14/2014. (V. 23.) ORFK utasítása a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok elektronikus közzétételének szabályairól.

14/2014. (V. 23.) ORFK utasítása a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok elektronikus közzétételének szabályairól. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 35. § (3) bekezdésében meghatározott, a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok elektronikus közzététele során az adatfelelőst és az adatközlőt terhelő kötelezettségek meghatározása érdekében kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya 1. Az utasítás hatálya kiterjed: a) az Országos Rendőr-főkapitányságra (a továbbiakban: ORFK); b) a Készenléti Rendőrségre; c) a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra; d) a Központi Gazdasági Ellátó Igazgatóságra; e) a Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézetre; f ) a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra [a b)–f ) alpontok a továbbiakban együtt: területi szerv]; g) a rendőrkapitányságokra és a határrendészeti kirendeltségekre (a továbbiakban együtt: helyi szerv). 2. Értelmező rendelkezések 2. Az utasítás alkalmazásában: a) adatfelelős: az  elektronikus úton kötelezően közzéteendő közérdekű és közérdekből nyilvános adatot (a továbbiakban együtt: közérdekű adat) előállító vagy működése során keletkeztető rendőrségi szerv; b) adatközlő: az adatfelelős által hozzá eljuttatott adatok honlapon történő közzétételét végrehajtó szervezeti elem; c) általános közzétételi lista: az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 1.  mellékletében meghatározott, a  közfeladatot ellátó szervek által kötelezően közzéteendő közérdekű adatok köre; d) belső adatfelelős: az  adatfelelős szervezetén belül, az  utasítás 1–5.  mellékleteiben az  egyes közzétételi egységeknél a közérdekű adat tárgya szerint kijelölt szervezeti elem vezetője; e) egyedi közzétételi lista: az Infotv. 37. § (3) bekezdésében meghatározottak szerinti lista; f ) elektronikus közzététel: a közérdekű adatoknak az Infotv. 33. § (1) bekezdése szerinti közzététele; g) különös közzétételi lista: az Infotv. 37. § (2) bekezdésében meghatározottak szerinti lista; h) leíró adatok: a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre, valamint a  központi jegyzék adattartalmára, az  adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII.  25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) mellékletének IV.  pontja szerinti formátumú és tartalmú nyilvántartási adatok, amelyek az egységes közadatkereső rendszer működéséhez szükségesek. II. FEJEZET A KÖZÉRDEKŰ ADATOK ELEKTRONIKUS KÖZZÉTÉTELÉNEK RENDJÉRE VONATKOZÓ SZABÁLYOK 3. A közzétételi kötelezettség teljesítése 3. Az adatfelelősök közzétételi kötelezettségüknek a  Rendőrség internetes honlapján (a továbbiakban: Rendőrség honlapja) történő közzététel kezdeményezésével tesznek eleget. Az adatközlői feladatokat az ORFK Kommunikációs Szolgálata, a  gazdasági szakszolgálatot érintő közérdekű adatok tekintetében az  ORFK Gazdasági Főigazgatósága látja el. 4. A Rendőrség honlapján történő közzététellel összefüggő adatfelelősi feladatok végrehajtásáról a közzététellel érintett szervek vezetői gondoskodnak. 5. A kötelezően közzéteendő közérdekű adatok tételes felsorolását, továbbá egyes adatok vonatkozásában a  belső adatfelelősök, valamint az adatközlők megjelölését, az adatok közzétételének, frissítésének, megőrzésének szabályait az utasítás 1–5. mellékletei tartalmazzák. 4. Az adatfelelős feladatai 6. Az adatfelelősök az utasítás mellékleteiben kijelölt belső adatfelelősök útján gondoskodnak: a) a közzétételi listákon szereplő adatok előállításáról és közzétételéről (a továbbiakban: új adattartalom megjelenítése), a már közzétett adat frissítéséről, helyesbítéséről (a továbbiakban együtt: módosítás), illetve az időszerűtlenné vált adat eltávolításáról; b) a közzétételre kerülő adatok hitelességéről, pontosságáról, szakszerűségéről. 7. A belső adatfelelősök – a helyi szervek belső adatfelelősei a területi szervek azonos közzétételi egységénél kijelölt belső adatfelelősök útján – a  felelősségi körükbe tartozó közérdekű adatok közzétételét, illetve módosítását az  utasítás 1–5.  mellékleteiben meghatározott időközönként, elektronikus úton kötelesek kezdeményezni az adatközlőnél. 8. Az új adattartalom megjelenítését kezdeményező közzétételi kérelemnek tartalmaznia kell: a) a közzétételt kezdeményező adatfelelős megjelölését és a belső adatfelelős nevét, beosztását, munkakörét; b) a közzétételi egység hivatkozási számát és megnevezését; c) a dokumentum tervezett közzétételi helyét; d) a közzéteendő adatokat, dokumentumokat. 9. Az adat módosítását kezdeményező kérelemnek tartalmaznia kell: a) a módosítást kezdeményező adatfelelős megjelölését és a belső adatfelelős nevét, beosztását, munkakörét; b) a módosítani kívánt közzétételi egység hivatkozási számát és megnevezését; c) a dokumentum pontos helyét az elektronikus felületen; d) a módosítás rövid indokolását; e) a módosított adatot tartalmazó dokumentumot. 10. Az időszerűtlenné vált adattartalom eltávolítása iránti kérelemnek tartalmaznia kell: a) az eltávolítást kezdeményező adatfelelős megjelölését és a belső adatfelelős nevét, beosztását, munkakörét; b) az eltávolítani kívánt közzétételi egység hivatkozási számát és megnevezését; c) a dokumentum pontos helyét az elektronikus felületen; d) az eltávolítás rövid indokolását; e) amennyiben szükséges, az archívumba helyezés kérését. 5. Az adatközlő feladatai 11. Az adatközlő felelős: a) a hozzá megküldött közérdekű adatoknak a  honlapon történő közzétételéért, folyamatos elérhetőségének biztosításáért, módosításáért és annak egyértelmű megállapíthatóságáért, hogy az egyes közzétett közérdekű adat melyik szervtől származik, illetve melyikre vonatkozik; b) az adatfelelős által közlésre átadott adatokkal való egyezőségért. 12. Az adatközlő a közzétételre alkalmas kérelmeket a kézhezvételt követő három munkanapon belül, a belső adatfelelős erre irányuló kérelme esetén a kézhezvételt követő munkanapon 16 óráig teljesíti. 13. Az ORFK Kommunikációs Szolgálata felelős a Rendőrség honlapja működésének biztosításáért, amely feladatkörében gondoskodik: a) a honlap adatstruktúrájának és formájának a  jogszabályokban – a  közzétételi listákon szereplő adatok közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendeletben (a továbbiakban: IHM rendelet), valamint a Korm. rendeletben – meghatározott keretek közötti kialakításáról; b) az ORFK Gazdasági Főigazgatóságának közreműködésével az  egységes közadatkereső rendszerhez kapcsolódás informatikai feltételeinek biztosításáról, az adatfelelősök elérhetőségi adatainak és a közzétételi egységek leíró adatainak az  egységes közadatkereső rendszer üzemeltetőjéhez történő továbbításáról és a továbbított adatok rendszeres frissítéséről; c) a közzétételi kötelezettségeket tartalmazó metainformációs rendszer működtetéséről és a  folyamatos adatkarbantartásról; d) a közérdekű adat közzétételével, módosításával és eltávolításával kapcsolatos események, időpontok, valamint a belső adatfelelős, illetőleg az adatközlő személyének naplózásáról. 6. A közzétételi eljárás szabályai 14. A belső adatfelelősök a közzéteendő adatokat elektronikus úton, közzétételre alkalmas Word (doc), Excel (xls), kép (jpg) vagy PDF formátumban juttatják el az adatközlőhöz: a) az ORFK Kommunikációs Szolgálata esetében a netszerkesztoseg@orfk.police.hu címre; b) az ORFK Gazdasági Főigazgatósága esetében a gazdalkodasiadatok@orfk.police.hu címre. 15. Az adatközlő a  közlésre történő alkalmasság szempontjából ellenőrzi az  átadott adatok formátumát, külalakját és megjelenítését. Alkalmatlanság esetén a belső adatfelelőst az adatok pontosítására hívja fel. 16. A közzététel megtörténtéről az  adatközlő elektronikus levélben értesíti a  belső adatfelelőst, aki az  értesítés megtörténtét követő kettő munkanapon belül köteles ellenőrizni a  közzététel megtörténtét, valamint a  közzétett adatok helytállóságát, illetve teljességét. A  tévesen vagy pontatlanul közzétett adatok helyesbítését, kicserélését a belső adatfelelős a hiba tudomására jutását követően azonnal köteles kezdeményezni az adatközlőnél. 17. Téves vagy pontatlan adat nem tehető közzé a  Rendőrség honlapján, illetve nem tehető elérhetővé az  egységes közadatkereső rendszerben. 18. A közzétett adat eltávolításának szükségességéről a  belső adatfelelős elektronikus úton értesíti az  adatközlőt, aki az eltávolítás iránt a megjelölt időpontban, ennek hiányában haladéktalanul intézkedik. 19. A közzétételi egység honlapról történő eltávolításának időpontjára, az  előző állapot archiválásának (honlapon tartásának) időtartamára az utasítás 1–5. mellékletei az irányadók az alábbiak szerint: a) amennyiben a  közzétételi lista az  adat előző állapotának archívumban tartását írja elő, az  adat módosítása esetén annak elérhetővé tétele a megőrzési idő elteltéig nem szüntethető meg, a módosítás tényét és idejét, az új állapot fellelhetőségét, az archívumban elérhető adat elavulását egyértelműen fel kell tüntetni; b) a módosított adat új állapota mellett fel kell tüntetni a frissítés tényét és idejét, illetve az adat előző állapotának archív állományban való elérhetőségét. 7. A közzétételi listák szerkesztési követelményei és felülvizsgálata 20. A közzétételi listák adatait az IHM rendelet szerint meghatározott közzétételi jegyzék alapján kell közzétenni. 21. Az utasítás 1–5. mellékleteit képező közzétételi listák szerkesztése során: a) a közzéteendő adatokat az  IHM rendelet szerinti közzétételi jegyzék szerkezetét követve, közzétételi egységenként tagolva kell feltüntetni; b) az általános közzétételi listában a megjelenített közzétételi egységeket, illetve az azokat összefoglaló címkéket nem folyamatos sorszámozással, hanem az IHM rendelet mellékleteiben szereplő sorszámmal kell szerepeltetni. 22. Az adatfelelősök kötelesek minden év január 15-ig a közzétételi listákat felülvizsgálni, és a felülvizsgálat eredményét minden év január 31-ig az ORFK Hivatal vezetőjének megküldeni, aki – amennyiben szükséges – előkészíti az utasítás mellékleteinek módosítását. 23. Amennyiben jogszabály az általános, a különös, illetve az egyedi közzétételi lista körébe tartozó adatok közzétételét írja elő, a  jogszabály tárgya szerint érintett adatfelelős az  új adatközlési kötelezettségéről és a  közzétételi listák módosításának szükségességéről haladéktalanul tájékoztatja az ORFK Hivatal vezetőjét. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 24. Az ORFK Hivatal vezetője ellátja a  Korm. rendelet 4.  §-ában, valamint 13.  §-ában a  közfeladatot ellátó szerv kötelezettségeként előírt feladatokat, ennek keretében: a) folyamatba építve vizsgálja az  Infotv.-nek a  közérdekű adatok közzétételének végrehajtásával összefüggő kötelezettségek teljesítését, mely alapján minden év február 28-ig az  országos rendőrfőkapitány részére jelentést készít; b) szükség szerint, illetve a közzétételi listák éves felülvizsgálata alkalmával a jelentős mennyiségben felmerült közérdekű adat megismerésére irányuló egyedi igények alapján javaslatot tesz a közzétételi lista kiegészítésére. 25. Ez az utasítás – a 26. pontban meghatározott kivétellel – a közzétételét követő hónap első napján lép hatályba. 26. A 30. pont az utasítás hatálybalépését követő hatvanegyedik napon lép hatályba. 27. Az ORFK Kommunikációs Szolgálata az utasítás hatálybalépését követő 60 napon belül gondoskodik a Rendőrség honlapjának a közérdekű adatok irányadó jogszabályoknak megfelelő közzétételéhez szükséges módosítására. 28. A belső adatfelelősök az utasítás hatálybalépésétől számított 60 napon belül felülvizsgálják a Rendőrség honlapján a  szakterületüket érintően közzétett közérdekű adatok körét, és az  esetlegesen hiányzó, illetve módosításra vagy kiegészítésre vonatkozó közérdekű adatokat a  közzétételi kötelezettség teljesítése érdekében megküldik az adatközlőnek. 29. Hatályát veszti a Rendőrség internetes honlapja és intranet-hálózata működtetéséről, valamint az internet rendőrségi igénybevételének szabályairól szóló 3/2006. (II. 23.) ORFK utasítás 10. és 11. pontja. 30. Hatályát veszti a 27–29. pont. Papp Károly r. altábornagy s. k., országos rendőrfőkapitány