15/2009. (XII. 29.) IRM utasítása az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezethez tartozó egyes költségvetési szervek középirányító szervként tör

15/2009. (XII. 29.) IRM utasítása az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezethez tartozó egyes költségvetési szervek középirányító szervként történő kijelöléséről, az irányítói jogok gyakorlásának módjáról. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet 14. § (1) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki: 1. Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezethez tartozó költségvetési szervek közül középirányító szerv: a) Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal, b) Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága, c) Országos Rendőr-főkapitányság. 2. A jelen utasításban foglaltak tekintetében a középirányító szervek irányítása alá a mellékletben felsorolt költségvetési szervek tartoznak. 3. Az 1. pont alatti középirányító szervek – a mellékletben meghatározott költségvetési szervek tekintetében – a következő feladatokat látják el: a) közreműködés az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezet (a továbbiakban: fejezet) éves költségvetési keretszámának intézményszintű lebontásában, a fejezet tárgyévet követő 3 évre vonatkozó költségvetési keretszámai meghatározásában, azok költségvetési szervenkénti megosztásában, fejezetszintű összesítésében; b) közreműködés a költségvetési szervek költségvetésének (költségvetési javaslat, kincstári költségvetés, a költségvetési szerv éves költségvetése, az elemi költségvetés) összeállításában. Ennek keretében a középirányító szerv ba) javaslatot tesz a költségvetési szervek költségvetési javaslata összeállításának módszertanához, az egyes intézmények finanszírozási módjára (intézményfenntartáson alapuló, feladatalapú, programalapú és normatív tervezés); bb) az irányító szerv által meghatározott követelmények, módszertan és előírások alapján, a gazdálkodáshoz rendelkezésre álló információk – a költségvetési engedélyezett és a tényleges létszám várható alakulása, a feladatváltozásokhoz kapcsolódó finanszírozási kérdések – alapján elkészítteti a költségvetési javaslatot (ideértve a költségvetési szerv éves költségvetése tervezetét, a megvalósítási tervet, ill. teljesítménytervet is) az elkészítésért felelős költségvetési szervekkel, közreműködik azok egyeztetésében, elkészíti a szükséges összesítéseket és megküldi az irányító szerv részére; bc) közreműködik a költségvetési szervek éves költségvetési tervezetének véglegesítésében; bd) az irányító szerv által jóváhagyott éves költségvetéseket megküldi az irányítása alá tartozó költségvetési szervek részére; be) az irányító szerv által megállapított kincstári költségvetés alapján kincstári ügyfelekre lebontva elkészíti az irányítása alá tartozó költségvetési szervek kincstári költségvetését, és számszaki ellenőrzés után megküldi azt az irányító szervnek; bf) elkészítteti költségvetési szervek elemi költségvetéseit, amelyeket ellenőrzés és a megfelelő összesítések elvégzését követően további feldolgozás céljából megküld az irányító szerv részére; bg) a bb), és a be–bf) alpontokban foglalt feladatokat a jogszabályokban a költségvetési szerv és az irányító szerv részére biztosított határidő között, az irányító szerv által meghatározott határidőre végzi el; c) az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 14. § (2) bekezdés e) pontjában foglalt feladatok ellátása, melynek keretében ca) gondoskodik a középirányító szervnél központilag kezelt előirányzatoknak az irányítás alá tartozó költségvetési szervek részére történő évközi átadásáról; cb) javaslatot tesz az irányító szerv részére az évközi előirányzat-módosítások, zárolások költségvetési intézményi szintre történő lebontásáról, jóváhagyás után gondoskodik az érintett szervek értesítéséről; cc) gondoskodik az időarányostól eltérő többletkifizetések miatti előirányzatkeret-előrehozatali kérelmek koordinálásáról, az irányító szerv részére történő továbbításáról és a költségvetési szervek értesítéséről; cd) ellenőrzi a havi előirányzat-felhasználási keretnyitásokat; ce) nyilvántartja a költségvetési szervek saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításait, és arról tájékoztatja az irányító szervet; cf) a költségvetési szervek likviditási helyzetét folyamatosan figyeli, elemzi, értékeli, likviditási problémák esetén megteszi a szükséges intézkedéseket, tájékoztatást ad az irányító szerv részére; cg) külön felhatalmazás alapján lebonyolítja a központi beruházási munkákat, figyelemmel kíséri az előirányzatok és előirányzat-felhasználások alakulását, jelentést készít az irányító szerv részére a beruházások készültségéről; ch) külön felhatalmazás alapján működteti a központi bérszámfejtő rendszert, a személyi és munkaadókat terhelő járulékok előirányzat feletti jogosultsággal nem rendelkező intézmények részére lebonyolítja és koordinálja a személyi juttatásokkal kapcsolatos elszámolásokat és közteherfizetéseket; ci) teljesíti a jogszabályban, illetve az irányító szerv által előírt, saját és az irányított szerveket érintő adatszolgáltatásokat, elvégzi a szükséges összesítéseket, ellenőrzéseket; cj) a szakmai feladatokkal kapcsolatosan iránymutatásokat, intézkedéseket ad ki, figyelemmel kíséri az azokban bekövetkező változásokat; ck) folyamatosan figyelemmel kíséri a megállapított költségvetési keret és a szakmai feladatok ellátásának összhangját, szükség esetén az irányító szerv felé jogszabály-módosítást kezdeményez; cl) a belső ellenőrzési tevékenység ellátása során szabályszerűségi, pénzügyi, rendszer- és teljesítmény-ellenőrzéseket, informatikai rendszerellenőrzéseket, valamint megbízhatósági ellenőrzéseket végez a jogszabályokban, illetve az irányító szerv által előírt belső szabályozásnak megfelelően; d) közreműködés az Ámr.-ben és külön jogszabályban a költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok részére előírt költségvetési beszámolók elkészíttetésében, értékelésében, felülvizsgálatában, a beszámolók felülvizsgálatot követő visszaigazolásában. Ennek keretében a középirányító szerv da) a költségvetési előirányzatok felhasználásáról és a gazdálkodásról a jogszabályokban előírtak alapján, valamint az irányító szerv iránymutatásának megfelelően elkészítteti a féléves és éves elemi költségvetési beszámolókat, az éves költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót, a zárszámadáshoz szükséges adatszolgáltatást, valamint az időközi mérlegjelentéseket, a szükséges ellenőrzéseket – így különösen a számszaki egyezőséget és a főkönyvi kivonattal való egyezőséget – és összesítéseket követően felülvizsgálat, jóváhagyás és további feldolgozás céljából megküldi az irányító szerv részére; db) közreműködik az éves költségvetés végrehajtásáról készült beszámolók felülvizsgálatában, értékelésében, az irányító szerv jóváhagyását követően a költségvetési szervek értesítésében; dc) az éves elemi költségvetési beszámoló és előirányzat-maradvány irányító szervi jóváhagyását követően gondoskodik a költségvetési szervek beszámolójának és előirányzat-maradványának visszaigazolásáról; dd) a da)–dc) alpontokban foglalt feladatokat a jogszabályokban a költségvetési szerv és az irányító szerv részére biztosított határidő között, az irányító szerv által meghatározott határidőre végzi el; e) az Ámr. 14. § (2) bekezdés h) pontjában foglalt javaslattétel és közreműködés, ideértve a középirányító szerv rendelkezésére bocsátott vagy általa kezelt fejezeti kezelésű előirányzatok előirányzat-maradványának megállapításában való közreműködést is; f) az Ámr. 14. § (2) bekezdés j) pontjában foglalt feladat elvégzése a felügyeleti szerv egyetértő véleményének kikérésével; g) a költségvetési tervezés, az előirányzatok módosítása, átcsoportosítása, az előirányzatok felhasználása, a finanszírozás, továbbá a költségvetési beszámoló elkészítése részletes rendjének meghatározása, amelynek keretében a középirányító szerv belső eljárásrendjének megfelelően utasításokat, intézkedéseket, körleveleket stb. adhat ki; h) az Ámr. 14. § (2) bekezdés b)–d), f) és i) pontjaiban foglalt javaslattétel és közreműködés. 4. A középirányító szerv közreműködik az irányítása alá tartozó önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv jogi személyiségű szervezeti egysége részelőirányzatának meghatározásában, azok megváltoztatásában. 5. A középirányító szerv az irányítása alá tartozó költségvetési szerv tekintetében kezdeményezheti a felügyeleti szervnél az önállóan működő költségvetési szerv meghatározott pénzügyi-gazdasági feladatait ellátó önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv kijelölését, illetve az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv szervezeti egységének jogi személyiségű szervezeti egységgé minősítését. A kezdeményezésre a külön jogszabályban meghatározott feltételek megléte esetén kerülhet sor. 6. Ez az utasítás 2010. január 1-jén lép hatályba. 7. Hatályát veszti a) az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezethez tartozó egyes költségvetési szervek középirányító szervként történő elismeréséről, a gazdálkodási jogosítványok megosztási rendjéről szóló 9/2006. (IK 12.) IRM utasítás, b) a Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézet alapító okiratának közzétételéről szóló 1/2008. (IK 1.) IRM utasítás, c) az Igazságügyi Szakértői és Kutató Intézetek alapító okiratának közzétételéről szóló 2/2008. (IK 1.) IRM utasítás. Dr. Forgács Imre s. k., igazságügyi és rendészeti miniszter