Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 84

§ 84 obecní zřízení – Pravomoc zastupitelstva obce

Zákon o obcích (obecní zřízení) · 128/2000 Sb. · Správní právo

Stručně: Paragraf 84 zákona o obcích vymezuje, o čem rozhoduje zastupitelstvo obce v rámci samostatné působnosti obce a jaké konkrétní záležitosti jsou mu vyhrazeny k rozhodování. Zastupitelstvo obce je hlavním rozhodovacím orgánem obce v záležitostech, které spadají do její samostatné působnosti. (§ 84 zákona č. 128/2000 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Pravomoc zastupitelstva obce
  • Týká se: obec, společník
  • Odkazuje na: § 35, § 102, § 71, § 76, § 80, § 105
  • Judikatura: na § 84 odkazuje 102 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 128/2000 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce (§ 35 odst. 1).

(2) Zastupitelstvu obce je vyhrazeno

a) schvalovat program rozvoje obce,

b) schvalovat střednědobý výhled rozpočtu obce, rozpočet obce, závěrečný účet obce a účetní závěrku obce sestavenou k rozvahovému dni,

c) zřizovat trvalé a dočasné peněžní fondy obce,

d) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky obce, schvalovat jejich zřizovací listiny,

e) rozhodovat o založení nebo rušení právnických osob, schvalovat jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy, včetně jejich změn, a rozhodovat o účasti v již založených právnických osobách,29)

f) delegovat zástupce obce, s výjimkou § 102 odst. 2 písm. c), na valnou hromadu obchodních společností, v nichž má obec majetkovou účast,

g) navrhovat zástupce obce do ostatních orgánů obchodních společností, v nichž má obec majetkovou účast, a navrhovat jejich odvolání; to neplatí, rozhoduje-li rada obce ve věcech jediného společníka obchodní společnosti podle § 102 odst. 2 písm. c),

h) vydávat obecně závazné vyhlášky obce,

i) rozhodovat o vyhlášení místního referenda,

j) navrhovat změny katastrálních území uvnitř obce, schvalovat dohody o změně hranic obce a o slučování obcí,

k) určovat funkce, pro které budou členové zastupitelstva obce uvolněni,

l) zřizovat a rušit výbory, volit jejich předsedy a další členy a odvolávat je z funkce,

m) volit z řad členů zastupitelstva obce starostu, místostarosty a další členy rady obce (radní) a odvolávat je z funkce, stanovit počet členů rady obce,

n) stanovit výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva obce,

o) stanovit paušální částku náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce podle § 71 odst. 3, rozhodovat o mimořádných odměnách podle § 76 a o plněních pro členy zastupitelstva obce podle § 80,

p) vyslovovat souhlas se vznikem pracovněprávního vztahu mezi obcí a členem zastupitelstva obce,

q) zřizovat a zrušovat obecní policii,

r) rozhodovat o spolupráci obce s jinými obcemi a o formě této spolupráce,

s) rozhodovat o zřízení a názvech částí obce, o názvech ulic a dalších veřejných prostranství,

t) udělovat a odnímat čestné občanství obce a ceny obce,

u) stanovit pravidla pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva obce,

v) rozhodovat o peněžitých plněních poskytovaných fyzickým osobám, které nejsou členy zastupitelstva obce, za výkon funkce členů výborů, komisí a zvláštních orgánů obce,

x) rozhodovat o zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení a zrušení veřejného neziskového ústavního zdravotnického zařízení, navrhovat zástupce do jeho dozorčí rady a rozhodovat o převodu vlastnického práva k majetku, s nímž hospodaří veřejné neziskové ústavní zdravotnické zařízení nebo o jeho pronájmu v případech, kdy to stanoví zvláštní právní předpis29a),

y) plnit úkoly stanovené zvláštním právním předpisem.

(3) Není-li zřízena rada obce, vydává nařízení obce zastupitelstvo obce.

(4) Zastupitelstvo obce si může vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce podle § 102 odst. 2.

(5) Zastupitelstvo obce rozhoduje o zrušení usnesení rady obce, jsou-li mu předložena k rozhodnutí podle § 105 odst. 1.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Zastupitelstvo obce je hlavním rozhodovacím orgánem obce v záležitostech, které spadají do její samostatné působnosti.
  • Mezi klíčové pravomoci zastupitelstva patří schvalování rozpočtu a závěrečného účtu obce, což je základ pro hospodaření obce.
  • Zastupitelstvo rozhoduje o zřizování a rušení obecních organizací (např. příspěvkových organizací, obecní policie) a o účasti obce v právnických osobách.
  • Jeho pravomocí je také vydávání obecně závazných vyhlášek, které regulují život v obci, a rozhodování o personálních otázkách, jako je volba starosty a místostarostů.

Na co si dát pozor

  • Rozhodování zastupitelstva se týká výhradně samostatné působnosti obce, nikoli přenesené působnosti (kde obec vykonává státní správu).
  • Seznam vyhrazených pravomocí je poměrně široký a zahrnuje strategické, finanční, organizační i personální záležitosti obce.
  • Paragraf neuvádí, jakým způsobem se o těchto záležitostech rozhoduje, pouze vymezuje, kdo o nich rozhoduje.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 84

102
NS
Nejvyšší soud
9. 10. 2024
NS
Nejvyšší soud
15. 5. 2020
NS
Nejvyšší soud
28. 8. 2019
ÚS
Ústavní soud
25. 2. 2026
ÚS
Ústavní soud
15. 5. 2024
ÚS
Ústavní soud
4. 5. 2021
NSS
Krajský soud v Praze
26. 2. 2026
NSS
Krajský soud v Ostravě
30. 10. 2025
NSS
Krajský soud v Praze
25. 6. 2025
Trend citací § 84 v rozhodnutích
16171920212223242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 84 zákona 128/2000 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 84

Např. za vyhrazení pravomoci zastupitelstvem obce podle § 84 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v konkrétní záležitosti je třeba považovat i samotné rozhodnutí zastupitelstva obce o otázce spadající do samostatné působnosti obce, která jinak spadá do pravomoci rady obce (srov. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 24. 7. 2009, sp. zn. 23 Cdo 3826/2007, uveřejněný pod č. 33/2010 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek).

26 Cdo 1900/2024 · Nejvyšší soud · 9. 10. 2024

Podle dovolatelky by měl dovolací soud přehodnotit své závěry obsažené v rozhodnutí ze dne 24. července 2009, sp. zn. 23 Cdo 3826/2007, podle kterých za vyhrazení pravomoci zastupitelstvem obce podle § 84 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (dále jen „zákon o obcích“), je v konkrétní záležitosti třeba považovat i samotné rozhodnutí zastupitelstva obce o otázce spadající do samostatné působnosti obce, která jinak spadá do pravomoci rady obce.

23 Cdo 2678/2018 · Nejvyšší soud · 15. 5. 2020

… zák.) udělit plnou moc jiné osobě, aby místo něho jednala za obec na valné hromadě obchodní společnosti, v níž má obec majetkovou účast. [25] Rozhodování o osobě, která má obec zastupovat na valné hromadě obchodní společnosti, v níž má obec majetkovou účast, je rozhodováním patřícím do samostatné působnosti obce (§ 84 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích), které je vyhrazeno zastupitelstvu.

27 Cdo 5397/2017 · Nejvyšší soud · 28. 8. 2019

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 34 Pravomoc zastupitelstva (Zákon o krajích (krajské zřízení))§ 67 (Zákon České národní rady o obcích (obecn)