18/2013. (VI. 21.) BM utasítása az integritási bejelentésekkel kapcsolatos ügyek egységes intézésének részletes szabályairól.

18/2013. (VI. 21.) BM utasítása az integritási bejelentésekkel kapcsolatos ügyek egységes intézésének részletes szabályairól. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján, az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az  érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet 4.  § (2)  bekezdésében meghatározott eljárásrend szabályozása céljából kiadom az alábbi utasítást: 1. § (1) Az  utasítás hatálya a  foglalkoztatási jogviszonyától függetlenül, a  Belügyminisztériumban foglalkoztatott munkatársak minisztériumban végzett tevékenységével kapcsolatos magatartására, valamint a Belügyminisztérium jogszabályoknak, célkitűzéseknek, értékeknek és elveknek megfelelő működésére terjed ki. (2) Az utasítás hatálya nem terjed ki a munkatársak azon magatartására, amellyel kapcsolatban más jogszabály szerint kijelölt szerv jogosult és köteles eljárni. 2. § (1) Az  integritás bejelentéseket (a továbbiakban: bejelentések) az utasítás hatálya alá tartozó személyek szóban vagy írásban tehetik meg. (2) A szóban tett bejelentések esetében a bejelentések fogadása az integritási tanácsadó fogadó helyiségében történik. A szóban tett bejelentésekről jegyzőkönyvet kell felvenni. (3) Az írásban tett bejelentések esetén a bejelentés postai úton, telefax formájában, az integritás tanácsadónak történő átadással, integritás bejelentés fogadására kialakított elektronikus címen (integritasbejelentes@bm.gov.hu), valamint a minisztérium kijelölt közösségi pontján elhelyezett írásbeli bejelentések fogadására kialakított zárt ládában tehetőek meg. A ládák tartalmának begyűjtéséről naponta az integritás tanácsadó gondoskodik. 3. § A bejelentések iktatásáról – azok beérkezését követően haladéktalanul – az integritás tanácsadó gondoskodik. 4. § (1) Az  integritási tanácsadó a  beadvány beérkezését követően haladéktalanul megvizsgálja, hogy az  integritási bejelentésnek minősül-e. (2) Az integritási tanácsadó az integritási bejelentésnek nem minősülő bejelentéseket, annak tartalmától függően: a) további ügyintézés végett három napon belül átteszi a Belügyminisztérium eljárásra jogosult más szervezeti egységéhez (panasz, közérdekű bejelentés vagy javaslat); b) az 1. § (2) bekezdése esetén haladéktalanul javaslatot tesz a közigazgatási államtitkárnak az bejelentés eljárásra jogosult szervhez vagy szervezeti egységhez történő áttételére. 5. § (1) Az integritási tanácsadó az ügyintézés első fázisaként az integritási bejelentést az alábbi szempontok alapján értékeli: a) a bejelentés jellege (a szervezet működésével összefüggő visszaélés, szabálytalanság, korrupciós kockázatra való figyelemfelhívás); b) a bejelentés tartalma szerint igényli-e vizsgálat lefolytatását; c) a bejelentés igényel-e sürgős intézkedést. (2) Az  integritási tanácsadó sürgős intézkedést igénylő bejelentésről, a  bejelentés rövid tartalmi összefoglalóját és az ügymenetre vonatkozó javaslatot tartalmazó feljegyzésben haladéktalanul tájékoztatja a közigazgatási államtitkárt. 6. § (1) Az integritási tanácsadó a bejelentés értékelését követően megvizsgálja az eljárásához szükséges, vagy a beadványban jelzett dokumentumok, valamint a bejelentés intézéséhez szükséges további egyéb információk rendelkezésre állását. Amennyiben szükséges intézkedik a dokumentumok, információk (továbbiakban együtt: adat) beszerzése iránt. (2) Az  adatok rendelkezésre bocsátása érdekében megkeresett szervezeti egység vezetője köteles azokat a megkeresésben, a bejelentésben foglaltakra figyelemmel meghatározott határidőben, az adatkezelésre vonatkozó szabályok betartása mellett – amely sürgős intézkedést igénylő ügy esetén 3 munkanapnál, más esetekben 15 napnál hosszabb nem lehet – az integritás tanácsadó rendelkezésére bocsátani. (3) A  megkeresett szervezeti egység vezetője az  indokok megjelölése és a  teljesítésre vonatkozó határidő – amely 8 napnál hosszabb nem lehet – megadása mellett köteles a megadott határidő lejárta előtt írásban vagy elektronikus úton jelezni, ha az adat szolgáltatásának határidőben nem tud eleget tenni. 7. § (1) Amennyiben a  bejelentés jellege és eredményes intézése ezt indokolttá teszi, az  integritási tanácsadó az  ügyben érintett vagy arról ismerettel rendelkező munkatársat meghallgatja. (2) Az  integritási tanácsadó a  személyes meghallgatás kezdeményezéséről a  munkatársat legalább a  meghallgatás időpontja előtt 3 nappal értesíti. Az értesítésnek tartalmaznia kell a bejelentés tárgyát. (3) A személyes meghallgatásról készült jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell: a) meghallgatás helyét, időpontját; b) a meghallgatott nevére, jogviszonyára, szervezeti egységére vonatkozó adatokat; c) a meghallgatás tárgyát; d) a meghallgatás során feltett kérdéseket és azokra adott válaszokat; e) a jegyzőkönyv pontosságáról szóló nyilatkozatot; f ) a meghallgatáson résztvevők aláírását. 8. § A bejelentések ügyintézési határideje harminc nap, mely a  6.  § (3)  bekezdése esetén legfeljebb 8 nappal meghosszabbodik. Az ügyintézési határidő a bejelentés beérkezését követő napon kezdődik. 9. § A közigazgatási államtitkár az integritás tanácsadó indokolt kérésére az ügyintézési határidőt a 8. §-ban foglaltakról eltérően is megállapíthatja. 10. § Ügyintézés alatt álló bejelentéssel tartalmában megegyező újabb, eltérő személyektől érkező bejelentések az első bejelentés lezárásáig egyesíthetők. Ebben az esetben a 11. § szerinti összegző feljegyzésben erre a  tényre a bejelentések iktatószámának megjelölésével utalni kell. 11. § (1) Az integritási tanácsadó a bejelentésről az ügyintézés lezárását követően összegző feljegyzést készít a közigazgatási államtitkár részére. (2) Az összegző feljegyzés tartalmazza: a) a bejelentés rövid összefoglalását, b) a bejelentés alapján már megtett intézkedéseket, c) a vizsgálat nélkül lezárható ügyek esetében a vizsgálat mellőzésének okait, d) az eljárás során figyelembe vett, illetve mellőzött adatokat, e) az ügy lezárásához szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslatokat. (3) Az integritási tanácsadó az összegző feljegyzést a vizsgálat során keletkezett dokumentumokkal és az ügy lezárásához szükséges tervezetekkel, a  bejelentő részére elkészített válaszlevél-tervezettel együtt terjeszti fel a  közigazgatási államtitkárhoz. 12. § Korábbiakban már vizsgált és tartalmában megegyező bejelentések vizsgálata mellőzhető, amiről a  bejelentőt tájékoztatni kell. Ebben az esetben az összegző feljegyzésben a korábbi vizsgálatra és annak eredményére utalni kell. 13. § Az eljárás alatt keletkezett iratokba: a) teljes körűen az integritás tanácsadó, a közigazgatási államtitkár, a közigazgatási államtitkár titkárságvezetője; b) nyilatkozatait illetően a meghallgatott tekinthet be. 14. § (1) A bejelentő a bejelentésében vagy meghallgatása során kérheti adatainak zártan történő kezelését. Ebben az esetben a bejelentő adatait az ügy iratai között az integritás tanácsadó által aláírt zárt borítékban kell elhelyezni, amelynek tartalmáról csak a közigazgatási államtitkárnak lehet adatot szolgáltatni. (2) Amennyiben bejelentés jellege ezt indokolttá teszi, más meghallgatott is kérheti személyes adatainak zártan történő kezelését. A  szervezeti egység vezetője a  saját személyes adatainak zártan kezelése érdekében kérelmet nem terjeszthet elő. 15. § Ez az utasítás a közzétételét követő 5. napon lép hatályba. Dr. Pintér Sándor s. k., belügyminiszter