5/2015. (IV. 10.) FM utasítása a földművelésügyi miniszter irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek, továbbá a tulajdonosi joggyakorlása

5/2015. (IV. 10.) FM utasítása a földművelésügyi miniszter irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek, továbbá a tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok által lefolytatott beszerzési és közbeszerzési eljárások előkészítésének egyes kérdéseiről. A Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendeletben meghatározott feladat- és hatáskörömben eljárva – figyelemmel a  jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontjára – a  közbeszerzési eljárások előkészítésének egyes kérdéseiről az alábbi utasítást adom ki: 1. § Az utasításban foglaltakat a  földművelésügyi miniszter irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek, a  tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok, továbbá az  azok többségi részesedésével működő gazdasági társaságok (a továbbiakban együtt: ajánlatkérő intézmény) által kiírni tervezett, a  központosított közbeszerzés körén kívül eső közbeszerzések előkészítése során kell alkalmazni. 2. § Az utasítás rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell az  ajánlatkérő intézmény által megkötni tervezett, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 18. § (2) bekezdése szerint számítva nettó ötmillió forintot meghaladó értékű azon szerződésekre is, amelyek megkötésére nem közbeszerzési eljárás keretében kerül sor. 3. § Az utasítás rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell a) a közbeszerzési eljárás eredményeképpen megkötött szerződés módosítására, amennyiben a szerződésben foglalt ellenérték a módosítás eredményeként az eredeti értéket több mint három százalékkal meghaladná, b) a 2. § szerinti szerződés módosítására. 4. § Az ajánlatkérő intézmény a) az ajánlati felhívás, a részvételi felhívás vagy az ajánlattételi felhívás tervezett közzétételét, b) az ajánlattételi felhívás tervezett megküldését, c) a 2. § szerinti szerződés megkötését, illetve d) a 3. § szerinti szerződés módosítását megelőző harminc nappal az  ezen utasításban foglaltak szerint köteles a  Földművelésügyi Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) közigazgatási államtitkárának előzetes egyetértését kezdeményezni. 5. § Az ajánlatkérő intézménynek a 4. § szerinti kezdeményezést az 1. melléklet szerinti formában úgy kell megszerkesztenie, hogy minden lap alján lábjegyzetben szerepeljen az  oldalszám és az  ajánlatkérő intézmény aláírásra jogosult képviselőjének aláírása. 6. § Az ajánlatkérő intézménynek az  1.  melléklet szerinti kezdeményezést elektronikus úton, szerkeszthető formában történő megküldéssel egyeztetnie kell a  minisztériummal szerződéses viszonyban lévő külső közbeszerzési szakértővel, aki egyetértése esetén azt aláírásával és bélyegzővel látja el. 7. § (1) Az  ajánlatkérő intézmény a  6.  § szerint egyeztetett adatlapot elektronikus úton megküldi a  szakmai felügyelet gyakorlását végző minisztériumi főosztálynak (a továbbiakban: szakfőosztály), amelynek vezetője egyetértése esetén aláírja az  adatlapot, és továbbítja az  Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. Informatikai tárgyú beszerzés esetén a szakfőosztály az adatlapot megküldi a Projektkoordinációs és IT Biztonságfelügyeleti Főosztály részére, amelynek vezetője egyetértése esetén aláírja azt, és továbbítja az  Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. (2) Informatikai tárgyú beszerzés esetén a kezdeményezéshez csatolni kell a tervezett beszerzés részletes bemutatását, műszaki leírását és szerződéstervezetét. (3) Építési beruházás esetén csatolni kell a) közbeszerzés esetén a munka elvégzését alátámasztó műszaki leírást, b) közbeszerzési értékhatár alatti esetben a beruházás szükségességét alátámasztó dokumentációt is. 8. § Az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály a  kezdeményezéssel kapcsolatos közigazgatási államtitkári döntést előkészíti. A  közigazgatási államtitkári döntésre irányuló ügyiratot felülvizsgálat előtt be kell mutatni a  Költségvetési Főosztály, a  jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkár és a  Nemzeti Földalapkezelő Szervezet esetében az állami földprogramért felelős államtitkár részére. 9. § A közigazgatási államtitkár döntéséről az  Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály annak kézhezvételét követően haladéktalanul, elektronikus úton tájékoztatja az  ajánlatkérő intézményt. Az  ajánlatkérő intézmény a  közigazgatási államtitkár támogató állásfoglalása esetén a  közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 46/2011. (III. 25.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet) előírtak szerint jár el, ha a tervezett közbeszerzési eljárás vagy a szerződés a Korm. rendelet hatálya alá tartozik. 10. § (1) Az  ajánlatkérő intézmény kérésére a  közigazgatási államtitkár különösen indokolt esetben mentesítést adhat az  előzetes egyetértés beszerzése alól, ha az  előzetes egyetértés beszerzése a  közbeszerzési eljárás határidőben történő eredményes lefolytatását, illetve a projekt megvalósítását veszélyeztetné. A 2. melléklet szerinti formában elkészített kérelmet az  ajánlatkérő intézménynek a  szakfőosztály részére kell – elektronikus úton megküldve – benyújtania. A kérelemben meg kell jelölni a sürgősség indokát, amely nem eredhet az ajánlatkérő mulasztásából. (2) Amennyiben a  szakfőosztály vezetője támogatja a  mentesítés megadását, úgy a  kérelmet aláírásával ellátja, és haladéktalanul továbbítja azt az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. 11. § (1) Az  Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály az  ügyiratot azonnali aláírást igénylő formában megküldi a közigazgatási államtitkár részére úgy, hogy az ügyiratot felülvizsgálat előtt bemutatja a jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkár, a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet esetében továbbá az állami földprogramért felelős államtitkár részére. Informatikai tárgyú beszerzés esetében a kérelmet a Projektkoordinációs és IT Biztonságfelügyeleti Főosztály részére is meg kell küldeni. (2) Az  előzetes egyetértés beszerzése alóli mentesítés esetén az  ajánlatkérő intézménynek az  eljárás megindításával egyidejűleg meg kell küldenie az ajánlati felhívást, a  részvételi felhívást vagy az ajánlattételi felhívást elektronikus úton az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály részére. 12. § Az államtitkot vagy szolgálati titkot, illetőleg alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdeket érintő vagy különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzések esetében a titokvédelmi szabályok érvényesülését biztosítani kell. 13. § A közigazgatási államtitkár támogató állásfoglalása vagy mentesítése hiányában az  ajánlatkérő intézmény a  Korm.  rendeletben előírt engedélyezési eljárást nem indíthatja meg, valamint az  ajánlati felhívást, a  részvételi felhívást vagy az  ajánlattételi felhívást nem teheti közzé, illetve nem küldheti meg, a  2.  § szerinti szerződést nem kötheti meg, illetve a 3. § szerinti szerződést nem módosíthatja. 14. § A közigazgatási államtitkár állásfoglalása vagy mentesítése az  ajánlatkérő intézmény közbeszerzési eljárási jogszabályoknak megfelelő lefolytatásáért való felelősségét nem érinti. Az  ajánlatkérő intézmény a  közigazgatási államtitkár támogató állásfoglalása esetén is dönthet a  beszerzés, illetve a  szerződéskötés elhalasztásáról vagy elmaradásáról. 15. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a  vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek, továbbá a vagyonkezelésébe vagy a tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok által lefolytatott közbeszerzési eljárások előkészítésének egyes kérdéseiről szóló 10/2012. (V. 31.) VM utasítás. Dr. Fazekas Sándor s. k., földművelésügyi miniszter