1335/2011. (X. 13.) Korm. határozata a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszo

1335/2011. (X. 13.) Korm. határozata a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszolidációjához szükséges intézkedésekről. A Kormány a megyei önkormányzati intézmények, valamint a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszolidációja és az ehhez szükséges intézkedések biztosítása érdekében a következő határozatot hozza: 1. A Kormány a Nemzeti Együttműködés Programjának megvalósítása érdekében – összhangban a Széll Kálmán Terv és a Semmelweis Terv célkitűzéseivel – szükségesnek tartja a megyei önkormányzatok intézményeinek, alapítványainak, közalapítványainak és gazdálkodó szervezeteinek, valamint a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézményeknek (a továbbiakban együtt: intézmények), továbbá az ellátott feladataik és vagyonuk Magyar Állam által – külön jogszabályban meghatározott módon – történő átvételét az ellátási színvonal emelése, egységessége és a hatékonyabb, költségtakarékosabb intézményfenntartás érdekében. 2. A Kormány az intézmények átvételével egyidejűleg gondoskodik azok szállítói tartozásállományával kapcsolatos problémák rendezéséről, továbbá szükségesnek tartja a megyei önkormányzatok adósságának átvállalását. 3.

1. a)A megyei önkormányzati intézmények – az egészségügyi intézmények kivételével – átvételével kapcsolatos helyi előkészítést, egyeztetést, felmérést a megyei kormánymegbízottak által vezetett bizottságok végzik, amelyek tagjai a megyei kormányhivatal, valamint a megyei közgyűlés által delegált személyek és a Magyar Államkincstár területi képviselője.
2. b)Az egészségügyi intézmények átvételével kapcsolatos helyi előkészítést, egyeztetést, felmérést az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt központi államigazgatási szerv képviselőjének vezetésével működő bizottságok végzik, amelynek tagjai a kijelölt központi államigazgatási szerv, a megyei/fővárosi közgyűlés, valamint az átadásra kerülő intézmény által delegált személyek és a Magyar Államkincstár területi képviselője.
3. c)A Magyar Államkincstár és területi szervei felkészülnek arra, hogy a megyei önkormányzatok, illetve az általuk fenntartott költségvetési szervek – megállapodás alapján – a Magyar Államkincstárban vezessék folyószámláikat. 4. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy a Kormány nevében a miniszterelnöknek a megyei önkormányzatok közgyűléseinek elnökeivel a megyei önkormányzati intézményátadás alapelvei és a konszolidáció megvalósításához szükséges lépések meghatározása érdekében megkötött megállapodás, illetve a főpolgármesterrel a fővárosi egészségügyi intézményátadás alapelvei és a konszolidáció megvalósításához szükséges lépések meghatározása érdekében megkötendő megállapodás (a továbbiakban: megállapodás), valamint az 5–13. pontban meghatározott feladatok előkészítése érdekében – együttműködve a megyei önkormányzatokkal és a Fővárosi Önkormányzattal – végezzék el az átvételre kerülő megyei önkormányzati intézmények és fővárosi egészségügyi intézmények felmérését, ideértve azok személyi állományát, vagyonát, szerződési-, és kötelezettség-állományát. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: azonnal 5. A Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények 2012. január 1-jével kerülnek át a Magyar Államhoz az erre vonatkozó törvények megfelelő módosításával. 6. A Kormány felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy – az érintett miniszterek közreműködésével – készítse elő és terjessze a Kormány elé a megyei önkormányzatok intézményeinek konszolidációjáról szóló törvényjavaslatot, amely szerint 2012. január 1-jei hatállyal
4. a)a megyei kormányhivatalok kormánymegbízottai által irányított megyei intézményfenntartó központok átveszik a megyei önkormányzatok fenntartásában lévő intézményeket, kivéve az egészségügyi intézményeket, illetve
5. b)a megyei önkormányzatok fenntartásában lévő egészségügyi intézményeket az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt központi államigazgatási szerv veszi át. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter Határidő: azonnal 7. A Kormány felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy a 6. pontban meghatározott törvényjavaslatban az átvételre kerülő intézményekkel kapcsolatban az alábbi szempontokat érvényesítse:
6. a)A megyei önkormányzati intézmények átvétele során az intézmények által használt vagyonnak, vagyoni értékű jogoknak a tulajdona, illetve a megyei önkormányzatnak használati jogot biztosító jogosultsága a Magyar Államra száll. A tulajdonjog átszállása nem érinti a megyei önkormányzati intézmények kezelésében, de tulajdonában nem álló vagyon tulajdonjogát.
7. b)A vagyonelemek és az intézmények szállítói tartozása a megállapodásban foglalt állapot szerint kerülnek átvételre.
8. c)2011. szeptember 1-jétől az átvétel időpontjáig az átvételre kerülő intézmények vagyonelemei, illetve az intézmények működését biztosító források terhére a megyei önkormányzat vagy az intézmények által vállalt új kötelezettség tekintetében a Magyar Állam csak azon terheléseket és kötelezettségeket veszi át, amelyet az egészségügyi intézmények kivételével valamennyi intézmény esetében a területileg illetékes megyei kormányhivatal kormánymegbízottja, egészségügyi intézmény esetében az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt központi államigazgatási szerv vezetője jóváhagyott.
9. d)A Magyar Állam által átvételre kerülnek – a megállapodásban foglalt állapot szerint – a megyei önkormányzatok hivatalainál és gazdasági ellátó szervezeteinél a fenntartott intézmények működtetését, irányítását végző szervezeti egységek és kapcsolódó funkcionális területek, a működést biztosító jogi személyek a működést biztosító költségvetési és egyéb forrásokkal együtt, valamint átvételre kerülnek az intézményekben foglalkoztatott közalkalmazottak és munkavállalók.
10. e)A megyei intézmények átadás-átvétele biztosítható legyen a folyamatban lévő, megyei önkormányzatokat érintő adósságrendezési eljárások ellenére is. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: azonnal 8. A Kormány felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy a megyei önkormányzatok, továbbá a Fővárosi Önkormányzat által fenntartott egészségügyi intézmények után nevesítetten és dokumentáltan fennálló adósság átvállalásához szükséges egyeztetéseket folytassa le – különös tekintettel a pénzintézetekre – és ennek alapján készítsen a Kormány részére előterjesztést, amely tartalmazza az adósság átvállalásához, így különösen
11. a)a megyei önkormányzatok által kibocsátott kötvényállomány átvállalásához,
12. b)az adósságátvállalás technikai időpontjának meghatározásához, valamint
13. c)az előzőek függvényében az adósság átvállalásához szükséges 2011. évi költségvetési törvény, vagy a 2012. évi költségvetési törvényjavaslat módosításához szükséges intézkedési javaslatokat. Felelős: nemzetgazdasági miniszter Határidő: 2011. október 31. 9. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy – a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinációja mellett – tekintsék át és tegyenek javaslatot az egyes intézmények működtetésére vonatkozó szakmai szabályok, a közszolgáltatás biztosításának feltételrendszerére vonatkozó ágazati szabályozás egyszerűsítésére. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzetgazdasági miniszter nemzeti erőforrás miniszter Határidő: 2011. október 31. 10. A Kormány felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy a Magyar Állam által átvételre kerülő intézmények tekintetében – az érintett ágazati miniszterekkel együtt – tekintse át a folyamatban lévő, illetve a befejezett, de fenntartási kötelezettséggel terhelt uniós pályázati eljárásokat és tegyen javaslatot azok fenntartásához, befejezéséhez szükséges intézkedésekre. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter nemzeti erőforrás miniszter Határidő: 2011. október 31. 11. A Kormány felhívja a nemzeti erőforrás minisztert, hogy – a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinációja mellett – a felelősségi körébe tartozó jogszabályok tekintetében készítse elő a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények konszolidációjáról szóló és a kapcsolódó törvényjavaslatok végrehajtásához szükséges kormányrendeletek, illetve miniszteri rendeletek módosítását. Felelős: nemzeti erőforrás miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: 2011. október 31. 12. A Kormány felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy a nemzeti erőforrás miniszterrel egyetértésben készítse elő az egészségügyi intézmények átvételét és működtetését végző központi államigazgatási szerv működésének költségvetési feltételeit, ideértve különösen
14. a)az államháztartás működésére vonatkozó jogszabályok módosításának előkészítését;
15. b)az intézmények fenntartásához és működtetéséhez szükséges költségvetési források 2012. évi költségvetési törvényjavaslatban történő kialakítását. Felelős: nemzetgazdasági miniszter nemzeti erőforrás miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: 2011. október 31. 13. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy – a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinációja mellett – a felelősségi körükbe tartozó jogszabályok tekintetében készítsék elő a megyei önkormányzatok intézményeinek konszolidációjáról szóló és a kapcsolódó törvényjavaslatok végrehajtásához szükséges kormányrendeletek módosítását. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. november 30. 14. A Kormány felhívja a nemzetgazdasági minisztert, valamint a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy készítse elő az egészségügyi intézmények kivételével a megyei önkormányzati intézmények fenntartását átvevő megyei intézményfenntartó központok működésének jogi, költségvetési feltételeit, ideértve különösen
16. a)az államháztartás működésére vonatkozó jogszabályok módosításának előkészítését;
17. b)az intézmények fenntartására biztosított állami támogatások, hozzájárulások, és a működtetéshez szükséges egyéb központi források 2012. évi költségvetési törvényjavaslatban történő átcsoportosítása alapján a megyei intézményfenntartó központok költségvetésének kialakítását;
18. c)a megyei intézményfenntartó központ költségvetési gazdálkodásának kialakításával kapcsolatos feladatok ellátásának biztosítását. Felelős: nemzetgazdasági miniszter közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: 2011. november 30. 15. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy készítsék elő a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában lévő egészségügyi intézmények átvételéhez szükséges miniszteri rendeletek módosítását. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter nemzeti erőforrás miniszter nemzetgazdasági miniszter nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. december 10. 16. A Kormány kéri a fővárosi és megyei közgyűlések közreműködését az intézményi konszolidációval összefüggő feladatok ellátásában. 17. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök