11/2010. (III. 26.) NFGM utasítása az elektronikus információszabadságról szóló 2005. XC. törvényben, az államháztartásról szóló 1992. XXXVIII. törvén

11/2010. (III. 26.) NFGM utasítása az elektronikus információszabadságról szóló 2005. XC. törvényben, az államháztartásról szóló 1992. XXXVIII. törvény 15/A–B. §-aiban és az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 233. §-ában foglalt közzétételi kötelezettség teljesítésének szabályairól. Az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény (a továbbiakban: Eitv.) 4. §-ának (3) bekezdése alapján – a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Vhr.), valamint a közzétételi listákon szereplő adatok közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendeletben (a továbbiakban: IHM rendelet) foglaltakra figyelemmel – a közérdekű adatok Eitv.-ben meghatározott körének, illetve az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 15/A. §-ának és 15/B. §-ának meghatározott közérdekből nyilvános és közérdekű adatoknak, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 233. §-a szerinti közérdekű adatoknak a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) honlapján történő közzététele rendjét a következők szerint állapítom meg: Az utasítás alkalmazási köre 1. A Minisztérium – mint adatfelelős és adatközlő – az Eitv.-ben, az Áht. 15/A. §-ának (1) bekezdésében és 15/B. §-ának (1) bekezdésében, valamint az Ámr. 233. §-ában meghatározott közzétételi kötelezettségét az utasításban foglaltak szerint teljesíti. Általános szabályok 2.1. A mellékletben meghatározott adatoknak a közzétételre történő előkészítése, azok pontosságának és hitelességének biztosítása, az adatoknak közzétételre alkalmas formában a Kommunikációs Főosztály részére történő átadása, a közzétett adatok pontosságának, időszerűségének és értelmezhetőségének folyamatos figyelemmel kísérése és a megváltozott adatoknak a Kommunikációs Főosztály részére történő rendelkezésre bocsátása a mellékletben az egyes adatok tekintetében felelősként megjelölt szervezeti egység vezetőjének (a továbbiakban: adatközlésért felelős szervezeti egység) feladata. 2.2. A melléklet III/2. pontjában meghatározott adatokat negyedévente vizsgálja felül a Humánigazgatási Főosztály, valamint a Költségvetési és Kontrolling Főosztály. A Költségvetési és Kontrolling Főosztály az ennek eredményeként frissített adatokat megküldi a Kommunikációs Főosztály részére. 2.3. Az adatközlésért felelős szervezeti egység a 2–3. pontban foglalt feladatok ellátására egy munkatársát kijelöli és a kijelölésről a Kommunikációs Főosztályt tájékoztatja. Az Eitv., a Vhr. és az IHM rendelet teljesítésével összefüggő szabályok 3. A Kommunikációs Főosztály feladata – adatközlésért felelős szervezeti egység bevonásával – a Minisztérium honlapjának (a továbbiakban: honlap) az adatok közzétételére alkalmas kialakítása, a Vhr. 5. § (2)–(4) bekezdésében foglalt formai követelmények teljesítése, az átadott adatok folyamatos közzététele, a közzétett adatok folyamatos hozzáférhetőségének biztosítása, valamint a közzétett adatoknak az Eitv. mellékletében meghatározott rendszerességgel történő frissítése. 4. 2010. május 31-ig az Informatikai Főosztály, 2010. június 1-jétől a Kommunikációs Főosztály gondoskodik a honlap 3. pont szerint történő kialakításához szükséges informatikai feltételekről (ezen belül az elektronikus portálszerkesztőségi rendszerről), a Vhr. 5–7. §-ában foglalt üzemzavar elhárításáról, a közzétett adatok védelmével összefüggő, az adat közzétételével, helyesbítésével, frissítésével, eltávolításával kapcsolatos naplózási feladatok teljesítéséről. 5. A közzétett adatokat összefoglaló, az IHM rendelet 2. mellékletében meghatározott közzétételi egységekre vonatkozó (kötelező) leíró adatokat az adatközlésért felelős szervezeti egység állítja elő, rendszeresen frissíti és egyidejűleg elektronikus formában eljuttatja a Kommunikációs Főosztály részére. 6. A Minisztérium kezelésében lévő, közérdekű adatokat tartalmazó honlap, adatbázisok, illetve nyilvántartások leíró adatainak a központi elektronikus jegyzék működtetője számára az elektronikus portálszerkesztőségi rendszer segítségével történő folyamatos elérhetővé tételéről, továbbá a Vhr. 13. § (1) bekezdésében meghatározott adatokról a Kommunikációs Főosztály gondoskodik. 7. A Kommunikációs Főosztály feladatkörének megfelelően folyamatba építve vizsgálja az Eitv. végrehajtásával összefüggő kötelezettségek teljesítését, amelynek eredményéről a tárgyévet követő év március 31-ig jelentést készít a kabinetfőnök és a jogi és koordinációs ügyekért felelős szakállamtitkár részére. 8.1. A jogszabály-előkészítés eljárásrendjére külön utasítás vonatkozik. 8.2. Az Eitv. 9. § (1)–(4) bekezdésében foglaltak alapján közzéteendő jogalkotási koncepciókat, jogszabálytervezeteket, valamint a tervezetekhez kapcsolódó előterjesztéseket, szakmai indokolásokat (a továbbiakban együtt: tervezetek) a honlapon történő közzététel érdekében a Jogi és Koordinációs Főosztály a tervezetek vezetői szintű közigazgatási egyeztetésre bocsátásával egyidejűleg elektronikus formában a Kommunikációs Főosztály részére átadja. Az átadás során a Jogi és Koordinációs Főosztály megjelöli, hogy a tervezeteket milyen iktatószámon és milyen véleményezési határidővel bocsátotta közigazgatási egyeztetésre. 8.3. Az Eitv. 9. § (3)–(4) bekezdésére figyelemmel nem kell közzétenni a) az Alkotmány 28/C. §-ának (5) bekezdése alapján országos népszavazásra nem bocsátható tartalmú, a fizetési kötelezettségekről, az ármegállapításról, az állami támogatásról, valamint a szervezetalapításról szóló jogszabályok tervezeteit, b) a tervezetet, ha az a Magyar Köztársaság különösen fontos honvédelmi, nemzetbiztonsági, pénzügyi, külügyi, természetvédelmi vagy örökségvédelmi érdekeinek védelmét veszélyeztetné, vagy ha a jogszabály különösen gyors elfogadásához kiemelkedő társadalmi érdek fűződik. 8.4. A tervezeteket a Kommunikációs Főosztály a honlapon a Közérdekű adatok menüpontban JOGSZABÁLY-KONCEPCIÓK, JOGSZABÁLY-TERVEZETEK címszó alatt jeleníti meg. A tervezetek mellett fel kell tüntetni a – közigazgatási egyeztetésre meghatározottal megegyező – véleményezési határidőt, a minisztériumi iktatószámot és az informatikai üzemeltetésért felelős szervezet által rendelkezésre bocsátott, kizárólag a tervezetekkel kapcsolatos vélemények, javaslatok fogadásának céljára létrehozott velemeny@nfgm.gov.hu e-mail címet. 8.5. A honlap tervezeteket tartalmazó felületén fel kell hívni a véleményezők figyelmét arra, hogy a tervezetekre vonatkozó véleményeket, javaslatokat a velemeny@nfgm.gov.hu e-mail címre kell küldeni, az egyértelmű azonosíthatóság érdekében tárgyként minden esetben a minisztériumi iktatószámot feltüntetve. Fel kell hívni továbbá a figyelmet arra, hogy a Minisztérium kizárólag a megadott e-mail címre, a véleményezési határidőn belül beérkezett olyan e-mailekkel tud érdemben foglalkozni, amelyek tárgyaként az adott tervezetekhez kapcsolódó minisztériumi iktatószámot tüntették fel. 8.6. A velemeny@nfgm.gov.hu e-mail címre érkező levelekhez a Kommunikációs Főosztály és a Jogi és Koordinációs Főosztály munkatársai férhetnek hozzá. A beérkezett véleményeket a Jogi és Koordinációs Főosztály továbbítja a szakmailag illetékes szervezeti egységhez. 8.7. A szakmailag illetékes szervezeti egység – a közigazgatási egyeztetés során beérkező tárcaészrevételek kezelésével egyidejűleg – feldolgozza a véleményeket, elkészíti az álláspont-tervezetet, az észrevételekről, valamint az elutasított észrevételek esetében – a nyilvánvalóan alaptalan észrevételek kivételével – az elutasítás indokairól a szakmailag illetékes szervezeti egység általános összefoglaló-tervezetet készít, és azt továbbítja a Jogi és Koordinációs Főosztály részére. 8.8. Az álláspontot, összefoglalót a jogi és koordinációs ügyekért felelős szakállamtitkár hagyja jóvá. A jóváhagyott álláspontot, összefoglalót a Kommunikációs Főosztály a honlapon a tervezetekhez kapcsolódó dokumentumként teszi közzé. Az Áht. és az Ámr. teljesítésével összefüggő szabályok 9.1. Az Áht. 15/A. §-ának (1) bekezdése, illetve 15/B. §-ának (1) bekezdése szerint kötelezően közzéteendő adatokat (a melléklet III. 3–4. pontja) a minisztérium a honlapon ÜVEGZSEB címszó alatt jeleníti meg a meghatározott közzétételi egységek és adatok szerinti struktúrában. 9.2. A 9.1. pont szerint közzétett adat helyesbítését vagy eltávolítását a Kommunikációs Főosztály, az Áht. értelmében a melléklet szerinti adat hozzáférhetőségét a minisztérium a honlapon a közzétételt követő 5 évig köteles biztosítani, az adatközlésért felelős szervezeti egység erre vonatkozó kezdeményezése nyomán, a kezdeményezésben foglalt adattartalomnak megfelelően. 10.1. Az Ámr. 233. §-a szerint kötelezően közzéteendő adatokat a melléklet IV. pontjában meghatározott közzétételi egységek és adatok szerinti struktúrában kell megjeleníteni. 10.2. A 10.1. pont szerint közzétett adat helyesbítése, frissítése vagy eltávolítása adatközlésért felelős szervezeti egység általi kezdeményezését a Kommunikációs Főosztály haladéktalanul – legkésőbb a kezdeményezés kézhezvételét követő munkanapon – teljesíteni köteles, a kezdeményezésben foglalt adattartalomnak megfelelően. Záró rendelkezés 11. Ez az utasítás a közzététele napján lép hatályba. Budapest, 2010. március 19. Varga István s. k., nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter