13/2013. (VII. 19.) NGM utasítása a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról.

13/2013. (VII. 19.) NGM utasítása a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 173.  § (1)  bekezdése alapján – a  jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontjára figyelemmel – a  Nemzetgazdasági Minisztérium fejezetét érintő egyes, a fejezetet irányító szerv vezetője hatáskörébe utalt jogok átruházásáról, valamint az irányító szervi feladatok ellátásáról a következők szerint rendelkezem: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az  utasítás hatálya a  Nemzetgazdasági Minisztérium (a továbbiakban: NGM) fejezetébe tartozó költségvetési intézményi és a fejezeti kezelésű költségvetési előirányzatokra terjed ki. 2. A költségvetési javaslat összeállítása, elemi költségvetés 2. § (1) A tervezést és annak megalapozását szolgáló előkészítés feladatait, az ágazati stratégiai célok és prioritások mentén, fejezeti szinten a közigazgatási államtitkár irányítja. (2) A fejezetbe sorolt intézmények tervezett bevételeit és kiadásait az ágazati prioritások figyelembevételével az NGM tervezési tájékoztatója alapján meghatározott részletezettséggel – a  szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár egyetértésével – a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály tervezi meg az  érintett intézmények közreműködésével. (3) A  fejezeti kezelésű előirányzatok tervezésének előkészítését a  kötelezettségek, determinációk számbavételével, az  NGM tervezési tájékoztatója alapján a  szakmai kezelők bevonásával a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály látja el. (4) A  (2) és (3)  bekezdés szerinti előkészítést követően a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály döntési javaslatot terjeszt elő a közigazgatási államtitkár részére. (5) A (4) bekezdés szerinti közigazgatási államtitkári döntés alapján a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály véglegezi az  intézmények és a  fejezeti kezelésű előirányzatok tervezett bevételeit és kiadásait és az  államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 13.  § (4)  bekezdése, valamint az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 17. § (2) bekezdés c) pontja alapján összeállított költségvetési javaslatot megküldi az államháztartásért felelős államtitkárnak. (6) A  központi költségvetési törvény kihirdetését követően a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály megállapítja a  fejezet irányítása alá tartozó intézmények kiemelt kiadási és bevételi előirányzatait, továbbá a  fejezeti kezelésű előirányzatok kiemelt kiadási és bevételi előirányzatai meghatározása érdekében egyeztet a szakmai kezelőkkel. (7) A  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály az  előzetes kincstári költségvetést december 20-áig, a  kincstári költségvetést a költségvetési év január 10-éig megküldi az érintett intézményeknek, a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelő szerveinek, valamint a Magyar Államkincstárnak (a továbbiakban: Kincstár). (8) Amennyiben a  központi költségvetési törvényben megállapított fejezeti kezelésű előirányzat több részfeladatra kerül felhasználásra, a részfeladatok szerinti felosztást a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály koordinálja, melyet közigazgatási államtitkár hagy jóvá. A részfeladatokra jóváhagyott keretek évközi módosítását az előirányzat szakmai kezelőjének kezdeményezése alapján, a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály terjeszti a közigazgatási államtitkár elé jóváhagyásra. A részfeladatok közötti átcsoportosításról a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály az előirányzat szakmai kezelőjét tájékoztatni köteles. (9) A fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetését a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály készíti el a szakmai kezelők bevonásával. A szakmai kezelőktől kért adatok körét és az adatszolgáltatás formáját előzetesen a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály határozza meg. (10) A fejezet irányítása alá tartozó intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetését – irányító szervi hatáskörben – a  közigazgatási államtitkár hagyja jóvá. A  jóváhagyott elemi költségvetésekről a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály adatot szolgáltat a Kincstár részére a költségvetési év február 28-áig. 3. Az előirányzatok irányítási jogkörben történő átcsoportosítása, módosítása, nyilvántartása 3. § (1) A közigazgatási államtitkár hatáskörébe tartozik: a) Az Áht. 33. § (3) bekezdése szerinti, fejezeten belül, az intézmények előirányzatai terhére történő átcsoportosítás jóváhagyása. A jóváhagyás a szakmai felügyeletet ellátó felsővezetőnek az egyetértésével történik. b) Az Áht. 33.  § (4)  bekezdés a)  pont szerinti, fejezeten belül a  fejezeti kezelésű előirányzatok terhére történő átcsoportosítás kezdeményezése – a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály javaslatára – a Nemzetgazdasági Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2013. (VI. 3.) NGM utasítás (a továbbiakban: SZMSZ) 1. melléklet, 4. függelék, IV. pont 5. alpontjában delegált címzettnél. c) Az Áht. 33.  § (4)  bekezdés b)  pont szerinti, fejezeti általános tartalék fejezeten belüli átcsoportosításának jóváhagyása. d) Az Ávr. 35. § (3) bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot meghaladó többletbevétel felhasználásának engedélyezése. e) Az Ávr. 35. § (2)  bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok többletbevétel felhasználásának kezdeményezése – a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály javaslatára – az  SZMSZ 1. melléklet, 4. függelék, IV. pont 47. alpontjában delegált címzettnél. f ) Az Ávr. 43.  § (3)  bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok személyi juttatások előirányzataira történő átcsoportosítás kezdeményezése – a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály javaslatára – az SZMSZ 1. melléklet, 4. függelék, IV. pont 49. alpontjában delegált címzettnél. g) Az intézményeket és a fejezeti kezelésű előirányzatokat érintő zárolás mértékének meghatározása a Kormány által a fejezet részére előírt zárolási kötelezettség alapján. (2) A Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály feladatkörébe tartozik: a) Kormányrendelet, kormányhatározat alapján történő előirányzat-módosítás végrehajtása. b) Az Ávr. 35. § (3)  bekezdése szerinti, a  fejezeten belül, az  intézmények és a  fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot el nem érő többletbevétel felhasználásának engedélyezése. c) Az Ávr. 36. § (4) bekezdése szerinti fejezeti kezelésű előirányzat-maradvány előirányzatosítása. d) Az Ávr. 36. § (4) bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzatok kiadási-bevételi előirányzatának a növelése a módosított előirányzaton felüli pénzügyileg teljesült összeggel. e) Az Ávr. 43. § (1)  bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzat kiemelt előirányzatai közötti előirányzat átcsoportosítás jóváhagyása. (3) Az  (1) és (2)  bekezdésben nem szabályozott előirányzat-átcsoportosítás jóváhagyására a  közigazgatási államtitkár jogosult. (4) A  fejezetek közötti, továbbá kezelő és lebonyolító szervekkel kötött megállapodások aláírására a  közigazgatási államtitkár jogosult. (5) Többletbevétel keletkezése esetén az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelői a felhasználásra vonatkozó igényüket a  tárgyhónapot követő hónap 15-éig (december hónapban folyamatosan) a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály részére benyújtják. Az  intézmény és a  szakmai kezelők által megküldött kérelemnek tartalmaznia kell a  többletbevétel keletkezésének okát, a  bevétel jellegét, a  tervezett felhasználás módját, külön megjelölve, ha annak felhasználási célja jogszabály, szerződés, nemzetközi kötelezettség vagy más hasonló okból kötött. A  kérelmeket a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály felülvizsgálja és szükség esetén gondoskodik az engedélyezésről. (6) Amennyiben a  többletbevétel felhasználása nem kerül engedélyezésre, abban az  esetben a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály erről az érintetteket értesíti, és a felhasználásra nem engedélyezett többletbevételt a döntés közlésétől számított öt napon belül az irányító szerv számlájára szükséges befizetni. (7) A többletbevétel felhasználásának engedélyezése után lehet a bevételi előirányzatot módosítani. (8) A  Kincstár részére benyújtásra kerülő és az  előirányzat-módosítások végrehajtását kezdeményező nyomtatványok elkészítése és rögzítése a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály feladata. (9) A költségvetés végrehajtása során az intézményi és a fejezeti kezelésű előirányzatokról, azok módosításairól, valamint az  intézmények irányítási jogkörben történő előirányzat-módosításairól és felhasználásáról a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály nyilvántartást vezet. Az irányítási jogkörben történő előirányzat-módosítások a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály vezetőjének egyetértésével kerülnek jóváhagyásra. (10) Az előirányzat-módosításokkal összefüggésben az Ávr. 41. § (4) bekezdése, illetve 44. § (1) bekezdése szerinti pénzügyi ellenjegyzési feladatokat az Ávr. 55. § szabályainak megfelelően a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály vezetője, vagy az általa kijelölt pénzügyi ellenjegyző látja el. 4. Költségvetési beszámolás, zárszámadás, előirányzat-maradvány megállapítása, felhasználása 4. § (1) A költségvetés teljesítéséről készülő időközi mérlegjelentés, féléves és éves beszámolók tekintetében a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály vezetője irányító szervi hatáskörben meghatározza a beszámolók beküldési határidejét. Mind az intézmények esetében, mind a fejezeti kezelésű előirányzatoknál a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály vezetője meghatározza a szöveges indokolás részletes szabályait, a kötelezően előírtakon túlmenő adatszolgáltatást. (2) A  fejezeti kezelésű előirányzatok és az  intézmények időközi mérlegjelentését, féléves és éves beszámolóit a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály vizsgálja felül. (3) Az  intézmények beszámolóit – az értékelést követően – a közigazgatási államtitkár hagyja jóvá. A  jóváhagyásról a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály – az elfogadott beszámolási dokumentáció visszaküldésével – értesíti az intézmények vezetőjét. (4) A  fejezeti kezelésű előirányzatok beszámolóját – mint a  beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős személy – a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály vezetője, a szerv vezetőjeként pedig közigazgatási államtitkár írja alá. (5) A fejezet maradvány elszámolásának elkészítését a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály fogja össze, és a maradvány elszámolása számadatainak felülvizsgálatát követően a fejezeti szintű, összesített adatokat előkészíti a közigazgatási államtitkár részére jóváhagyásra. (6) A zárszámadással kapcsolatos munkálatokat a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály koordinálja. 5. Vegyes rendelkezések 5. § (1) Az intézmények törzskönyvi nyilvántartásba vételéről, valamint a törzskönyvi nyilvántartás adatait érintő változások – ideértve a nyilvántartásból való törlést is – átvezetéséről a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály gondoskodik. (2) Amennyiben a  fejezetre összesített, éves halmozott kiadási, illetve bevételi teljesítési adatok 5%-át két egymást követő hónapban meghaladják a  függő, átfutó, kiegyenlítő kiadások, illetve a  függő, átfutó, kiegyenlítő bevételek és a  nem azonosított bevételek, a  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály köteles megvizsgálni annak okait, és megtenni a szükséges intézkedéseket ezen kiadások és bevételek rendezésére. (3) Az irányító szerv vezetője belső ellenőrzést végezhet az irányítása alá tartozó bármely intézménynél. (4) A  Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály gondoskodik a  jogszabályokban előírt adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséről, szükség szerint az adatok bekéréséről. 6. Záró rendelkezések 6. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 7. § Hatályát veszti a  fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló 5/2012. (III. 9.) NGM utasítás. Varga Mihály s. k., nemzetgazdasági miniszter