53/2015. (X. 15.) HM utasítása az Észak-atlanti Szerződés Szervezete és az Európai Unió stratégiai szintű válságkezelési gyakorlatainak honvédelmi ága

53/2015. (X. 15.) HM utasítása az Észak-atlanti Szerződés Szervezete és az Európai Unió stratégiai szintű válságkezelési gyakorlatainak honvédelmi ágazatot érintő feladatai előkészítéséről és végrehajtásáról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés 8. pontja és 17. §-a alapján, figyelemmel az Észak-atlanti Szerződés Szervezete és az Európai Unió által tervezett katonai válságkezelési gyakorlatok nemzeti feladatainak végrehajtásáról szóló 1149/2015. (III. 17.) Korm. határozatban foglaltakra, a következő utasítást adom ki: 1. Az utasítás hatálya 1. § Ezen utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), valamint a feladat-végrehajtásban érintett, a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a miniszter irányítása alá tartozó központi hivatalokra, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki. 2. Általános rendelkezések 2. § Ezen utasítás alkalmazásában: a) gyakorlat: az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (a továbbiakban: NATO) vagy az Európai Unió (a továbbiakban: EU), illetve a két nemzetközi szervezet által együttesen levezetett stratégiai szintű nemzetközi válságkezelési gyakorlat, melyben a szervezet és a tagállamok felső szintű politikai, katonai döntéshozói és döntés-előkészítő szervei gyakorolnak, b) Nemzetközi Tervezői Rendezvény: a gyakorlatok előkészítése érdekében a NATO vagy az EU szervek által vezetett és a tagállamok szakértői részvételével megtartott tervezői konferencia vagy értekezlet. 3. A gyakorlatok előkészítéséért és végrehajtásáért felelős vezetők feladatai 3. § (1) A gyakorlat nemzeti igazgatója a HM közigazgatási államtitkár vagy az általa kijelölt vezető. (2) A gyakorlat nemzeti igazgatója a) felelős a gyakorlatok előkészítésének és levezetésének általános irányításért, b) jóváhagyja a gyakorlat végrehajtására kidolgozott levezetési tervet, részére felterjesztett javaslatokat és a gyakorlattal kapcsolatos jelentéseket, valamint c) felkéri az érintett központi államigazgatási szervek felsőszintű vezetőit a társigazgatói feladatok ellátására. (3) A Honvéd Vezérkar főnöke a) felelős a gyakorlat előkészítése és levezetése során jelentkező katonai feladatok végrehajtásáért, b) felelős a NATO és EU katonai hatóságaival történő kapcsolattartásért, valamint c) kijelöli a gyakorlat katonai szakmai igazgatóját. (4) A HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkára a) ellátja a gyakorlat védelempolitikai szakmai igazgatói feladatait, b) irányítja a gyakorlat tervezése és végrehajtása során jelentkező biztonság- és védelempolitikai feladatokat, valamint c) felelős a NATO és az EU felsőszintű, védelempolitikai kérdésekkel foglalkozó bizottságaival való kapcsolattartásért. (5) A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatója kijelöli a gyakorlatok előkészítése és levezetése során jelentkező nemzetbiztonsági feladatok szakmai irányításáért felelős személyt. (6) A gyakorlatok tervezésével, szervezésével és végrehajtásával kapcsolatos általános feladatok tárcán belüli koordinálásáért, valamint a központi államigazgatási szervekkel való kapcsolattartásért a HM Védelmi Hivatal (a továbbiakban: HM VH) főigazgatója felelős. (7) A gyakorlatvezetőség összetételét és feladatait, a gyakorlat végrehajtásának részleteit a gyakorlat levezetési tervében kell meghatározni. 4. A gyakorlatok előkészítése 4. § (1) A gyakorlatok általános megtervezése érdekében Központi Tervező Csoportot (a továbbiakban: KTCS) kell megalakítani. (2) A KTCS vezetője a HM VH főigazgatója. (3) A KTCS vezetője a) legkésőbb két héttel az első Nemzetközi Tervezői Rendezvényt megelőzően összehívja a KTCS-t, b) javaslatot tesz a nemzeti igazgatónak a Nemzetközi Tervezői Rendezvényen részt vevő delegáció összetételére, c) felelős a gyakorlat előkészítése során kidolgozott mandátumok, jelentések, a gyakorlat levezetési tervének, továbbá a végrehajtásról szóló jelentések és értékelések összeállításáért és a nemzeti igazgató részére történő felterjesztéséért, valamint d) felelős a KTCS tevékenységének vezetéséért. (4) A KTCS tagjai a) a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály képviselője, b) a HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) képviselője, c) a HM VH képviselője, d) a HM Miniszteri Kabinet képviselője, e) a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) Vezérkari Iroda (a továbbiakban: HVK VKI) képviselője, f ) a HVK Hadműveleti Csoportfőnökség képviselője, g) a Honvéd Vezérkar Haderőtervezési Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK HTCSF) képviselője, h) a HVK Logisztikai Csoportfőnökség képviselője, i) a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség képviselője, j) a KNBSZ képviselője, k) az MH Kiképzési és Doktrinális Központ (a továbbiakban: MH KDK) képviselője, l) az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) valamennyi érintett szakmai képviselője, valamint m) a KTCS vezetője által szükség szerint felkért szervezetek képviselői. (5) A KTCS feladata a) a gyakorlat nemzeti célkitűzéseinek meghatározása, b) a gyakorlat végrehajtására elgondolás kialakítása, c) a felkészülés menetrendjének kidolgozása, d) a gyakorlat levezetési tervének kidolgozása, e) a gyakorlat biztonsági tervének kidolgozása, f ) szükség szerint szakmai tervező részlegek megalakítása, azok főbb feladatainak és működési rendjének meghatározása, g) javaslattétel a Nemzetközi Tervezői Rendezvényekre kijelölt delegáció összetételére, valamint a képviselendő nemzeti álláspontra, h) az együttműködés megszervezése a központi államigazgatási szervek és más országok illetékes tervező és levezető csoportjaival, i) a gyakorlat végrehajtásáról szóló értékelések, jelentések elkészítése, valamint j) a gyakorlat tervezése és végrehajtása során keletkezett nemzeti megfigyelések és azonosított tapasztalatok feldolgozása. (6) A KTCS üléseit a KTCS vezetője hívja össze, szükség esetén bármely tag kezdeményezheti a KTCS összehívását. (7) A tervezéssel kapcsolatos szakmai feladatok végrehajtására, koordinálására a KTCS vezetője felkérheti az érintett szakterületek tárcán kívüli szervezeteinek képviselőit. 5. § (1) A Nemzetközi Tervezői Rendezvényen részt vevő delegáció a) képviseli a nemzeti igazgató által jóváhagyott nemzeti álláspontot, valamint b) részt vesz a gyakorlat nemzetközi tervezésében. (2) A Nemzetközi Tervezői Rendezvényt követően a delegáció vezetője tájékoztatja a KTCS-t az elvégzett feladatokról és a vonatkozó információkról. (3) A KTCS vezetője a Nemzetközi Tervezői Rendezvényt követően jelentést terjeszt fel a gyakorlat szakmai igazgatói útján a gyakorlat nemzeti igazgatójának. 6. § Magyarország Állandó NATO Képviseletének Védelempolitikai Részlege a KTCS HM VPF által delegált tagja útján folyamatosan tájékoztatja a KTCS vezetőjét és tagjait a NATO és az EU bizottságaiban a gyakorlat tárgyában született döntésekről és javaslatokról, a gyakorlat tervezésével kapcsolatos folyamatban lévő ügyekről. 7. § Az MH Katonai Képviselő Hivatala, az MH Nemzeti Katonai Képviselet és az MH Nemzeti Összekötő Képviselet a HVK VKI által delegált KTCS tag útján folyamatosan tájékoztatja a KTCS vezetőjét és tagjait a NATO és az EU Katonai Bizottságában, valamint a NATO Főparancsnokságain a gyakorlat tárgyában született döntésekről és javaslatokról, valamint a gyakorlat tervezésével kapcsolatos folyamatban lévő ügyekről. 5. A gyakorlatok levezetésének általános rendje 8. § (1) A gyakorlat nemzeti szervezeti elemei a) a Gyakorlatvezetőség, b) a Gyakorlatvezető Törzs, valamint c) a Gyakorló Csoportok. (2) A Gyakorlatvezetőség vezetője a gyakorlat nemzeti igazgatója, tagjai a nemzeti igazgató által felkért társigazgatók, a szakmai igazgatók és a KTCS vezetője, továbbá a nemzeti igazgató által felkért vagy kijelölt vezetők. Ha a gyakorlat jellege ezt indokolttá teszi, a nemzeti igazgató a Gyakorlatvezetőség összetételét eltérő módon is meghatározhatja. (3) A Gyakorlatvezetőség rendeltetése a gyakorlat során a nemzeti döntések meghozatala és a gyakorlat végrehajtásának irányítása. (4) A Gyakorlatvezetőség feladata a) a Gyakorló Csoportok javaslatainak figyelembevételével dönteni a NATO vagy az EU vezető szerveiben képviselendő nemzeti álláspontról, b) a kialakult helyzettől függően dönteni a nemzeti válságkezelési feladatokról, c) megvitatni a NATO vagy az EU vezető szervei által meghozott döntésekről elkészített nemzeti elemzéseket, d) jóváhagyni a gyakorlat keretében készült jelentéseket, valamint e) meghozni a gyakorlatra vonatkozóan a NATO Válságreagálási Intézkedések nemzeti bevezetéséről szóló döntéseket, szükség szerint nemzeti intézkedéseket bevezetni, felfüggeszteni, visszavonni vagy a NATO-nál válságreagálási intézkedések bevezetését kezdeményezni. (5) A Gyakorlatvezető Törzs felépítését, feladatait és működési rendjét a gyakorlat levezetési terve szabályozza. (6) A Gyakorló Csoportok összetétele és működésük rendje a gyakorlat levezetési tervében kerül rögzítésre. (7) A gyakorlat végrehajtási fázisában, a honvédelmi tárcát érintő valós híradó, informatikai, információvédelmi, ügyviteli és logisztikai támogatási feladatok – az érintett szakmai csoportfőnökségek hadműveleti követelménytámasztása szerinti – végrehajtásáért az MH BHD felelős. (8) Az érintett szervezetek között a gyakorlaton megvalósuló kapcsolattartás rendjét a levezetési terv határozza meg. 6. A gyakorlatok finanszírozása 9. § A gyakorlatok tervezésének és végrehajtásának teljes körű, az összes szakmai terület és felmerülő igényeket érintő finanszírozását – az MH VH felterjesztése alapján – az MH KDK az MH Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programjában éves nemzetközi kiképzési feladatként tervezi. 10. § A gyakorlatok költségvetési tervének összeállításáért és a költségek elszámolásáért az MH BHD felelős. 7. Záró rendelkezések 11. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 12. § Hatályát veszti a válságkezelési gyakorlatok tervezésének, szervezésének és végrehajtásának szabályozásáról szóló 27/2006. (HK 8.) HM utasítás. Dr. Simicskó István s. k., honvédelmi miniszter