§ 35 krajské zřízení – Pravomoc zastupitelstva
Zákon o krajích (krajské zřízení) · 129/2000 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 35 zákona o krajích vymezuje, o čem rozhoduje zastupitelstvo kraje, a to jak v samostatné, tak v přenesené působnosti, a dále stanovuje konkrétní záležitosti, které jsou zastupitelstvu výhradně vyhrazeny k rozhodování. Zastupitelstvo kraje je hlavním rozhodovacím orgánem kraje pro záležitosti, které spadají do jeho samostatné působnosti. (§ 35 zákona č. 129/2000 Sb., krajské zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti. Ve věcech přenesené působnosti zastupitelstvo rozhoduje, jen stanoví-li tak zákon.
(2) Zastupitelstvu je vyhrazeno
a) předkládat návrhy zákonů Poslanecké sněmovně,
b) předkládat návrhy Ústavnímu soudu na zrušení právních předpisů,15) má-li za to, že jsou v rozporu se zákonem,
c) vydávat obecně závazné vyhlášky kraje,
d) koordinovat rozvoj územního obvodu, schvalovat strategie rozvoje územního obvodu kraje podle zvláštních zákonů, zajišťovat jejich realizaci a kontrolovat jejich plnění,
e) schvalovat koncepce rozvoje cestovního ruchu na území kraje, zajišťovat jejich realizaci a kontrolovat jejich plnění,
f) stanovit rozsah základní dopravní obslužnosti pro území kraje,
g) rozhodovat o spolupráci kraje s jinými kraji a o mezinárodní spolupráci,
h) schvalovat střednědobý výhled rozpočtu kraje, rozpočet kraje, schvalovat závěrečný účet kraje a schvalovat účetní závěrku kraje sestavenou k rozvahovému dni,
i) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky kraje; k tomu schvalovat jejich zřizovací listiny,
j) rozhodovat o založení a rušení právnických osob, schvalovat jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy, včetně jejich změn, a rozhodovat o účasti v již založených právnických osobách,
k) delegovat zástupce kraje, s výjimkou § 59 odst. 1 písm. j), na valnou hromadu obchodních společností, v nichž má kraj majetkovou účast,
l) navrhovat zástupce kraje do ostatních orgánů obchodních společností, v nichž má kraj majetkovou účast, a navrhovat jejich odvolání; to neplatí, rozhoduje-li rada ve věcech jediného společníka obchodní společnosti podle § 59 odst. 1 písm. j),
m) volit a odvolávat hejtmana, náměstka (náměstky) hejtmana a další členy rady z řad svých členů a odvolávat je z funkce,
n) stanovit funkce, pro které budou členové zastupitelstva uvolněni a od kterého dne,
o) zřizovat a zrušovat výbory, volit a odvolávat jejich předsedy a členy,
p) stanovit výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva za měsíc,
q) stanovit paušální částku náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce podle § 46 odst. 3, rozhodovat o mimořádných odměnách podle § 51 a o plněních pro členy zastupitelstva podle § 55,
r) vyslovovat souhlas se vznikem pracovněprávního vztahu mezi krajem a členem zastupitelstva,
s) stanovit pravidla pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva (§ 56),
t) rozhodovat o peněžitých plněních spojených s výkonem funkce členů výborů, komisí a zvláštních orgánů fyzickým osobám, které nejsou členy zastupitelstva,
u) udělovat ceny kraje,
v) rozhodovat o vyhlášení krajského referenda,
w) plnit další úkoly stanovené zákonem.
(3) Zastupitelstvo rozhoduje o zrušení usnesení rady, jsou-li mu předložena k rozhodnutí podle § 62.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zastupitelstvo kraje je hlavním rozhodovacím orgánem kraje pro záležitosti, které spadají do jeho samostatné působnosti.
- V oblastech přenesené působnosti (tedy tam, kde kraj vykonává státní správu) může zastupitelstvo rozhodovat pouze tehdy, pokud to výslovně stanoví jiný zákon.
- Mezi výhradní pravomoci zastupitelstva patří například schvalování rozpočtu kraje, vydávání obecně závazných vyhlášek, zřizování a rušení krajských organizací nebo volba a odvolávání hejtmana a členů rady.
- Zastupitelstvo má také možnost předkládat návrhy zákonů Poslanecké sněmovně nebo návrhy Ústavnímu soudu na zrušení právních předpisů.
Na co si dát pozor
- Zastupitelstvo nemůže rozhodovat o čemkoli v přenesené působnosti, pokud to není přímo umožněno zákonem.
- Seznam vyhrazených pravomocí v odstavci 2 je taxativní, což znamená, že tyto záležitosti nemůže rozhodovat nikdo jiný než zastupitelstvo.
- Pravomoci zastupitelstva se mohou dále rozšiřovat o další záležitosti v samostatné působnosti, které si zastupitelstvo vyhradí (§ 37).
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 35
Jak soudy aplikují § 35
… ze dne 17. června 2009 převzal ručení za všechny dlužníkovy dluhy. 3/ Podle výpisu z usnesení 5. zasedání zastupitelstva Moravskoslezského kraje konaného dne 17. června 2009 k usnesení rady kraje č. 19/1092 ze dne 17. června 2009 rozhodlo zastupitelstvo Moravskoslezského kraje pod bodem 3/ s odkazem na ustanovení § 35 odst. 2 písm. i/ zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, o převzetí ručitelského závazku za všechny dluhy dlužníka a o vydání prohlášení ručitele týkající se dlužníkových dluhů za podmínky nabytí …
… března 2002. Vycházeje z ust. § 1 odst. 1, písm. a), § 2 odst. 1, věty první a druhé a přílohy 1 zákona č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetku krajů, ust. § 23 odst. 1, písm. b) a § 27 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a ust. § 35 odst. 2, písm. j) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) Nejvyšší soud dospívá k závěru, že na K. s. a ú. s. K. kraje, příspěvkovou organizaci přešla práva a závazky zaniklé S. a ú. s. O. u K. V., státní příspěvkové …
Ve správní žalobě se opíral o § 35 odst. 2 písm. j) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (dále jen "krajské zřízení"), kde je zastupitelstvu kraje vyhrazeno zřizovat a rušit příspěvkové organizace a k tomu schvalovat jejich zřizovací listiny.
Související
§ 83 Pravomoc zastupitelstva obce (Zákon o obcích (obecní zřízení))§ 84 Pravomoc zastupitelstva obce (Zákon o obcích (obecní zřízení))§ 137 (Zákon o obcích (obecní zřízení))§ 67 (Zákon České národní rady o obcích (obecn)