§ 2 zákon o pomoci v hmotné nouzi – Hmotná nouze
Zákon o pomoci v hmotné nouzi · 111/2006 Sb. · Sociální zabezpečení
Stručně: Paragraf 2 definuje, co se rozumí pod pojmem „hmotná nouze“ pro účely zákona o pomoci v hmotné nouzi, a to jak obecně, tak i ve specifických případech mimořádných událostí, jednorázových výdajů nebo ohrožení sociálním vyloučením. (§ 2 zákona č. 111/2006 Sb., zákon o pomoci v hmotné nouzi, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Hmotná nouze
- Týká se: dítě
- Judikatura: na § 2 odkazuje 177 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 111/2006 Sb.
(1) Pro účely posuzování stavu hmotné nouze se příjmy a sociální a majetkové poměry osoby, která žádá o dávku, posuzují společně s příjmy a sociálními a majetkovými poměry dalších osob. Okruh těchto společně posuzovaných osob se posuzuje podle zákona o životním a existenčním minimu2), pokud tento zákon nestanoví jinak.
(2) Osoba se považuje za osobu v hmotné nouzi, jestliže nesplňuje podmínky pro účely nároku dávky státní sociální pomoci, avšak s přihlédnutím k jejím příjmům, celkovým sociálním a majetkovým poměrům jí hrozí vážná újma na zdraví.
(3) Za osobu v hmotné nouzi může orgán pomoci v hmotné nouzi považovat též osobu, kterou postihne vážná mimořádná událost a jejíž celkové sociální a majetkové poměry jsou takové, že jí neumožňují překonat nepříznivou situaci vlastními silami; vážnou mimořádnou událostí se pro účely tohoto zákona rozumí zejména
a) živelní pohroma (například povodeň, vichřice a vyšší stupně větrné pohromy, zemětřesení), požár nebo jiná destruktivní událost, ekologická nebo průmyslová havárie,
b) jiná událost, kterou nebylo možné s ohledem na její rozsah předvídat ani jí předejít, v jejímž důsledku je osoba z důvodu nedostatku finančních prostředků ohrožena zejména ztrátou bydlení nebo nezajištěním základních životních potřeb.
(4) Za osobu v hmotné nouzi může orgán pomoci v hmotné nouzi považovat též osobu, která nemá vzhledem k příjmům a celkovým sociálním a majetkovým poměrům dostatečné prostředky
a) k úhradě nezbytného jednorázového výdaje, spojeného zejména s dosažením nebo udržením přiměřeného bydlení, se zaplacením správního poplatku při prokázané ztrátě osobních dokladů, při vydání duplikátu rodného listu nebo dokladů potřebných k přijetí do zaměstnání, s úhradou jízdného v případě ztráty peněžních prostředků, a v případě nezbytné potřeby s úhradou noclehu, nebo
b) na úhradu nákladů spojených s pořízením nebo opravou nezbytných základních předmětů dlouhodobé potřeby, nebo
c) na úhradu odůvodněných nákladů souvisejících se vzděláním nebo zájmovou činností nezaopatřeného dítěte a na zajištění nezbytných činností souvisejících se sociálně-právní ochranou dětí59).
(5) Za osobu v hmotné nouzi může orgán pomoci v hmotné nouzi považovat též osobu, která v daném čase, s ohledem na neuspokojivé sociální zázemí a nedostatek finančních prostředků nemůže úspěšně řešit svoji situaci a je ohrožena sociálním vyloučením, jestliže zejména
a) je propuštěna z výkonu zabezpečovací detence, z výkonu vazby nebo z výkonu trestu odnětí svobody, nebo
b) je po ukončení léčby chorobných závislostí propuštěna ze zdravotnického zařízení poskytovatele zdravotních služeb, psychiatrické léčebny nebo léčebného zařízení pro chorobné závislosti, nebo
c) je propuštěna ze školského zařízení pro výkon ústavní či ochranné výchovy nebo z pěstounské péče po dosažení zletilosti, respektive v 19 letech, nebo
d) nemá uspokojivě naplněny životně důležité potřeby vzhledem k tomu, že je osobou bez přístřeší, nebo
e) je osobou, jejíž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Při posuzování, zda je někdo v hmotné nouzi, se berou v úvahu příjmy, sociální a majetkové poměry nejen žadatele, ale i dalších osob, které s ním žijí ve společné domácnosti (např. rodina).
- Za osobu v hmotné nouzi se považuje ten, komu i přes nesplnění podmínek pro dávky státní sociální podpory hrozí vážná újma na zdraví kvůli jeho příjmům a majetkovým poměrům.
- Orgán pomoci v hmotné nouzi může uznat za osobu v nouzi i někoho, koho postihla vážná mimořádná událost (např. povodeň, požár), a kdo si s ní nedokáže poradit vlastními silami.
- Hmotná nouze může být uznána i v případě, kdy osoba nemá dostatek peněz na úhradu nezbytných jednorázových výdajů (např. ztráta dokladů, oprava základních předmětů, náklady na vzdělání dětí) nebo je ohrožena sociálním vyloučením.
Na co si dát pozor
- Definice hmotné nouze je poměrně široká a zahrnuje různé situace, nejen ty nejzávažnější.
- Rozhodnutí o tom, zda je někdo v hmotné nouzi v případech mimořádných událostí, jednorázových výdajů nebo ohrožení sociálním vyloučením, je na posouzení orgánu pomoci v hmotné nouzi.
- Pro posouzení se vždy zohledňují nejen příjmy, ale i celkové sociální a majetkové poměry žadatele a společně posuzovaných osob.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 2
Jak soudy aplikují § 2
Proto vedlejší účastník uzavřel, že stěžovatele nelze považovat za osobu v hmotné nouzi ve smyslu § 2 odst. 5 písm. a) zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, neboť měl dostatečné prostředky k úhradě požadovaného nezbytného jednorázového výdaje.
… 13. 3. 2013 bylo zamítnuto odvolání stěžovatelky a potvrzeno rozhodnutí Úřadu práce České republiky - krajské pobočky pro hlavní město Prahu č. j. 646112/2011/AAJ ze dne 11. 2. 2013, kterým nebyla stěžovatelce na základě její žádosti přiznána dávka mimořádné okamžité pomoci z důvodu hrozby vážné újmy na zdraví dle § 2 odst. 3 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů.
Jinak řečeno, pokud stěžovatelka v ústavní stížnosti namítá, že obecné soudy aplikovaly nesprávným způsobem ustanovení § 2 zákona č. 111/2006 Sb., může se touto námitkou Ústavní soud zabývat pouze tehdy, pokud takové porušení zákona znamená současně i porušení základního práva nebo svobody zaručené ústavním pořádkem.
Související
§ 33d Oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádouc (Nález Ústavního soudu ze dne 24. srpna 2)§ 3 PROGRAM STATISTICKÝCH ZJIŠŤOVÁNÍ (Vyhláška, kterou se stanoví Program stat)