§ 10 obecní zřízení – Ukládání povinností obecně závaznou vyhláškou
Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 10 zákona o obcích říká, že obec může v rámci své samostatné působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky, kterými ukládá povinnosti občanům v oblastech veřejného pořádku, pořádání veřejných akcí, udržování čistoty a ochrany životního prostředí, nebo pokud jí to dovoluje jiný zákon. (§ 10 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec
- Judikatura: na § 10 odkazuje 358 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.
Povinnosti může obec ukládat v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou
a) k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných prostranstvích v obci jsou takové činnosti zakázány,
b) pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték, stanovením závazných podmínek v rozsahu nezbytném k zajištění veřejného pořádku,
c) k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství, k ochraně životního prostředí, zeleně v zástavbě a ostatní veřejné zeleně3) (dále jen „veřejná zeleň“) a k užívání zařízení obce sloužících potřebám veřejnosti,
d) stanoví-li tak zvláštní zákon.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Obec může vyhláškou regulovat činnosti, které by mohly narušit veřejný pořádek, například stanovit, kde a kdy lze provádět určité činnosti, nebo je naopak zakázat na konkrétních veřejných prostranstvích.
- Obec může stanovit závazné podmínky pro pořádání sportovních a kulturních akcí, včetně diskoték, aby zajistila veřejný pořádek.
- Obec může vyhláškou ukládat povinnosti týkající se udržování čistoty ulic, ochrany životního prostředí a zeleně, a také užívání obecních zařízení pro veřejnost.
- Obec může vydávat vyhlášky i v dalších oblastech, pokud jí k tomu dá zmocnění jiný zvláštní zákon.
Na co si dát pozor
- Obec může ukládat povinnosti pouze v oblastech vymezených tímto paragrafem nebo zvláštním zákonem.
- Vyhláška musí být vydána k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, nikoli k jiným účelům.
- Podmínky pro pořádání veřejných akcí musí být stanoveny v rozsahu nezbytném k zajištění veřejného pořádku.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 10
Jak soudy aplikují § 10
Stran další námitky obviněného, že v případě vyhlášky obce se nejedná o povinnost ukládanou mu podle zákona, je třeba uvést, že předmětná vyhláška byla vydána na základě zákonného zmocnění podle § 10 písm. c), d) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích.
V tomto kontextu poukázal zejména na normativní řešení obsažené v ustanovení § 10 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, jež věcně vymezilo oblasti, v nichž mohou obce vydávat obecně závazné vyhlášky a jehož hranice upřesnila i bohatá judikatura Ústavního soudu.
Obec podle ministerstva napadenou vyhláškou nepřípustně rozšiřuje § 10 písm. a) a c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), čímž vytváří nepředvídatelnou regulaci podnikatelského prostředí a obchází standardní zákonné nástroje, kterými může rozvoj svého území usměrňovat (územní a regulační plán, stavební uzávěra apod.). Ministerstvo se opírá mj. o stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj (které si vyžádalo), podle něhož má obec možnost obnovení živočišné výroby na svém území zamezit změnou územního plánu.
Související
§ 24 KONTROLA, SPRÁVNÍ DELIKTY A SANKCE (Zákon o opatřeních k ochraně před škodam)§ 39 SANKCE (Zákon o odpadech)§ 78 Kraje (Zákon o odpadech a o změně některých dal)§ 6 Účinnost (Vyhláška o rozsahu a způsobu zpracování )§ 7 Účinnost (Vyhláška o rozsahu zpracování informace )