§ 16 zákon o zadávání veřejných zakázek – Předpokládaná hodnota
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 16. 7. 2023 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 16 ZZVZ stanoví, že zadavatel musí určit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, což je odhadovaná cena plnění bez DPH, a upřesňuje, co vše se do této hodnoty zahrnuje a jak se stanovuje. Zadavatel musí před zahájením zadávacího řízení odhadnout, kolik bude zakázka stát, přičemž do této částky nezahrnuje DPH. (§ 16 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 16. 7. 2023)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Předpokládaná hodnota
- Týká se: zadavatel
- Odkazuje na: § 100
- Judikatura: na § 16 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Předpokládaná hodnota“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Zadavatel stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.
(2) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se zahrne hodnota všech plnění, která mohou vyplývat ze smlouvy na veřejnou zakázku, není-li dále stanoveno jinak.
(3) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se zahrne předpokládaná hodnota změn závazků ze smlouvy, jejichž možnost byla vyhrazena v zadávací dokumentaci podle § 100. Pokud si zadavatel vyhradí plnění podle § 100 odst. 3, uvede v zadávací dokumentaci předpokládanou hodnotu vyhrazeného plnění.
(4) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se zahrne i předpokládaná výše cen, odměn nebo jiných plateb, které zadavatel poskytne dodavatelům v souvislosti s jejich účastí v zadávacím řízení.
(5) Předpokládaná hodnota veřejné zakázky se stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení.
(6) Předpokládaná hodnota veřejné zakázky zadávané v zadávacím řízení se stanoví na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění; nemá-li zadavatel k dispozici takové údaje nebo informace, vychází z informací získaných průzkumem trhu, předběžnými tržními konzultacemi nebo jiným vhodným způsobem. Nebyla-li veřejná zakázka zadána v zadávacím řízení, použijí se pro stanovení předpokládané hodnoty cena nebo údaje rozhodné pro její určení uvedené ve smlouvě na veřejnou zakázku.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel musí před zahájením zadávacího řízení odhadnout, kolik bude zakázka stát, přičemž do této částky nezahrnuje DPH.
- Do odhadované hodnoty se započítávají veškerá plnění, která mohou ze smlouvy vyplynout, včetně případných předem vyhrazených změn nebo plateb dodavatelům za účast v řízení.
- Předpokládaná hodnota se stanoví na základě zkušeností zadavatele s podobnými zakázkami, průzkumu trhu nebo jiných vhodných metod.
- Tato hodnota je klíčová pro určení, jaký typ zadávacího řízení zadavatel musí použít a jaká pravidla se na zakázku vztahují.
Na co si dát pozor
- Předpokládaná hodnota se stanovuje k okamžiku zahájení zadávacího řízení.
- Je nutné zahrnout všechna možná plnění, aby nedošlo k podhodnocení zakázky.
- Při stanovení hodnoty je třeba vycházet z relevantních a dostupných informací, jako jsou údaje o předchozích zakázkách nebo výsledky průzkumu trhu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 16
Jak soudy aplikují § 16
K jednotlivým předpokladům vzniku povinnosti nahradit škodu odvolací soud uvedl, že žalovaná reálně neodhadla předpokládané množství (hodnotu) nového a likvidovaného chladiva dvou nových kompresorů v souladu s ustanovením § 16 odst. 2 a 6 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 368/2016 Sb., tj. účinném do 21. 5. 2017, ačkoli pravděpodobná hodnota byla zjistitelná z evidenčních knih.
Uvedl, že odůvodnění vypořádání námitek odkazem na informaci o zakázkách stejného či obdobného předmětu plnění, nabytou na základě své právně relevantní zkušenosti, za naprosto realistické a právně významné a odkázal na informace o zakázkách stejného či obdobného předmětu dle § 16 odst. 6 zákon č. 134/2016 Sb. Závěrem o tom, že počet námitek uplatněných v právním úkonu stěžovatele spočívajícím v podání námitek ve smyslu § 241 zákona není rozhodný, žalovaný dle názoru žalobce popírá obsah výroku I. (jím potvrzeného) prvostupňového rozhodnutí.
Uvedl, že odůvodnění vypořádání námitek odkazem na informaci o zakázkách stejného či obdobného předmětu plnění, nabytou na základě své právně relevantní zkušenosti, za naprosto realistické a právně významné a odkázal na informace o zakázkách stejného či obdobného předmětu dle § 16 odst. 6 zákon č. 134/2016 Sb. Závěrem o tom, že počet námitek uplatněných v právním úkonu stěžovatele spočívajícím v podání námitek ve smyslu § 241 zákona není rozhodný, žalovaný dle názoru žalobce popírá obsah výroku I. (jím potvrzeného) prvostupňového rozhodnutí.
Právní otázky
Související
§ 1 Předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlou (Vyhláška, kterou se provádí koncesní zák)§ 16 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky na stav (Zákon o veřejných zakázkách)§ 10 Veřejná zakázka na služby (Zákon o veřejných zakázkách)§ 13 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky (Zákon o veřejných zakázkách)§ 12 (Zákon o veřejných zakázkách)