24/
- (III. 31.) HM utasítása az Európai Unió 2014–2020-as programozási időszak forrásainak tárca szintű tervezésével és felhasználásával kapcsolatos feladatok végrehajtásáról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló
- évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/
- (XII. 22.) Korm. rendelet
- §
(5)bekezdése alapján a következő utasítást adom ki: 1. §
(1)Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.
(2)Az utasítás hatálya nem terjed ki a 2007–2013 programozási időszak keretében elindított, a pályázati tevékenységgel összefüggő egyes feladatokról szóló 130/2011. (XII. 2.) HM utasítás hatálya alá tartozó projektekre. 2. § A honvédelmi szervezetek az utasításban foglalt feladatokat a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) szakirányításával látják el. 3. § A HM KÁT gondoskodik az Európai Unió által az operatív programok keretében, az Európai Gazdasági Térség és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus, a Svájci-Magyar Együttműködési Program és az egyéb európai uniós alapokból elérhető források felkutatása és felhasználása érdekében
- a)a tárca képviseletéről az uniós programok kidolgozásáért felelős fejezeteket irányító szervezetekkel való kapcsolattartás során és
- b)a források célirányos tervezését, azok jogszerű felhasználását, az ehhez kapcsolódó adminisztrációs feladatok végrehajtását, a pályázati kritériumoknak történő megfelelőséget biztosító rendszer tárcán belüli működtetéséről. 4. § A HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) a projektek megvalósításával kapcsolatban
- a)koordinálja a honvédelem területét érintő 3. §-ban meghatározott források befogadásának és felhasználásának előkészítését, megvalósítását, nyomon követését,
- b)az
- a)pontban meghatározott feladata ellátásához szükséges mértékű szakmai kapcsolatot tart fenn és koordinációt biztosít az egyes operatív programokért felelős fejezetek képviselőivel,
- c)biztosítja, hogy a tárca projekttervei összhangban legyenek az európai uniós és a hazai kormányzati stratégiákkal,
- d)a honvédelmi szervezetek által megküldött jelentések alapján negyedéves rendszerességgel beszámolót készít a HM KÁT részére a projektek helyzetéről, a projektek előrehaladásáról,
- e)előkészíti a projektekkel összefüggésben szükséges tárca szintű jelentéseket, adatszolgáltatásokat, f ) koordinálja a 3. §-ban meghatározott forrásokból megvalósítani tervezett – nem haderőfejlesztés jellegű – fejlesztéseket tartalmazó tárca szintű terv (a továbbiakban: EUFT) összeállítását és az 5. §
(2)bekezdésében meghatározott szervezetek együttműködésével a tárgyévet követő év január 20-ig felülvizsgálja annak tartalmát, valamint összeállítja a terv bontásához igazodó, a megvalósulást bemutató éves jelentést és g) a projektekkel összefüggő tárcaszintű jelentéseket és adatszolgáltatásokat a HM VPVTHÁT tájékoztatásával terjeszti fel. 5. §
(1)Az utasításban foglalt feladatok szakmai támogatása érdekében EU Forrás Koordinációs Szakértői Munkacsoportot (a továbbiakban: munkacsoport) hozok létre, amelynek működését – a HM KÁT által jóváhagyott ügyrend keretei között – a HM GTSZF vezeti, szervezi és koordinálja.
(2)A munkacsoport tagjai:
- a)a HM Hadfelszerelési és Vagyonfelügyeleti Főosztály,
- b)a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály,
- c)a HM Humánpolitikai Főosztály,
- d)a HM Kontrolling Főosztály,
- e)a HM Védelmi Tervezési Főosztály, f ) a HM Társadalmi Kapcsolatok és Háborús Kegyeleti Főosztály,
- g)a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség,
- h)a HVK Személyzeti Csoportfőnökség,
- i)a HVK Logisztikai Csoportfőnökség,
- j)a HVK Kiképzési Csoportfőnökség,
- k)a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH),
- l)a HM Védelmi Hivatal,
- m)a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum,
- n)a KNBSZ,
- o)az MH Összhaderőnemi Parancsnokság és
- p)az MH Egészségügyi Központ delegált állandó szakértői.
(3)A munkacsoportot a HM GTSZF főosztályvezetője negyedévente egyszer, a tárgynegyedév utolsó hónapjában teljes létszámban összehívja a végrehajtott feladatok bemutatása, a felmerülő feladatok megtárgyalása, a vezetői összefoglaló jelentések összeállítása érdekében.
(4)A munkacsoport ülésére a HM GTSZF főosztályvezetője a tárgyalandó téma függvényében további szakértőket is meghívhat.
(5)A munkacsoportba delegált tagok javaslatot tesznek a képviselt szakterületük vonatkozásában, kiemelten a szabályozással, forrásfelhasználással összefüggő feladatok, valamint az EUFT kialakítása, módosítása, a benne foglalt fejlesztések végrehajtása kapcsán.
(6)Az utasításban foglalt feladatok folyamatos szakmai támogatását a munkacsoport időszakos ülései és a tárgyalandó téma függvényében, a HM GTSZF főosztályvezetője által, a munkacsoport állandó delegált tagjai közül kijelölt szakértőkből álló eseti szakértői csoportok biztosítják.
(7)Eseti szakértői csoport összehívását a témakör miatt kötelezően elvárt tagok megjelölésével, az önkéntes részvételi lehetőséget valamennyi munkacsoport tag részére biztosítva, a
(2)bekezdésben meghatározott szervek, szervezetek részére kiküldött meghívóval a HM GTSZF főosztályvezetője kezdeményezi. 6. § A projektmenedzsment ideiglenes csoport, amely
- a)a projekt zökkenőmentes, ütemezett, határidőre történő végrehajtása,
- b)a forrásban részesülő honvédelmi szervezet és a források elszámolására kijelölt HM tárcán kívüli szervezetek közötti kommunikáció biztosítása,
- c)a projekt adminisztrációjának, beszámoló jelentéseinek, kifizetési igényléseinek összeállítása érdekében működik. 7. § A HM VGH
- a)figyelemmel kíséri a 3. §-ban meghatározott források tekintetében releváns támogatási programok keretében indításra tervezett – az ágazatot érintő – projekteket,
- b)a HM fejezet költségvetési szerveinél megvalósuló projektek esetében elláthatja a projektmenedzsment pénzügyi feladatait, ideértve különösen a kifizetési igénylések, kérelmek, adatszolgáltatások összeállításával kapcsolatos feladatokat,
- c)kapcsolatot tart a megvalósításban részt vevő honvédelmi és egyéb közreműködő szervezetekkel,
- d)a honvédelmi szervezetek bedolgozásai alapján tervezi, nyilvántartja és nyomon követi a projektek megvalósításához előírt önrészhez és az elszámolások átfutási ideje alatt a finanszírozáshoz szükséges forrásokat,
- e)ellátja a 15–16. §-ban meghatározott jelentési feladatokat és f ) a honvédelmi szervezetek részére történő kiadásig kezeli az uniós pályázatok önrészének a HM fejezet költségvetésében jóváhagyott előirányzatait. 8. §
(1)A honvédelmi szervezetek – saját projektjeik tekintetében – felelősek
- a)a projektmenedzsment együttműködésével a projekt teljes körű szakmai megvalósításáért,
- b)a projekthez szükséges beszerzések kezdeményezéséért, végrehajtásáért, a kapcsolódó – a hatáskörükbe tartozó – gazdálkodási, pénzügyi és számviteli feladatok ellátásáért, ideértve különösen a pénzügyi ellenjegyzést, a kötelezettségvállalást, az érvényesítést, az utalványozást, az előirányzatosítást, számviteli szabályoknak megfelelő könyvelést, az eszközök bevételezését és a beszámolást,
- c)HM VGH kijelölt pénzügyi ügyintézője által a forrás felhasználására vonatkozó elszámolási szabályok szerint összeállított kifizetési igénylések, kérelmek, adatszolgáltatások összeállításához szükséges alapadatok biztosításáért és
- d)a projekt operatív működéséért, végrehajtásáért, a projektekre vonatkozó előírások és jogszabályok betartásáért.
(2)A honvédelmi szervezetek a projektmenedzsmenttel együttműködve a) a HM GTSZF koordinációjával, a HM VGH és az 5. §
(2)bekezdésében foglalt szakmai szervezetek segítségével, felügyeletével előkészítik a projektjavaslatokat, a projektek előkészítéséhez kapcsolódó dokumentumokat,
- b)ellátják a projektek előkészítésével, tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével összefüggő adminisztratív és szervezési feladatokat,
- c)javaslatot tesznek a projektek finanszírozásának módjára és ütemezésére, valamint
- d)szükség esetén előkészítik és a HM GTSZF útján, a munkacsoport tagok egyidejű tájékoztatásával kezdeményezik a projektekkel összefüggő állami vezetői döntéseket.
(3)A honvédelmi szervezetek állományából a szervezet vezetője kapcsolattartó EU referenst (a továbbiakban: EU referens) jelöl ki. Az EU referens nevét, rendfokozatát, elérhetőségét – első alkalommal az utasítás hatálybalépését követő 15. napig, adatváltozást követően pedig haladéktalanul – megküldi a HM VGH útján a HM GTSZF részére.
(4)A honvédelmi szervezetnél megvalósuló projektek számának és jellegének függvényében a szervezet vezetője szükség esetén – a felelősségi körükbe tartozó projektek egyértelmű elhatárolása mellett – több EU referenst is kijelölhet.
(5)Az EU referens a honvédelmi szervezetnél tervezett és folyamatban lévő – kijelölése alapján a feladatkörébe tartozó – projektek tekintetében
- a)a projektekkel összefüggő feladatok vonatkozásában kapcsolatot tart a projektmenedzsmenttel, valamint a HM VGH kijelölt ügyintézőivel,
- b)részt vesz a projektjavaslat és a projekt előkészítő dokumentáció összeállításában és
- c)biztosítja a honvédelmi szervezeten belül folyó projektekkel összefüggő adatszolgáltatást a HM VGH részére.
(6)A honvédelmi szervezet a projekt kapcsán a gazdálkodási szabályzatait a projekt sajátosságaira tekintettel folyamatosan aktualizálja, kiemelt figyelemmel a projekthez kapcsolódó hatás- és jogkörök szerepeltetésére. 9. § A 3. §-ban meghatározott források tervezett felhasználása érdekében a HM GTSZF az 5. §
(2)bekezdésében meghatározott szervezetek együttműködésével összeállítja és felterjeszti az EUFT-t, amely
- a)tartalmazza a HM tárca egészére vonatkozó, kiemelten a honvédelmi szervezetek által megvalósítandó projekteket, a források megjelölését és a projekteknek a források programozási ciklusához illeszkedő bontású prognosztizált forrásszükségletét,
- b)rögzíti az 5. §
(2)bekezdésében megjelölt szervezetek közül az egyes projektekhez kijelölt, a szakmai prioritások felállításáért, a kezdeményezésekben megjelölt technikai specifikációk, megvalósítási tervek szakmai revíziójáért felelős szakmai szervezetet.
- § Az EUFT-ben szereplő projektek esetében a honvédelmi szervezet a projekt indulását lehetővé tévő forrás hozzáférhetővé válásakor – ideértve különösen a pályázati lehetőség megnyílását – pályázati szándékát az EUFT-ben szereplő hivatkozás megadásával – a HM VGH egyidejű tájékoztatása mellett – jelzi a HM GTSZF részére.
- § A honvédelmi szervezetek a
- §-ban meghatározott EUFT-ben nem szereplő fejlesztések esetében az előkészítés alatt álló projektterveiket, a HM GTSZF útján jóváhagyásra felterjesztik a HM KÁT részére a HM VGH egyidejű tájékoztatása mellett. A HM GTSZF a HM KÁT által támogathatónak ítélt projektterveket további ügyintézés céljából haladéktalanul visszaküldi a kezdeményező honvédelmi szervezeteknek.
- § A projektekkel összefüggő ismert feladatokat és forrásszükségletet, különösen az önrész és az előfinanszírozási kötelezettségből eredő költségvetési igényt tervezni szükséges. A honvédelmi szervezetek által felterjesztett és jóváhagyott projekthez szükséges, más forrásból nem biztosítható önrész költségvetési fedezetét a tárca költségvetésében kell biztosítani.
- § Amennyiben a projektben való részvételhez külön jogszabály alapján a miniszter írásos támogatása szükséges, a honvédelmi szervezet a miniszteri támogató nyilatkozatot legalább 8 munkanappal a projekt beadását megelőzően – a HM GTSZF útján – a HM KÁT-nál kérelmezi. A kérelemhez csatolni kell a projekt rövid leírását, ütemezését és az önrész tekintetében esetlegesen szükséges költségvetési fedezet rendelkezésre állását igazoló nyilatkozatot.
- § A pályázatokon a honvédelmi szervezet saját bevétele terhére biztosított önrésszel is részt vehet. Ilyen esetben projekt indítására vonatkozó döntés előtt kezdeményezi a szükséges előirányzat-módosítást.
- § A projekt szabályos és ütemterv szerinti megvalósítása érdekében a honvédelmi szervezetek a folyamatban levő projekt tevékenységről minden negyedév utolsó hónap
- napjáig jelentést készítenek, és azt megküldik a HM VGH részére. A beérkező jelentések alapján a HM VGH a HM GTSZF részére összesített adatszolgáltatást állít össze a projektek előrehaladásáról.
- § Amennyiben a projekt előrehaladása során probléma merül fel, a projektet megvalósító honvédelmi szervezet és a HM VGH a problémáról soron kívül a megoldási javaslatait és a potenciális következményeket is részletező jelentést küld a HM GTSZF útján a HM KÁT részére.
- § A projekt megvalósításához szükséges igazolásokat, kimutatásokat a megkeresett honvédelmi szervezetek az illetékességükbe tartozó ügyekben soron kívül állítják ki.
- § A honvédelmi szervezetek a projekt teljes időszaka alatt, beleértve a fenntartási időszakot is gondoskodnak a vonatkozó európai uniós, más nemzetközi, a nemzeti jogszabályok, valamint a támogatási szerződés, támogató okirat által előírt dokumentálási és iratmegőrzési kötelezettség teljesítéséről.
- § A források megnyílásához történő igazodás és a rövid határidők megfelelő kezelése érdekében a honvédelmi szervezetek az utasításban részükre meghatározott adatszolgáltatásokat a szolgálati elöljáró egyidejű tájékoztatása mellett közvetlenül, jelentéseiket a szolgálati út betartásával terjesztik fel.
- §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)A HM GTSZF az 5. §
(2)bekezdésében meghatározott szervek és szervezetek együttműködésével elkészíti a munkacsoport ügyrendjét és az utasítás hatálybalépését követő 60 napon belül az EUFT-vel együtt a HM SZMSZ-ben foglaltak alapján, illetve a HM VPVTHÁT útján a HM KÁT részére jóváhagyásra felterjeszti. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter