti. Vizsgabiztos a vizsgaszervező alkalmazásában álló köztisztviselő lehet, aki a) gondoskodik a vizsga lebonyolításához szükséges technikai feltételekről, b) gondoskodik a vizsgajegyzőkönyvek kitöltéséről és a vizsga letételét tanúsító igazolás kiállításáról, ellenőrzi adataik pontosságát és valódiságát, c) vezeti a vizsganyilvántartó könyvet. (4) A vizsgajegyzőkönyv tartalmazza a vizsgázó természetes személyazonosító adatait, a vizsga megnevezését, időpontját, helyét, minősítését és – eredményes vizsga esetén – a vizsga letételének igazolását. 12. § (1) A hatósági közvetítői vizsga tananyaga a következő témakörökre terjed ki: a) a Magyar Köztársaság alkotmányos berendezkedésének és működésének átfogó, részletes ismerete, az államszervezet – ideértve az önkormányzati rendszert is – tagozódása, az egyes állami szervek funkciója és működésük jellemzői, az államigazgatás szervezetrendszere és működése, az államigazgatás feladatai, b) közigazgatási hatósági eljárásjogi ismeretek, c) közvetítői alapismeretek. (2) A vizsgán a vizsgázó egy tételt húz. A felkészüléshez legalább húsz percet kell számára biztosítani. A bizottság a tételhez nem tartozó, de a vizsga tananyagán belüli további kérdések feltevésével is tájékozódhat a jelölt felkészültségéről. (3) A bizottság a vizsgát öt fokozattal minősíti: jeles (5), jó (4), közepes (3), elégséges (2), elégtelen (1). 13. § (1) Az eredménytelen vizsgát csak a vizsgajegyzőkönyvben kell szerepeltetni. Az eredménytelen vizsga és a javítóvizsga között legalább tizenöt napnak kell eltelnie. (2) Az eredményes vizsgáról a bizottság a vizsga letételét tanúsító igazolást állít ki, amely a következőket tartalmazza: a) az igazolás sorszáma, b) a vizsgázó természetes személyazonosító adatai, c) a vizsga minősítése, d) az igazolás kelte, e) a vizsgabizottság tagjainak neve és aláírása. (3) Az igazolás adatait a vizsgabiztos vezeti be a vizsganyilvántartó könyvbe. Az igazolás sorszámának a vizsganyilvántartó könyv sorszámával meg kell egyeznie. (4) A vizsganyilvántartó könyv és a jegyzőkönyv nem selejtezhető. Megőrzésükről a vizsgaszervező gondoskodik. (5) Az elveszett vagy megsemmisült igazolásról – kérelemre – a vizsgaszervező a vizsganyilvántartó könyv alapján másolatot állít ki. (6) A vizsga, illetve a javítóvizsga díja a mindenkori köztisztviselői illetményalap társadalombiztosítási járulékkal növelt összegének 15%-a. A vizsgadíjat a következők szerint kell megosztani: a vizsgadíj tb-járulék nélküli összegének 25%-a a bizottság elnökét, 20-20%-a a bizottság tagjait, 5%-a a vizsgabiztost, 30%-a pedig a vizsgaszervezőt illeti meg. 14. § Ez a rendelet 2009. október 1-jén lép hatályba, és a hatálybalépését köve tően indult vagy megismételt eljárásokban kell alkalmazni. 15. § (1) Hatályát veszti a) a hatósági közvetítőkről szóló 179/2005. (IX. 9.) Korm. rendelet, b) a hatósági közvetítői nyilvántartásba vételért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról szóló 51/2005. (X. 31.) BM rendelet. (2) Ez a § a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. 16. § Ez a rendelet – a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2008. évi CXI. törvény hatálybalépésével és a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv átültetésével összefüggő törvénymódosításokról szóló 2009. évi LVI. törvénnyel, valamint a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvénnyel együtt – a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK (2006. december 12.) európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetését szolgálja. Bajnai Gordon s. k., miniszterelnök