86/2008. (IV. 15.) Korm. rendelete a közhasznú vagy gazdasági társasági formában működő, valamint az egyházak, alapítványok által fenntartott aktív fe

86/2008. (IV. 15.) Korm. rendelete a közhasznú vagy gazdasági társasági formában működő, valamint az egyházak, alapítványok által fenntartott aktív fekvőbeteg-szakellátást biztosító egészségügyi szolgáltatók létszámcsökkentésének 2008. költségvetési támogatásáról. A Kormány a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 4. § (1) bekezdésének e) és f) pontjaiban foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következő rendeletet alkotja: 1. § A központi költségvetés céltartalékából – az e rendeletben foglaltak szerint – egyszeri támogatás nyújtható: a) a száz százalékban állami, illetve helyi önkormányzati tulajdonú – 2006. december 31-én – közhasznú vagy gazdasági társasági formában működő, aktív fekvőbetegszakellátást biztosító egészségügyi szolgáltatók (a továbbiakban: jogosult) részére, b) azon nem száz százalékban állami, illetve helyi önkormányzati tulajdonú, valamint az egyházak, alapítványok által fenntartott közhasznú vagy gazdasági társasági formában működő, aktív fekvőbeteg-szakellátást biztosító egészségügyi szolgáltatók (a továbbiakban: jogosult) részére, amelyek 2007-ben az Egészségbiztosítási Alap terhére pályázat útján nyertek támogatást, feladatellátásuk racionálisabb megszervezése érdekében szükséges 2007–2008. évi létszámcsökkentésének 2008. évben esedékessé váló személyi kifizetéseinek részbeni, illetve teljes fedezetére. 2. § (1) A jogosult az 1. §-ban meghatározott létszámcsökkentés végrehajtásával összefüggésben támogatási igényt abban az esetben nyújthat be, ha a munkaviszony megszüntetése a munkáltató részéről történő rendes felmondással, illetőleg végkielégítéssel jár, valamint ha a munkáltató jogutód nélküli megszűnése miatt szűnik meg a munkaviszony, továbbá, ha a jogosult a vele munkaviszonyban álló munkavállalóval megállapodást köt annak korengedményes nyugdíjazásáról. (2) Határozott idejű munkaszerződésnek a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.) 88. §-ának (2) bekezdése szerinti megszüntetése esetén költségvetési támogatás csak abban az esetben igényelhető, ha a határozott időből hátralévő idő – az utolsó munkában töltött napot követő naptól számítva – még legalább egy év. 3. § (1) E rendelet alkalmazása szempontjából létszámcsökkentésnek minősül, ha a) a munkavállaló által betöltött álláshelyet (munkakört) a jogosult a munkaviszony megszüntetésével egyidejűleg megszünteti, és az álláshelyhez (munkakörbe) tartozó feladatok ellátására két éven belül új álláshelyet (munkakört) nem létesít, és b) a létszámcsökkentéssel összefüggésben felmerülő kifizetések a 2008. évet terhelik, ideértve a 2007. évben közölt munkaviszony-megszüntetéssel kapcsolatban felmerült és a 2008. évben esedékes többletkifizetéseket is. (2) Nem minősül létszámcsökkentésnek a) a foglalkoztatási forma megváltoztatása (így külö nösen a munkaviszonyból munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony létesítése), b) szervezeten belüli áthelyezés, c) a feladatellátás külső szolgáltató igénybevételével történő biztosítása (kiszervezés). 4. § (1) E rendelet alkalmazásában egyszeri személyi kifizetésnek minősül és a támogatás mértékének meghatározásakor figyelembe veendő: a) a jogosultnál történt létszámcsökkentés következtében az Mt. szerinti kötelező mértékű és időpontú, illetve a munkaszerződés, a kollektív szerződés, valamint a közfeladat átadására, illetve átvállalására irányuló megállapodás alapján – a (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével – kifizetésre kerülő: aa) felmondási időre járó munkabér, ab) munkavégzés alóli felmentési időre járó átlagkereset, ac) végkielégítés, ad) felmondási időre járó 13. havi juttatás, ae) jubileumi jutalom, af) felmondási időre járó szabadságmegváltás, ag) egy évre járó átlagkereset jogcímeken járó fizetési kötelezettség, b) a korengedményes nyugdíjazásról szóló 181/1996. (XII. 6.) Korm. rendelet 1. §-ának (2) bekezdésében meghatározott korengedményes nyugdíj jogcímen járó fizetési kötelezettség, c) az a) és b) pontokban felsorolt fizetési kötelezettségek munkaadókat terhelő járulékai: ca) társadalombiztosítási járulék, cb) munkaadói járulék, cc) korkedvezmény-biztosítási járulék. (2) A létszámcsökkentéshez igényelt költségvetési támogatás nem haladhatja meg azonban azt a mértéket, amely a jogosultat a munkaviszony megszüntetésére tekintettel akkor terhelné, ha arra a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) alkalmazásával – az abban szereplő garantált mértékek figyelembevételével – kerülne sor. (3) Az (1) bekezdés ag) pontjában meghatározott egy évre járó átlagkereset címén határozott idejű munkaszerződés esetén igényelhető támogatás – a 2. § (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével. (4) A létszámcsökkentéssel kapcsolatos kiadások azon része, amelyre költségvetési támogatás nem igényelhető, a jogosultat terheli. 5. § (1) A jogosult – a támogatásigénylési feltételeknek való megfelelés igazolása céljából – igényét a Magyar Államkincstár Regionális Igazgatósága illetékes megyei szervezeti egysége (a továbbiakban: Igazgatóság) részére legkésőbb 2008. július 2-áig nyújthatja be. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott határidő elmulasztása jogvesztő. (3) Az igénybejelentéshez csatolni kell: a) az 1. és 2. számú mellékletben foglalt dokumentumo kat és adatokat, b) a jogosult kollektív szerződésének a létszámcsök kentésre, a munkaviszony-megszüntetésre vonatkozó rendelkezéseinek a jogosult vezetője által hitelesített másolatát, c) a tulajdonosi hányad igazolására vonatkozó dokumentumnak a tulajdonos (tulajdonosok) képviselője által hitelesített másolatát, d) egyéb, a jogosultság alátámasztására szolgáló, illetve a támogatás mértékének kiszámításához szükséges, a Kvtv. 4. §-ának (5) bekezdésében meghatározott adatot. 6. § (1) Az Igazgatóság a) ellenőrzi, hogy a jogosult megfelel-e a Kvtv. 4. § (1) bekezdésének e) vagy f) pontjában és az e rendeletben meghatározott feltételeknek, b) a beérkezett dokumentáció alapján formai és számszaki ellenőrzést végez, c) a számszaki ellenőrzés céljából az igénybenyújtási határidő leteltének időpontjától számított 15 napon belül – legfeljebb 15 napos határidő tűzésével – hiánypótlásként adatokat kérhet be, d) összeveti az Mt., illetve a kollektív szerződés alapján ténylegesen kifizetésre kerülő összegeket a Kjt. szerint számított összegekkel, ellenőrzi az igényelt támogatások összegét és erről a 2. számú melléklet megküldésével tájékoztatja a jogosultat, e) az igényelt és jogosnak minősített támogatások összegéről a 2. és 3. számú melléklet alapján szervezetenkénti és összesített kimutatást készít, amelyeket 2008. augusztus 15-ig megküld az egészségügyi miniszter részére a támogatási szerződés megkötése céljából, és a pénzügyminiszter részére tájékoztatás céljából, f) gondoskodik a Kvtv. 4. §-ának (5) bekezdése szerinti személyes adatoknak a Kvtv. 4. §-ának (6) bekezdése szerinti megsemmisítéséről. (2) Amennyiben a jogosult az (1) bekezdés c) pontjában meghatározott hiánypótlást az előírt határidőn belül nem, vagy nem megfelelően teljesíti, nem részesülhet az e rendelet szerinti költségvetési támogatásban. 7. § (1) A jogosult a kifizethető támogatás összegét – az igények bejelentését és azok ellenőrzését követően – az egészségügyi miniszterrel kötött támogatási szerződés alapján veheti igénybe. (2) Az (1) bekezdés szerinti szerződésben – a költségvetési támogatás nyújtásának jogszabályban meghatározott feltételein túl – ki kell kötni, hogy a jogosult köteles a támogatás visszafizetésére, ha a) a támogatással megszüntetett munkakör visszaállítására a megszüntetésétől számított két éven belül sor kerül (ideértve a munkaügyi bíróság utólagos, a munkaviszony megszüntetését jogellenessé minősítő döntését, valamint a jogosult legalább többségi tulajdonában álló vállalkozásnál a feladat átvételével történő munkakör létesítését is), b) a támogatással megszüntetett munkakörbe tartozó feladat elvégzésére a megszüntetést követő két éven belül a megszüntetett álláshelyet annak ellenére visszaállítja, hogy azt jogszabályváltozásból adódó, és az adott jogosult számára kötelezően ellátandó többletfeladatok nem teszik szükségessé, c) a támogatás igénylése téves adatszolgáltatáson alapult, vagy a kifizetésre a támogatási szerződésben foglaltak megsértésével került sor. (3) A támogatás igénybevételének feltétele, hogy a jogosult az (1) bekezdés szerinti támogatási szerződésben vállalja, hogy a támogatás felhasználásának ellenőrzése során a Kormányzati Ellenőrzési Hivatallal (a továbbiakban: KEHI) együttműködik. 8. § (1) Az egyeztetett támogatási összeget tartalmazó támogatási szerződést az egészségügyi miniszter 2008. szeptember 10-ig köti meg a jogosultakkal. (2) Az egészségügyi miniszter tájékoztatja a KEHI elnökét, a pénzügyminisztert és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár főigazgatóját a támogatási szerződés megkötéséről, valamint – amennyiben a létszámcsökkentési intézkedés jogalapja a jogosult jogutód nélküli megszűnése – tájékoztatja a KEHI elnökét a megszűnés tényéről és annak várható időpontjáról. (3) A megkötött szerződések alapján a támogatás kifizetéséről az egészségügyi miniszter 2008. október 10-ig intézkedik. (4) Az átcsoportosításra kerülő összeg megállapítása az Igazgatóság által az egészségügyi miniszter és a pénzügyminiszter részére átadott, a 3. számú melléklet szerinti kimutatás alapulvételével történik. Az előirányzat átcsoportosításáról a pénzügyminiszter az egészségügyi miniszternek – az (1) bekezdésben meghatározott támogatási szerződésekben szereplő összesített támogatási összegről történő – írásos tájékoztatása alapján intézkedik. 9. § (1) A jogosult a támogatási szerződés szerint rendelkezésre bocsátott támogatás felhasználásáról a 2. számú melléklet sorainak megfelelő tartalmú, a 4. számú melléklet szerinti tételes, számszaki elszámolást, valamint szöveges indokolást készít, melyet 2009. április 30-ig köteles az egészségügyi miniszter, a pénzügyminiszter és az Igazgatóság részére megküldeni. (2) Az (1) bekezdés szerinti szöveges indokolásban ki kell térni a létszámcsökkentés megvalósításának folyamatára (bemutatva a csökkentéssel érintett létszámot, a létszámcsökkentés módját), az igénylés és a felhasználás közötti eltérések, a fel nem használt támogatás keletkezésének okára, részletes indokaira, valamint a létszámcsökkentés következtében várható költségcsökkenés nagyságára is. 10. § (1) A jogosult köteles a költségvetési támogatásról haladéktalanul lemondani, és azt a 9. § (1) bekezdésében meghatározott határnaptól számított 5 munkanapon belül visszafizetni, ha a) a folyósított összeget nem, vagy nem a Kvtv. 4. § (1) bekezdésének e) vagy f) pontja szerinti célra használja fel, b) az e rendelet 7. §-ának (2) bekezdésében meghatározott esetek állnak fenn, c) az e rendelet 9. §-ának (1) bekezdésében foglalt kötelezettségét nem teljesíti. (2) A visszafizetést a XLII. Központi költségvetés fő bevételei fejezet, 4. Egyéb költségvetési bevételek cím, 1. Vegyes bevételek alcím, 8. Egyéb vegyes bevételek jogcímcsoport előirányzati sorra, a Magyar Államkincstár Különleges Bevételek 10032000-01034004-00000000 számú számlája javára, a 2008. évben pénzforgalmilag még lebonyolítható visszautalásokat pedig a XXI. Egészségügyi Minisztérium fejezet, 10. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 2. Egészségügyi ágazati célelőirányzatok alcím, 2. Egészségügyi ellátási és fejlesztési feladatok jogcímcsoport előirányzati sorára, 10032000-0122028750000005 számú számlájára kell teljesíteni. (3) Amennyiben az álláshely (munkakör) visszaállítására az (1) bekezdésben előírt határidőn túl, de az álláshely (munkakör) megszüntetésétől számított két éven belül sor kerül, a jogosult köteles a támogatást a visszaállítástól számított 5 munkanapon belül a (2) bekezdésben megnevezett számlára visszautalni. (4) A létszámcsökkentéssel járó személyi kifizetésekhez igénybe vett támogatás (1) bekezdés szerinti visszafizetésének kötelezettsége nem terjed ki a támogatás azon hányadára, melyet a jogosult a személyi kifizetésekhez kapcsolódó adó vagy járulék címén már befizetett. 11. § (1) A támogatás jogszerű igénybevételét és a létszámcsökkentés végrehajtását a költségvetési támogatást igénylő jogosultnál a KEHI a Kormányzati Ellenőrzési Hivatalról szóló 312/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 4. §-ának (1) bekezdésében meghatározott hatáskörében eljárva, 2010. december 31-ig ellenőrzi. (2) Amennyiben az ellenőrzés során bizonyítást nyer, hogy a jogosult a támogatást nem jogszerűen vette igénybe, vagy azt a 10. § (1) és (3) bekezdésében meghatározott esetekben nem fizeti vissza, az őt meg nem illető támogatásnak a bankszámláján történt jóváírás napjától esedékes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét a 7. § (1) bekezdésében meghatározott megállapodásban előírt határidőn belül köteles a Magyar Államkincstárnak a 10. § (2) bekezdésében meghatározott számlájára visszautalni. (3) A visszafizetendő összeg nagyságáról – a KEHI megállapítása alapján – a pénzügyminiszter egyetértésével az egészségügyi miniszter dönt. A döntésről a visszafizetésre kötelezettet az egészségügyi miniszter értesíti. 12. § (1) Amennyiben a létszámcsökkentési intézkedés jogalapja a jogosult jogutód nélküli megszűnése, a KEHI a támogatás jogszerűségét előzetesen, a támogatási szerződés megkötését követően a jogosult jogutód nélküli megszűnésének időpontjáig ellenőrzi. (2) A jogosult jogutód nélküli megszűnését követően a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésére a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény 68. §-a alkalmazandó. 13. § A számításokat alátámasztó dokumentumokat a munkaügyi jogszabályokban előírt időtartamig meg kell őrizni – figyelemmel a Kvtv. 4. §-ának (5) bekezdésére –, és kérésre az ellenőrzést végzők rendelkezésére kell bocsátani. A dokumentációban feltüntetett adatokon felül a KEHI minden olyan adatot bekérhet a jogosulttól, amelynek kezelésére a Kvtv. 4. §-ának (5) bekezdésében foglaltak alapján jogosult, és amelyet az ellenőrzés teljes körű végrehajtása céljából szükségesnek tart. 14. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. Gyurcsány Ferenc s. k., miniszterelnök