86/2004. (V. 15.) FVM rendelete az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlegéből finanszírozott egységes területalapú támogatás 2004. igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről.
A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 45. §-a
(2)bekezdésének c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:
1. §Fogalommeghatározás E rendelet alkalmazásában
a)támogatási kérelem: a 2199/2003/EK rendelet 4. cik ke szerinti egységes területalapú támogatási kérelem;
b)mezőgazdasági termelő: az 1259/1999/EK rendelet 10. cikk a) pontja szerinti termelő — ideértve a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteket is — aki, illetve amely a földterületet hasznosítja;
c)hasznosítás: a földterületnek a Tanács 1259/1999/EK rendelete 1b cikk (4) bekezdésében meghatározott feltételek szerinti állapotban tartása;
d)támogatható terület: a Tanács 1259/1999/EK rendelete 1b cikk (5) bekezdésében meghatározott terület;
e)fizikai blokk: Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről szóló 115/2003. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban: MePAR rendelet) 1. § a) pontjában meghatározott terület;
f)mezőgazdasági parcella: a MePAR rendelet 1. §
e)pontjában meghatározott terület;
g)bázisterület: az egységes területalapú támogatáshoz kapcsolódó, külön jogszabályban meghatározott országos területnagyság;
h)nyilvánvaló hiba: a támogatási kérelemben feltüntetett adatok olyan hiányossága vagy hibája, mely a kérelem más adataiból, vagy más nyilvántartásból származó adatok alapján pótolható vagy javítható;
i)megfelelő állapot: az egyszerűsített területalapú támogatások és a vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő ,,helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, illetve a helyes gazdálkodási gyakorlat’’ feltételrendszerének meghatározásáról szóló 4/2004. (I. 13.) FVM rendelet 1. számú mellékletében foglalt feltételek teljesítése.
Az egységes területalapú támogatás mértéke 2. § (1) A támogatás alapjául szolgáló terület hasznosítása után a mezőgazdasági termelő a Bizottság által kiadott külön jogszabályban meghatározott mértékű támogatás igénybevételére jogosult.
(2)A támogatás forintban kerül kifizetésre. Az átváltásra a Bizottság 2199/2003/EK rendelete 2. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.
Támogatásra jogosult 3. § Támogatási kérelmet az a mezőgazdasági termelő nyújthat be, aki (amely) a hasznosított területek vonatkozásában a hasznosítással összefüggésben felmerülő költségeket, illetve kockázatot viseli.
Támogatás alapjául szolgáló terület megállapítása 4. § (1) E rendelet szerint támogatás alapjául szolgáló területnek kell tekinteni azt
a)a szántó, gyep, illetőleg konyhakert területet, valamint
b)szőlő, gyümölcsös területet amely 2003. június 30-án megfelelő állapotban volt.
(2)Az (1) bekezdés a) pontja szerinti terület esetén csak abban az esetben igényelhető támogatás — kivéve a (3) bekezdésben foglaltakat —, ha a támogatható terület eléri vagy meghaladja az 1 hektárt. Amennyiben a támogatható terület több mezőgazdasági parcellából áll, az egyes mezőgazdasági parcelláknak el kell érniük vagy meghaladniuk a 0,3 hektárt. Támogatás az (1) bekezdés b) pontja szerinti legalább 0,3 hektár egybefüggő terület után önállóan is igényelhető.
(3)Ha a mezőgazdasági termelő támogatható területe nem éri el együttesen az 1 hektárt, de rendelkezik legalább 0,3 hektár (1) bekezdés a) pontja szerinti összefüggő területtel és legalább 0,3 hektár (1) bekezdés b) pontja szerinti összefüggő területtel, e területek után együttesen igényelhet támogatást.
(4)Egy mezőgazdasági parcellára e rendelet alapján csak egy támogatási kérelem nyújtható be.
(5)A támogatás alapjául szolgáló területet a tényleges hasznosítás alapján kell meghatározni. A támogatás alapjául szolgáló terület hasznosítása tekintetében a Tanács 1259/1999/EK rendelete 1b cikk (6) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.
Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot 5. § (1) A megfelelő állapotot a fizikai ellenőrzés keretében kell vizsgálni. Nem áll fenn megfelelő állapot, ha a földhivatal által végrehajtott határszemle alapján, illetve távérzékelés útján megállapítható, hogy 2003. június 30-án nem teljesültek a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 37. §,
38. §(2) bekezdése, 58. §, 59. § (1) bekezdése, 62. § (1) bekezdésének a) pontja és (2), (3) bekezdése és 64. §-ai
(2)A támogatás igénybevételének további feltétele — figyelemmel a Tanács 1259/1999/EK rendelet 1/b cikk
(4)bekezdésében foglaltakra — a támogatásra bejelentett mezőgazdasági parcelláknak a mezőgazdasági termelő általi megfelelő állapotban tartása.
Támogatási kérelem 6. § (1) A támogatási kérelmet 2004. június 15-ig kell benyújtani az MVH-nak, kizárólag az általa rendszeresített formanyomtatványon.
(2)A támogatási kérelmen fel kell tüntetni az Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarországi végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről szóló 141/2003. (IX. 9.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Nyilv. rend.) alapján kiadott regisztrációs számot.
(3)Regisztrációs szám hiányában a kérelemhez egyidejűleg csatolni kell a Nyilv. rend. szerinti nyilvántartásba vételi kérelmet is.
Egységes területalapú támogatási kérelem módosítása 7. § (1) A támogatási kérelem 2004. június 15-ig módosítható az MVH által rendszeresített formanyomtatványon.
(2)Az egységes területalapú támogatási kérelem módosításával összefüggő részletes szabályokat a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 8. cikke határozza meg.
Hiánypótlás 8. § (1) Hiánypótlás egy alkalommal az erre vonatkozó felhívás kézhezvételétől számított legfeljebb 15 napon belüli határidővel teljesíthető.
(2)Amennyiben a mezőgazdasági termelő a hiánypótlási felhívásnak az (1) bekezdésben meghatározott határidőt és a 6. § (1) bekezdésében rögzített határnapot követően tesz eleget, a határidőn túl benyújtott kérelemhez fűződő jogkövetkezményeket kell alkalmazni.
A nyilvánvaló hibák helyesbítése 9. § (1) Amennyiben a támogatási kérelem nyilvánvaló hibát tartalmaz, arról az MVH feljegyzést készít és a hibát saját hatáskörben kijavítja.
(2)A támogatási kérelem nyilvánvaló hibáinak helyesbítésére a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 12. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.
Késedelmes benyújtás 10. § A támogatási kérelem 2004. június 15. utáni benyújtása esetén a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 13. cikk (1) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.
Támogatási kérelem visszavonása 11. § (1) A visszavonást kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.
(2)A visszavonás a bejelentés időpontjában lép hatályba.
(3)A támogatási kérelem visszavonására a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 14. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.
Adminisztratív és fizikai ellenőrzések 12. § (1) A támogatási kérelemben foglaltak, valamint a támogatási feltételek adminisztratív és fizikai ellenőrzésére
a)a Bizottság 2419/2001/EK rendelet
aa)15—17. cikkében,
ab)18. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint
(2)—(3) bekezdésében,
ac)19—23. cikkében,
b)a Bizottság 2199/2003/EK rendelet 3. cikkében,
c)a Tv.-ben, valamint
d)az 1. § i) pontjában foglaltak szerint kerül sor. (2) Amennyiben az (1) bekezdés alapján végzett ellenőrzések eredménye az, hogy adott fizikai blokkra beadott támogatási kérelmek által lefedett terület összesen nagyobb, mint a fizikai blokk nettó támogatható területe, erről az MVH értesíti az érintett mezőgazdasági termelőket és egyúttal felszólítja őket a kérelemben megadott adatok helyesbítésére.
(3)A (2) bekezdés szerinti értesítésben meg kell jelölni az egy fizikai blokkban gazdálkodó kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelőket és a kérelmükben foglaltaknak megfelelően a mezőgazdasági parcellára vonatkozó adatokat.
(4)A (2) bekezdés alapján a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelők kötelesek az értesítés kézhezvételét követő 15 napon belül írásos választ adni az MVH részére.
(5)Amennyiben a (2) bekezdés alapján megállapított túligénylés részben vagy egészben továbbra is fennáll, az MVH
a)a 3 százalékot meg nem haladó túligénylés esetén, a túligénylés arányában fizikai blokk nettó területéig csökkenti a fizikai blokkon belüli kérelemben megjelölt területeket, vagy
b)a 3 százalékot meghaladó túligénylés esetén, fizikai ellenőrzést folytat le az érintett fizikai blokk vonatkozásában.
(6)Az (5) bekezdés szerinti fizikai ellenőrzést nem kell lefolytatni, ha a (4) bekezdés szerinti határidőt a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő elmulasztotta. Ebben az esetben az MVH a határidőt elmulasztó mezőgazdasági termelő kérelemben bejelentett területeit a túligénylés mértékének megfelelően csökkenti. Amennyiben a csökkentés ellenére túligénylés továbbiakban is fennáll, az
(5)bekezdésben foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.
(7)Amennyiben az MVH ugyanazon mezőgazdasági parcella tekintetében többszörös igénylést állapít meg a
(2)—(6) bekezdés szerint jár el.
(8)Amennyiben a többszörös igénylés esetén az adminisztratív, illetve a fizikai ellenőrzés eredményeképp sem szüntethető meg a túligénylés, a mezőgazdasági parcellát a támogatási összeg megállapításánál figyelmen kívül kell hagyni mindaddig, míg valamelyik érintett mezőgazdasági termelő a jogvita elbírálására egyébként illetékes hatóság vagy bíróság jogerős határozatával nem igazolja jogosultságát, vagy a termelők együttesen nem helyesbítik a kérelmeket.
Levonások és kizárások a jogosultsági feltételek tekintetében 13. § Az adminisztratív, illetőleg fizikai ellenőrzések alapján a jogosultsági feltételekhez kapcsolódó levonásokat, illetve kizárásokat a Bizottság 2199/2003/EK rendelet 5. cikke, valamint a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 44. cikke alapján kell elbírálni.
A számítás alapja 14. § A támogatás kiszámításának alapját a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 31. cikk (1)—(2) bekezdésében, valamint (4) bekezdésében foglaltak alapján kell meghatározni.
A jogkövetkezmények halmozódása 15. § A levonások, kizárások, valamint más közösségi és nemzeti jogszabályok szerinti szankciók halmozódására a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 47. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.
Vis maior (elháríthatatlan külső ok) és kivételes körülmények esetei
16. §(1) A vis maior (elháríthatatlan külső ok), illetőleg más
kivételes körülmények miatti igazolási kérelmet kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.
(2)A vis maior (elháríthatatlan külső ok) és a kivételes körülmények eseteire, valamint annak igazolására a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 48. cikkében foglaltakat kell alkalmazni.
Támogatási kérelem elbírálása 17. § (1) A támogatási kérelem tárgyában az MVH 2004. november 30-ig határoz. A határozatban meg kell jelölni:
a)a kérelem által lefedett területet, b) a támogatásra jogosult területet, továbbá
c)az alkalmazott jogkövetkezményeket. (2) A támogatási kérelemmel kapcsolatos jogvita a feltételek teljesítése esetén támogatásra való jogosultságot nem szünteti meg, azonban a támogatás kifizetésére csak a jogvita jogerős lezárását követően kerül sor.
(3)Amennyiben a támogatási kérelemben megjelölt és az ellenőrzések során jogosultnak talált területek összterülete meghaladja a bázisterületet, az adott támogatási évben a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelők részére folyósítható támogatási összeg arányosan csökken.
A csökkentés arányát a Bizottság 2199/2003/EK rendelet 7. cikkével összhangban kell meghatározni.
Jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszatérítése 18. § A jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszatérítésére a Bizottság 2419/2001/EK rendelet 49. § (1)—(7) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.
A hasznosító személyében bekövetkezett változás 19. § (1) Amennyiben a kérelem által lefedett terület hasznosítása vonatkozásában a támogatási kérelem benyújtását követően a mezőgazdasági termelő személye megváltozik, arról a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő a változást követő 10 munkanapon belül bejelentést tesz az MVH-nak.
(2)A bejelentést kizárólag az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani.
(3)Az (1) bekezdés alkalmazása esetén a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő a (2) bekezdés szerinti bejelentéshez csatolja a területet hasznosításba vevő mezőgazdasági termelő nyilatkozatát a támogatási feltételek teljesítésére vonatkozó kötelezettségek betartásáról.
Kifizetés 20. § A támogatás kifizetése a 2199/2003/EK bizottsági rendelet 8. cikke szerint, a kérelmet benyújtó mezőgazdasági termelő bankszámlájára történő átutalással történik.
Záró rendelkezés 21. § (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.
(2)Ez a rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:
a)A Tanács 1999. május 17-i 1259/1999/EK rendelete a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról;
b)A Bizottság 2001. december 11-i 2419/2001/EK rendelete az egyes közösségi támogatási programokra vonatkozóan a 3508/92/EGK tanácsi rendelettel létrehozott integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról;
c)A Bizottság 2003. december 16-i 2199/2003/EK rendelete a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia által alkalmazandó egységes területalapú támogatási rendszer tekintetében az 1259/1999/EK tanácsi rendelet 2004. évi alkalmazására vonatkozó átmeneti rendelkezésekről;
d)A Tanács 1992. november 27-i 3508/1992/EGK rendelete egyes közösségi támogatási programok integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerének felállításáról.
Dr. Németh Imre s. k., földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter