1335/2011. (X. 13.) Korm. határozata a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszo

1335/2011. (X. 13.) Korm. határozata a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszolidációjához szükséges intézkedésekről. A Kormány a megyei önkormányzati intézmények, valamint a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszolidációja és az ehhez szükséges intézkedések biztosítása érdekében a következő határozatot hozza: 1. A Kormány a Nemzeti Együttműködés Programjának megvalósítása érdekében – összhangban a Széll Kálmán Terv és a Semmelweis Terv célkitűzéseivel – szükségesnek tartja a megyei önkormányzatok intézményeinek, alapítványainak, közalapítványainak és gazdálkodó szervezeteinek, valamint a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézményeknek (a továbbiakban együtt: intézmények), továbbá az ellátott feladataik és vagyonuk Magyar Állam által – külön jogszabályban meghatározott módon – történő átvételét az ellátási színvonal emelése, egységessége és a hatékonyabb, költségtakarékosabb intézményfenntartás érdekében. 2. A Kormány az intézmények átvételével egyidejűleg gondoskodik azok szállítói tartozásállományával kapcsolatos problémák rendezéséről, továbbá szükségesnek tartja a megyei önkormányzatok adósságának átvállalását. 3. a) A megyei önkormányzati intézmények – az egészségügyi intézmények kivételével – átvételével kapcsolatos helyi előkészítést, egyeztetést, felmérést a megyei kormánymegbízottak által vezetett bizottságok végzik, amelyek tagjai a megyei kormányhivatal, valamint a megyei közgyűlés által delegált személyek és a Magyar Államkincstár területi képviselője. b) Az egészségügyi intézmények átvételével kapcsolatos helyi előkészítést, egyeztetést, felmérést az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt központi államigazgatási szerv képviselőjének vezetésével működő bizottságok végzik, amelynek tagjai a kijelölt központi államigazgatási szerv, a megyei/fővárosi közgyűlés, valamint az átadásra kerülő intézmény által delegált személyek és a Magyar Államkincstár területi képviselője. c) A Magyar Államkincstár és területi szervei felkészülnek arra, hogy a megyei önkormányzatok, illetve az általuk fenntartott költségvetési szervek – megállapodás alapján – a Magyar Államkincstárban vezessék folyószámláikat. 4. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy a Kormány nevében a miniszterelnöknek a megyei önkormányzatok közgyűléseinek elnökeivel a megyei önkormányzati intézményátadás alapelvei és a konszolidáció megvalósításához szükséges lépések meghatározása érdekében megkötött megállapodás, illetve a főpolgármesterrel a fővárosi egészségügyi intézményátadás alapelvei és a konszolidáció megvalósításához szükséges lépések meghatározása érdekében megkötendő megállapodás (a továbbiakban: megállapodás), valamint az 5–13. pontban meghatározott feladatok előkészítése érdekében – együttműködve a megyei önkormányzatokkal és a Fővárosi Önkormányzattal – végezzék el az átvételre kerülő megyei önkormányzati intézmények és fővárosi egészségügyi intézmények felmérését, ideértve azok személyi állományát, vagyonát, szerződési-, és kötelezettség-állományát. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: azonnal 5. A Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények 2012. január 1-jével kerülnek át a Magyar Államhoz az erre vonatkozó törvények megfelelő módosításával. 6. A Kormány felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy – az érintett miniszterek közreműködésével – készítse elő és terjessze a Kormány elé a megyei önkormányzatok intézményeinek konszolidációjáról szóló törvényjavaslatot, amely szerint 2012. január 1-jei hatállyal a) a megyei kormányhivatalok kormánymegbízottai által irányított megyei intézményfenntartó központok átveszik a megyei önkormányzatok fenntartásában lévő intézményeket, kivéve az egészségügyi intézményeket, illetve b) a megyei önkormányzatok fenntartásában lévő egészségügyi intézményeket az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt központi államigazgatási szerv veszi át. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: azonnal 7. A Kormány felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy a 6. pontban meghatározott törvényjavaslatban az átvételre kerülő intézményekkel kapcsolatban az alábbi szempontokat érvényesítse: a) A megyei önkormányzati intézmények átvétele során az intézmények által használt vagyonnak, vagyoni értékű jogoknak a tulajdona, illetve a megyei önkormányzatnak használati jogot biztosító jogosultsága a Magyar Államra száll. A tulajdonjog átszállása nem érinti a megyei önkormányzati intézmények kezelésében, de tulajdonában nem álló vagyon tulajdonjogát. b) A vagyonelemek és az intézmények szállítói tartozása a megállapodásban foglalt állapot szerint kerülnek átvételre. c) 2011. szeptember 1-jétől az átvétel időpontjáig az átvételre kerülő intézmények vagyonelemei, illetve az intézmények működését biztosító források terhére a megyei önkormányzat vagy az intézmények által vállalt új kötelezettség tekintetében a Magyar Állam csak azon terheléseket és kötelezettségeket veszi át, amelyet az egészségügyi intézmények kivételével valamennyi intézmény esetében a területileg illetékes megyei kormányhivatal kormánymegbízottja, egészségügyi intézmény esetében az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt központi államigazgatási szerv vezetője jóváhagyott. d) A Magyar Állam által átvételre kerülnek – a megállapodásban foglalt állapot szerint – a megyei önkormányzatok hivatalainál és gazdasági ellátó szervezeteinél a fenntartott intézmények működtetését, irányítását végző szervezeti egységek és kapcsolódó funkcionális területek, a működést biztosító jogi személyek a működést biztosító költségvetési és egyéb forrásokkal együtt, valamint átvételre kerülnek az intézményekben foglalkoztatott közalkalmazottak és munkavállalók. e) A megyei intézmények átadás-átvétele biztosítható legyen a folyamatban lévő, megyei önkormányzatokat érintő adósságrendezési eljárások ellenére is. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: azonnal 8. A Kormány felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy a megyei önkormányzatok, továbbá a Fővárosi Önkormányzat által fenntartott egészségügyi intézmények után nevesítetten és dokumentáltan fennálló adósság átvállalásához szükséges egyeztetéseket folytassa le – különös tekintettel a pénzintézetekre – és ennek alapján készítsen a Kormány részére előterjesztést, amely tartalmazza az adósság átvállalásához, így különösen a) a megyei önkormányzatok által kibocsátott kötvényállomány átvállalásához, b) az adósságátvállalás technikai időpontjának meghatározásához, valamint c) az előzőek függvényében az adósság átvállalásához szükséges 2011. évi költségvetési törvény, vagy a 2012. évi költségvetési törvényjavaslat módosításához szükséges intézkedési javaslatokat. Felelős: nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2011. október 31. 9. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy – a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinációja mellett – tekintsék át és tegyenek javaslatot az egyes intézmények működtetésére vonatkozó szakmai szabályok, a közszolgáltatás biztosításának feltételrendszerére vonatkozó ágazati szabályozás egyszerűsítésére. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzetgazdasági miniszter nemzeti erőforrás miniszter Határidő: 2011. október 31. 10. A Kormány felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy a Magyar Állam által átvételre kerülő intézmények tekintetében – az érintett ágazati miniszterekkel együtt – tekintse át a folyamatban lévő, illetve a befejezett, de fenntartási kötelezettséggel terhelt uniós pályázati eljárásokat és tegyen javaslatot azok fenntartásához, befejezéséhez szükséges intézkedésekre. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter nemzeti erőforrás miniszter Határidő: 2011. október 31. 11. A Kormány felhívja a nemzeti erőforrás minisztert, hogy – a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinációja mellett – a felelősségi körébe tartozó jogszabályok tekintetében készítse elő a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszolidációjáról szóló és a kapcsolódó törvényjavaslatok végrehajtásához szükséges kormányrendeletek, illetve miniszteri rendeletek módosítását. Felelős: nemzeti erőforrás miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: 2011. október 31. 12. A Kormány felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy a nemzeti erőforrás miniszterrel egyetértésben készítse elő az egészségügyi intézmények átvételét és működtetését végző központi államigazgatási szerv működésének költségvetési feltételeit, ideértve különösen a) az államháztartás működésére vonatkozó jogszabályok módosításának előkészítését; b) az intézmények fenntartásához és működtetéséhez szükséges költségvetési források 2012. évi költségvetési törvényjavaslatban történő kialakítását. Felelős: nemzetgazdasági miniszter nemzeti erőforrás miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: 2011. október 31. 13. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy – a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinációja mellett – a felelősségi körükbe tartozó jogszabályok tekintetében készítsék elő a megyei önkormányzatok intézményeinek konszolidációjáról szóló és a kapcsolódó törvényjavaslatok végrehajtásához szükséges kormányrendeletek módosítását. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. november 30. 14. A Kormány felhívja a nemzetgazdasági minisztert, valamint a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy készítse elő az egészségügyi intézmények kivételével a megyei önkormányzati intézmények fenntartását átvevő megyei intézményfenntartó központok működésének jogi, költségvetési feltételeit, ideértve különösen a) az államháztartás működésére vonatkozó jogszabályok módosításának előkészítését; b) az intézmények fenntartására biztosított állami támogatások, hozzájárulások, és a működtetéshez szükséges egyéb központi források 2012. évi költségvetési törvényjavaslatban történő átcsoportosítása alapján a megyei intézményfenntartó központok költségvetésének kialakítását; c) a megyei intézményfenntartó központ költségvetési gazdálkodásának kialakításával kapcsolatos feladatok ellátásának biztosítását. Felelős: nemzetgazdasági miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: 2011. november 30. 15. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy készítsék elő a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények átvételéhez szükséges miniszteri rendeletek módosítását. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. december 10. 16. A Kormány kéri a fővárosi és megyei közgyűlések közreműködését az intézményi konszolidációval összefüggő feladatok ellátásában. 17. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök