34/2017. (XII. 20.) BM utasítása a belügyminiszter irányítása alá tartozó polgári nemzetbiztonsági szolgálatok közalkalmazotti állományával kapcsolato

34/2017. (XII. 20.) BM utasítása a belügyminiszter irányítása alá tartozó polgári nemzetbiztonsági szolgálatok közalkalmazotti állományával kapcsolatos elektronikus személyügyi igazgatás szabályairól. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontjában foglaltak alapján, figyelemmel a  rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény 290/A. § (2) bekezdésére, a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 21.  § 21.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következő utasítást adom ki: 1. § A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 290/A. § (2) bekezdésére figyelemmel a Hszt. 6/A. § (3)–(5) bekezdése, valamint a Hszt. 362/C. §-a nem alkalmazható a) az Alkotmányvédelmi Hivatal közalkalmazotti állománya által betöltött munkakörök, b) a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat közalkalmazotti állománya által betöltött munkakörök, c) a Terrorelhárítási Információs és Bűnügyi Elemző Központ közalkalmazotti állománya által betöltött munkakörök esetében. 2. § (1) Az  elektronikus dokumentum formájában kiadott munkáltatói intézkedés létrehozása – a  6.  §-ban szabályozott kivétellel – a rendvédelmi szerv olyan zárt, az internet felé fizikai vagy egyéb kapcsolattal nem rendelkező elektronikus információs rendszerében (a továbbiakban: zárt rendszer) történik, amely rendszer biztosítja az  elektronikus dokumentum küldése és fogadása időpontjának, valamint a  kiadmányozó és az  átvevő személyének egyértelmű elektronikus azonosítását, garantálja a dokumentum sérthetetlen fogadását, alkalmas a kézbesítés visszaigazolására, valamint biztosítja az elektronikus dokumentum címzettenkénti tárolását. (2) A  közalkalmazott a  közalkalmazotti jogviszonya fennállása alatt az  írásbeli jognyilatkozatok elektronikus aláírása érdekében köteles az elektronikus aláírás megtételére alkalmas eszközzel rendelkezni. A közalkalmazott a kinevezését követő tizenöt napon belül tájékoztatja a  humánigazgatási szakszolgálatot annak tényéről, hogy ilyen eszközzel rendelkezik. (3) Az elektronikus dokumentum formájában kiadott munkáltatói intézkedést a) a  humánigazgatási szakszolgálat annak kézbesítése érdekében a  közalkalmazottnak a  zárt rendszerben kialakított személyes mappájába helyezi, egyidejűleg az  elektronikus dokumentum érkezéséről a  közalkalmazottat a  zárt rendszerben kialakított elektronikus értesítési címére küldött üzenetben értesíti, vagy b) a  humánigazgatási szakszolgálat vagy a  közalkalmazott közvetlen felettese személyesen ismerteti a közalkalmazottal, és az ismertetéssel egyidejűleg gondoskodik a kézbesítésről. (4) A (3) bekezdés a) pontja szerinti kézbesítéskor a kézbesítés tényéről és időpontjáról a küldő automatikus visszaigazolást kap, ha a közalkalmazott az elektronikus dokumentumot – az elektronikus aláírás megtételére alkalmas eszközével történő azonosítást követően – átvette. Ha a kézbesítésre az értesítés elküldését követő öt munkanapon belül nem kerül sor, a  humánigazgatási szakszolgálat a  kézbesítést a  (3)  bekezdés a)  pontja szerint ismételten megkísérli. Ha a zárt rendszerben kialakított alkalmazás azt igazolja vissza, vagy a  rendszerinformációk alapján az  igazolható, hogy a küldeményt a címzett kétszeri értesítése ellenére nem vette át, az elektronikus dokumentumot kézbesítettnek kell tekinteni a második értesítés időpontját követő ötödik munkanapon. (5) A  (3)  bekezdés b)  pontja szerinti személyes ismertetéskor a  közalkalmazott az  elektronikus aláírás megtételére alkalmas eszközével azonosítja magát, és az  azonosítással ismeri el a  munkáltatói intézkedés megismerését. Ezt követően az  elektronikus dokumentum formájában kiadott munkáltatói intézkedés a  közalkalmazottnak a  zárt rendszerben kialakított személyes mappájába kerül elhelyezésre. (6) Ha a munkáltatói intézkedés kézbesítési módjának megválasztásakor a rendvédelmi szervnek tudomása van arról, hogy a közalkalmazott előreláthatólag a (4) bekezdés szerinti kézbesítési fikció beálltának időpontjáig valamely okból – így különösen szabadság, keresőképtelenség, belföldi kiküldetés vagy külföldi kiküldetés miatt – nem köteles a munkahelyén megjelenni, a távollét időtartamára tekintettel a munkáltatói intézkedés kézbesítésének megkísérlését legfeljebb tíz nappal elhalaszthatja, vagy ha a távollét időtartama ennél hosszabb, a Hszt. 6/A. § (6) bekezdésében foglaltak alkalmazásával jár el. 3. § (1) Ha a  közalkalmazottal az  elektronikus dokumentumban kiadott munkáltatói intézkedést annak kiadmányozását követően személyes meghallgatás vagy megbeszélés keretében közlik, a humánigazgatási szakszolgálat gondoskodik arról, hogy a  munkáltatói intézkedés egyidejűleg történő átvételéhez szükséges elektronikus eszköz a  kihirdetés helyén rendelkezésre álljon, amelyen a  közalkalmazott az  elektronikus dokumentumot a  személyes meghallgatás vagy megbeszélés keretében megismerheti és hiteles elektronikus aláírással ellátva átveheti. (2) A  közalkalmazottat a  személyes meghallgatásra vagy megbeszélésre történő értesítéskor tájékoztatni kell a  munkáltatói intézkedés átvételét igazoló hiteles aláírás lehetséges módjairól és az  elektronikus aláíráshoz a közalkalmazott részéről szükséges feltételekről. 4. § (1) A  kézbesítési fikció alapján kézbesítettnek tekintett munkáltatói intézkedés vonatkozásában a  kézbesítési fikció beálltáról történő tudomásszerzés napjától számított tizenöt napon belül terjeszthet elő kérelmet a közalkalmazott a kézbesítési fikció megdöntésére a munkáltatói intézkedést kiadónál. A kérelem benyújtásának a kézbesítési fikció beállta napjától számított egy év elteltével nincs helye. E határidő elmulasztása miatt igazolással élni nem lehet. (2) A kézbesítési fikció megdöntésére irányuló kérelemnek a munkáltatói jogkör gyakorlója akkor ad helyt, ha a) a címzett a munkáltatói intézkedést azért nem vette át, mert a kézbesítés a kézbesítésre vonatkozó jogszabályok vagy közjogi szervezetszabályozó eszközben foglalt szabályok megsértésével történt meg, vagy más okból nem volt szabályszerű, vagy b) a címzettnek a munkáltatói intézkedést más, az a) pontban nem említett okból önhibáján kívül nem volt módja átvenni. (3) A kézbesítési fikció megdöntésére irányuló kérelemben elő kell adni azokat a tényeket, illetve körülményeket, amelyek a kézbesítés szabálytalanságát igazolják, vagy a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a címzett részéről a hivatkozott okot valószínűsítik. (4) Ha a kézbesítési fikció megdöntésére irányuló kérelmet elkésetten terjesztették elő, azt érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani. A kérelem tárgyában a munkáltatói intézkedést meghozó munkáltatói jogkör gyakorlója dönt. (5) Ha a munkáltatói jogkör gyakorlója a kézbesítési fikció megdöntésére irányuló kérelemnek helyt ad, a kézbesítéshez fűződő jogkövetkezmények hatálytalanok, és a  kézbesítést, valamint a  munkáltatói intézkedés végrehajtása érdekében megtett intézkedéseket meg kell ismételni. 5. § Ha a közalkalmazott olyan kérelmet vagy más jognyilatkozatot kíván a munkáltatónak benyújtani, amelyet elektronikus aláírással kell ellátnia, kérésére a  humánigazgatási szakszolgálat segítséget nyújt az  irat zárt rendszerben történő rögzítésére, valamint az  elektronikus aláírással történő ellátáshoz esetlegesen szükséges technikai feltételeket is biztosítja. 6. § (1) A miniszter hatáskörébe tartozó munkáltatói intézkedések elektronikus dokumentum formájában történő kiadásakor az e §-ban foglalt eltérésekkel kell eljárni. (2) Ha a munkáltatói intézkedés tervezetét a rendvédelmi szerv készíti elő, a tervezetet a rendvédelmi szerv elektronikus adathordozón adja át a minisztérium személyügyi szervének. (3) A  miniszter hatáskörébe tartozó, elektronikus dokumentum formájában kiadmányozott munkáltatói intézkedést a minisztérium személyügyi szerve elektronikus adathordozón adja át a rendvédelmi szervnek. A humánigazgatási szakszolgálat ezt követően az elektronikus dokumentumot a zárt rendszerben rögzíti és ott kezeli, valamint kézbesíti a közalkalmazottnak. 7. § (1) A humánigazgatási szakszolgálat az elektronikus dokumentumként kiadott munkáltatói intézkedést a közalkalmazotti nyilvántartásban elektronikus formában is megőrzi. (2) A  közalkalmazottnak kézbesített elektronikus dokumentumot a  közalkalmazottnak személyes mappájában is archiválni kell oly módon, hogy annak megváltoztatására és törlésére a közalkalmazotti jogviszony fennállása alatt nem kerülhet sor. A személyes mappában archivált elektronikus dokumentumhoz a közalkalmazottnak hozzáférését biztosítani kell. (3) A közalkalmazotti jogviszony fennállása alatt a közalkalmazott kérésére a humánigazgatási szakszolgálat a személyes mappában archivált elektronikus dokumentumokat elektronikus formában átadja. (4) A közalkalmazotti jogviszony megszűnésekor a közalkalmazott részére a humánigazgatási szakszolgálat a személyes mappában archivált elektronikus dokumentumokat elektronikus formában átadja, a  személyes mappa csak ezt követően selejtezhető. 8. § A más munkáltatónál foglalkoztatott közalkalmazott vonatkozásában – a más munkáltatónál történő foglalkoztatás időtartama alatt – az 1–3. §, az 5. § és a 6. § nem alkalmazható. Az elektronikus dokumentum formájában kiadott munkáltatói intézkedés a közalkalmazott részére papíralapú dokumentumként kerül kézbesítésre. 9. § Ez az utasítás 2018. január 1-jén lép hatályba. Dr. Pintér Sándor s. k., belügyminiszter