15/2010. (III. 31.) KHEM utasítása az elektronikus információszabadságról szóló 2005. XC. törvényben, az államháztartásról szóló 1992. XXXVIII. törvén

15/2010. (III. 31.) KHEM utasítása az elektronikus információszabadságról szóló 2005. XC. törvényben, az államháztartásról szóló 1992. XXXVIII. törvény 15/A–B. §-aiban és az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 233. §-ában foglalt közzétételi kötelezettség teljesítésének szabályairól. Az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény (a továbbiakban: Eitv.) 4. §-ának (3) bekezdése alapján – a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Vhr.), valamint a közzétételi listákon szereplő adatok közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendeletben (a továbbiakban: IHM rendelet) foglaltakra figyelemmel – a közérdekű adatok Eitv.-ben meghatározott körének, illetve az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 15/A. §-ának (1) bekezdésében és 15/B. §-ának (1) bekezdésében meghatározott közérdekből nyilvános és közérdekű adatoknak, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 233. §-ának (1) bekezdése szerinti közérdekű adatoknak a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) internetes honlapján történő közzététele rendjét a következők szerint állapítom meg: Az utasítás alkalmazási köre 1. § A minisztérium – mint adatfelelős és adatközlő – az Eitv.-ben, az Áht. 15/A. §-ának (1) bekezdésében és 15/B. §-ának (1) bekezdésében, valamint az Ámr. 233. §-ának (1) bekezdésében meghatározott közzétételi kötelezettségét (a továbbiakban együtt: közzétételi kötelezettség) a jelen utasításban foglaltak szerint teljesíti. A közzétételre vonatkozó általános szabályok 2. § (1) A minisztérium közzétételi kötelezettségének saját internetes honlapján (www.khem.gov.hu) (a továbbiakban: honlap) tesz eleget. (2) A jelen utasítás 1–3. mellékleteiben meghatározott adatok közzétételre alkalmas formában történő előkészítése, azok pontosságának, szakszerűségének és hitelességének biztosítása, a közzétett adatok pontosságának, értelmezhetőségének és naprakészségének folyamatos figyelemmel kísérése, a közzétett adatot érintően a helyesbítés, a frissítés és az eltávolítás kezdeményezése az egyes adatok tekintetében a jelen utasítás 1–3. mellékleteiben megjelölt szervezeti egység (a továbbiakban: adatközlésért felelős szervezeti egység) feladata. (3) A minisztérium adatok közzétételére alkalmas internetes honlapjának kialakítása, a közzététel tekintetében a Vhr. 5. §-ának (1), (2) és (4) bekezdésében és az IHM rendeletben foglaltak biztosítása, a közzétételre átadott adatok közzététele, a közzétett adatok folyamatos hozzáférhetőségének biztosítása, valamint a közzétett adatok helyesbítése, frissítése és eltávolítása a Miniszteri Kabinet Kommunikációs Osztályának (a továbbiakban: KO) feladata. (4) Az adatközlésért felelős szervezeti egység vezetője köteles a (2) bekezdésben foglalt feladatok ellátására egy munkatársát – és e feladatok ellátása tekintetében e munkatárs helyettesét – kijelölni, és e személyekről a KO-t tájékoztatni. A KO vezetője köteles a (3) bekezdésben foglalt feladatok ellátására egy munkatársát – és e feladatok ellátása tekintetében e munkatárs helyettesét – kijelölni, és e személyekről valamennyi adatközlésért felelős szervezeti egységet tájékoztatni. (5) Az 1–3. mellékletben meghatározott és a honlapon közzétett adatok naprakészségének biztosítása érdekében a KO havi rendszerességgel, minden hónap 5. napján – ha e nap nem munkanap, az ezt követő első munkanapon – e-mailben hívja fel az adatközlésért felelős szervezeti egységeket a jelen utasítás alapján közzétett, illetve közzé teendő adatok felülvizsgálatára. Az adatközlésért felelős szervezeti egység a felhívás alapján 2 munkanapon belül: a) teljességi nyilatkozatot bocsát ki és küld meg a KO részére, amennyiben az 1–3. melléklet szerinti felelősségi körében a honlap adattartalma a jelen utasításban foglaltaknak mindenben megfelel, b) írásban kezdeményezi a KO-nál valamely adat közzétételét, helyesbítését, frissítését vagy eltávolítását, amely kezdeményezés alapján a KO haladéktalanul – legkésőbb a kezdeményezés kézhezvételét követő 3 munkanapon belül megteszi a szükséges intézkedéseket. (6) A KO az (5) bekezdés szerinti felhívást és a felhívás címzett általi kézhezvételének igazolására alkalmas üzenetet, valamint az adatközlésért felelős szervezeti egység felhívásra adott választ – a jelen utasításban foglaltak teljesítése esetleges ellenőrizhetőségének érdekében – köteles 2 évig megőrizni, és elkülönítetten kezelni. (7) A honlap (2) bekezdés szerinti kialakításához szükséges informatikai feltételekről, a honlap folyamatos üzemeltetéséről, az esetleges üzemzavar elhárításáról, a Vhr. 6. és 7. §-ában, valamint 9. §-ának (5) és (6) bekezdésében foglaltakról a minisztérium informatikai feladatai ellátásáért felelős szervezeti egység, szervezet vagy más személy gondoskodik, azzal, hogy a teljesítésért a gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár titkársága a felelős. Az Eitv.-ben előírt közzétételi kötelezettség teljesítésére vonatkozó különös szabályok 3. § (1) A minisztérium az Eitv. alapján kizárólag, mint saját honlapon közzétevő adatközlő és adatfelelős teljesít adatközlési kötelezettséget. (2) Az Eitv. szerint kötelezően közzéteendő adatokat a minisztérium a honlapon „KÖZÉRDEKŰ ADATOK” címszó alatt jeleníti meg a jelen utasítás 1. mellékletében meghatározott közzétételi egységek és adatok szerinti struktúrában. (3) A jelen utasítás 1. mellékletében meghatározott közzétételi egységekre vonatkozó (kötelező) leíró adatokat az adatközlésért felelős szervezeti egység készíti elő, és küldi meg – az 1. mellékletben rögzített határidőt szem előtt tartva – a KO részére közzététel céljából. (4) A (3) bekezdés szerinti közzététel, illetve a (2) bekezdés szerint közzétett adat helyesbítése, frissítése vagy eltávolítása adatközlésért felelős szervezeti egység általi kezdeményezését a KO haladéktalanul – legkésőbb a kezdeményezés kézhezvételét követő 3 munkanapon belül – teljesíteni köteles, a kezdeményezésben foglalt adattartalomnak megfelelően. (5) A Vhr. 13. §-ának (1) bekezdésében meghatározott adatok, illetve azok változása bejelentéséről, továbbá a minisztérium kezelésében lévő leíró adatok Vhr. 14. §-ának (5) bekezdés szerinti folyamatos elérhetővé tételéről a KO gondoskodik, azzal, hogy a Vhr. 14. §-ának (3) bekezdésében előírt összekapcsolás a minisztérium informatikai feladatai ellátásáért felelős szervezeti egység, szervezet vagy más személy útján a gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár titkárságának a feladata. (6) A KO és a minisztérium informatikai feladatai ellátásáért felelős szervezeti egység, szervezet vagy más személy útján a gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár titkársága a Vhr. 4. §-ában foglaltaknak megfelelően folyamatba építve vizsgálja az Eitv. végrehajtásával összefüggő kötelezettségek teljesítését, amelynek eredményéről a kabinetfőnök és a gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár tárgyévet követő év február 28-áig közös jelentésben tájékoztatja a közlekedési, hírközlési és energiaügyi minisztert. (7) Amennyiben az Eitv. 6. §-ának (2) vagy (3) bekezdése szerint jogszabály vagy a miniszter a minisztérium, mint adatfelelős és adatközlő tekintetében különös vagy egyedi közzétételi listát állapít meg, e listával a jelen utasítást – a 2. melléklet kiegészítése útján – módosítani szükséges. A 2. melléklet kiegészítéséig a különös vagy az egyedi közzétételi lista szerinti adatközlést az adat tekintetében szakmailag illetékes szervezeti egység és a KO az (1)–(4) bekezdésben foglaltaknak megfelelően, illetőleg a különös vagy az egyedi közzétételi lista szerinti struktúrában teljesíti. A jogszabály-előkészítés nyilvánossága 4. § (1) Az Eitv. 9. §-ának (1)–(4) bekezdésében foglaltak alapján közzéteendő jogszabályalkotásra irányuló koncepciók, jogszabálytervezetek, valamint az ezekhez kapcsolódó előterjesztések, szakmai indokolások (a továbbiakban együtt: tervezetek) honlapon történő közzétételét a Parlamenti és Koordinációs Főosztály – azok közigazgatási egyeztetésre bocsátásával egyidejűleg – kezdeményezi a KO-n, a tervezetek elektronikus formátumú megküldésével. A kezdeményezésben meg kell jelölni, hogy a tervezetet milyen iktatószámon és milyen véleményezési határidővel bocsátotta a minisztérium közigazgatási egyeztetésre. Ez utóbbi időtartamban határozza meg a KO a tervezet közzététele során az Eitv. 10. §-ának (2)–(3) bekezdése szerinti véleményezési határidőt. (2) A KO az (1) bekezdés szerinti tervezeteket a honlapon „JOGSZABÁLYALKOTÁSRA IRÁNYULÓ KONCEPCIÓK, JOGSZABÁLYTERVEZETEK” megnevezés alatt teszi közzé. A honlapon az egyes tervezeteket címmel és iktatószámmal kell jelölni, és fel kell tüntetni a véleményezési határidőt. A tervezetek mellett a KO feltünteti továbbá a minisztérium informatikai feladatai ellátásáért felelős szervezeti egység, szervezet vagy más személy útján a gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár titkársága által rendelkezésére bocsátott, kizárólag a tervezetekkel kapcsolatos vélemények, javaslatok fogadásának céljára létrehozott e-mail címet (velemeny@khem.gov.hu). (3) A honlap (1) bekezdés szerinti tervezeteket tartalmazó felületén fel kell hívni a véleményezők figyelmét arra, hogy a tervezetekre vonatkozó véleményüket, javaslatukat a minisztérium a megadott határidőn belül és a megjelölt e-mail címen fogadja, amennyiben az e-mail üzenetben a tervezet egyértelműen azonosítható, azaz abban a tervezet iktatószáma és címe kifejezetten szerepel. (4) A (3) bekezdés szerinti vélemények, javaslatok fogadására létrehozott e-mail címre érkező levelekhez a tervezetet előkészítő szakmailag illetékes szervezetiegység-tervezeten feltüntetett munkatársai férhetnek hozzá, azzal, hogy a leveleket nem törölhetik. Az e-mailen érkezett véleményeket, javaslatokat a tervezetet előkészítő szakmailag illetékes szervezeti egység a közigazgatási egyeztetés során beérkező tárcaészrevételekkel egyidejűleg – szükség szerint a Jogi Főosztály bevonásával – dolgozza fel. (5) A (3) bekezdés szerinti véleményekről, javaslatokról, valamint elutasítás esetén az elutasítás indokairól – ide nem értve a nyilvánvalóan alaptalan észrevételeket – a tervezetet előkészítő szakmailag illetékes szervezeti egység – szükség szerint a Jogi Főosztály bevonásával – általános összefoglalót készít, amelyet a KO részére megküld, legkésőbb a tervezet közigazgatási egyeztetést követő véglegesítése és arra jogosult általi aláírása utáni 5. munkanapig. Az összefoglalót a KO a honlapon, az adott tervezethez kapcsolódó dokumentumként, haladéktalanul, de legkésőbb annak kézhezvételét követő 3 munkanapon belül közzéteszi. Az Áht. 15/A–B. §-ában előírt közzétételi kötelezettség teljesítésére vonatkozó különös szabályok 5. § (1) Az Áht. 15/A. §-ának (1) bekezdése, illetve 15/B. §-ának (1) bekezdése szerint kötelezően közzéteendő adatokat a minisztérium a honlapon „ÜVEGZSEB” címszó alatt jeleníti meg a jelen utasítás 2. mellékletében meghatározott közzétételi egységek és adatok szerinti struktúrában. (2) A jelen utasítás 2. mellékletében meghatározott közzétételi egységekre vonatkozó leíró adatokat közzététel céljából az adatközlésért felelős szervezeti egység a külön utasítás szerint előkészített és az arra jogosult által aláírt szerződéses adatlap elektronikus vagy papír alapú másolatának megküldése útján közli a KO-val, legkésőbb a szerződés létrejöttét (felek általi aláírását) követő 5 munkanapon belül. A KO a szerződéses adatlapból kinyert 2. melléklet szerinti adatokat, az ott megadott struktúrában teszi közzé a honlapon, a szerződéses adatlap kézhezvételét követő 5 munkanapon belül. (3) A (2) bekezdés szerint közzétett adat helyesbítését vagy eltávolítását a KO – az Áht. értelmében a 2. melléklet szerinti adat hozzáférhetőségét a minisztérium a honlapján a közzétételt követő 5 évig köteles biztosítani – az adatközlésért felelős szervezeti egység erre vonatkozó kezdeményezése kézhezvételét követő 5 munkanapon belül teljesíteni köteles, a kezdeményezésben foglalt adattartalomnak megfelelően. Az Ámr. 233. §-ában előírt közzétételi kötelezettség teljesítésére vonatkozó különös szabályok 6. § (1) Az Ámr. 233. §-ának (1) bekezdése szerint kötelezően közzéteendő adatokat a minisztérium a honlapon „AZ ÁLLAMHÁZTARTÁSSAL ÖSSZEFÜGGŐ KÖZÉRDEKŰ ADATOK” címszó alatt jeleníti meg a jelen utasítás 3. mellékletében meghatározott közzétételi egységek és adatok szerinti struktúrában. (2) A jelen utasítás 3. mellékletében meghatározott közzétételi egységekre vonatkozó leíró adatokat közzétételre az adatközlésért felelős szervezeti egység készíti elő, és küldi meg – a 3. mellékletben rögzített határidőt szem előtt tartva – a KO részére közzététel céljából. (3) A (2) bekezdés szerinti közzététel, illetve az (1) bekezdés szerint közzétett adat helyesbítése, frissítése vagy eltávolítása adatközlésért felelős szervezeti egység általi kezdeményezését a KO haladéktalanul – legkésőbb a kezdeményezés kézhezvételét követő 3 munkanapon belül – teljesíteni köteles, a kezdeményezésben foglalt adattartalomnak megfelelően. Záró rendelkezések 7. § (1) Jelen utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Az adatvédelemről, az adatbiztonságról, valamint a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének minisztériumi rendjéről szóló 15/2008. (HÉ. 52.) KHEM utasítás 2. § (3) bekezdésében az „államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 157/A–157/C. §-ában” szövegrész helyébe az „államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 233. §-ában” szöveg lép. (3) Hatályát veszti az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvényben, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15/A–B. §-aiban és az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 157/D. §-ában foglalt közzétételi kötelezettség teljesítésének szabályairól szóló 14/2008. (HÉ. 52) KHEM utasítás. Hónig Péter s. k., közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter