§ 28 zákon o zadávání veřejných zakázek – Vymezení některých dalších pojmů
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 16. 7. 2023 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 28 zákona o zadávání veřejných zakázek definuje klíčové pojmy používané v tomto zákoně, jako jsou zadávací podmínky, zadávací dokumentace, kvalifikace dodavatele, nabídka, vybraný dodavatel, elektronický nástroj, profil zadavatele a životní cyklus. Zadávací podmínky určují veškerá pravidla a požadavky, které zadavatel stanovuje pro průběh zadávacího řízení, účast dodavatelů, hodnocení nabídek a uzavření smlouvy. (§ 28 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 16. 7. 2023)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Vymezení některých dalších pojmů
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Odkazuje na: § 104, § 212, § 166
- Judikatura: na § 28 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Vymezení některých dalších pojmů“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) zadávacími podmínkami veškeré zadavatelem stanovené
1. podmínky průběhu zadávacího řízení,
2. podmínky účasti v zadávacím řízení,
3. pravidla pro snížení počtu účastníků zadávacího řízení nebo snížení počtu předběžných nabídek nebo řešení,
4. pravidla pro hodnocení nabídek,
5. další podmínky pro uzavření smlouvy na veřejnou zakázku podle § 104,
b) zadávací dokumentací veškeré písemné dokumenty obsahující zadávací podmínky, sdělované nebo zpřístupňované účastníkům zadávacího řízení při zahájení zadávacího řízení, včetně formulářů podle § 212 a výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení,
c) kvalifikací způsobilost a schopnost dodavatele plnit veřejnou zakázku,
d) žádostí o účast údaje nebo doklady prokazující kvalifikaci dodavatele, které dodavatel podal písemně zadavateli na základě zadávací dokumentace nebo výzvy k podání žádostí o účast,
e) předběžnou nabídkou údaje nebo doklady, které dodavatel podal písemně zadavateli na základě zadávací dokumentace nebo výzvy k podání předběžných nabídek,
f) nabídkou údaje nebo doklady, které dodavatel podal písemně zadavateli na základě zadávací dokumentace nebo výzvy k podání nabídek,
g) identifikačními údaji obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma, jde-li o právnickou osobu, a obchodní firma nebo jméno nebo jména a příjmení, jde-li o fyzickou osobu,
h) vybraným dodavatelem účastník zadávacího řízení, kterého zadavatel vybral k uzavření smlouvy,
i) elektronickým nástrojem programové vybavení, případně jeho součásti, které jsou spojeny se sítí nebo službou elektronických komunikací a umožňují prostřednictvím této sítě nebo služby příjem
1. nabídek,
2. předběžných nabídek,
3. žádostí o účast,
4. žádosti o zařazení do systému kvalifikace podle § 166 odst. 5,
5. žádostí o účast nebo návrhů v soutěži o návrh, nebo
6. aukčních hodnot v elektronické aukci,
v elektronické podobě, včetně jejich zpracování zahrnujícího digitální kompresi a uchovávání dat a pořízení záznamů o provedených úkonech, jež jsou nedílnou součástí jejich programového vybavení,
j) profilem zadavatele elektronický nástroj, který umožňuje neomezený dálkový přístup a na kterém zadavatel uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám,
k) životním cyklem všechny po sobě jdoucí nebo provázané fáze, zahrnující výzkum a vývoj, pokud mají být provedeny, výrobu, obchod a jeho podmínky, přepravu, užívání a údržbu, po celou dobu existence předmětu dodávky nebo stavby nebo poskytování služby, od získání surovin nebo vytvoření zdrojů po odstranění, likvidaci a ukončení služby nebo používání,
l) štítkem dokument, osvědčení nebo potvrzení dokládající, že dodávka, služba, stavební práce, proces nebo postup splňují určité požadavky,
m) elektronickou aukcí opakující se elektronický proces, v jehož rámci účastníci zadávacího řízení prostřednictvím elektronického nástroje předkládají nové snížené nabídkové ceny, nebo nové hodnoty odpovídající jiným kritériím hodnocení, a který umožňuje sestavit aktuální pořadí nabídek při použití automatických metod jejich hodnocení,
n) vojenským materiálem zbraně, střelivo a další materiál, který je speciálně určen, zkonstruován nebo přizpůsoben pro vojenské účely; seznam vojenského materiálu je uveden v příloze č. 1 k tomuto zákonu,
o) mimořádně nízkou nabídkovou cenou nabídková cena nebo náklady uvedené účastníkem zadávacího řízení, které se jeví jako mimořádně nízké ve vztahu k předmětu veřejné zakázky,
p) sociálně odpovědným zadáváním postup podle tohoto zákona, při kterém má zadavatel povinnost zohlednit například pracovní příležitosti, sociální začlenění, důstojné pracovní podmínky a další sociálně relevantní hlediska spojená s veřejnou zakázkou,
q) environmentálně odpovědným zadáváním postup podle tohoto zákona, při kterém má zadavatel povinnost zohlednit například dopad na životní prostředí, trvale udržitelný rozvoj, životní cyklus dodávky, služby nebo stavební práce a další environmentálně relevantní hlediska spojená s veřejnou zakázkou,
r) inovaci implementace nového nebo značně zlepšeného produktu, služby nebo postupu související s předmětem veřejné zakázky.
(2) K žádosti o účast, předběžné nabídce nebo nabídce, která nebyla zadavateli doručena ve lhůtě nebo způsobem stanoveným v zadávací dokumentaci nebo ve výzvě uvedené v příloze č. 6 k tomuto zákonu, se nepřihlíží.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadávací podmínky určují veškerá pravidla a požadavky, které zadavatel stanovuje pro průběh zadávacího řízení, účast dodavatelů, hodnocení nabídek a uzavření smlouvy.
- Zadávací dokumentace je soubor písemných dokumentů, které obsahují tyto zadávací podmínky a jsou zpřístupňovány dodavatelům.
- Kvalifikace je posouzení, zda má dodavatel dostatečné schopnosti a způsobilost k plnění dané veřejné zakázky.
- Nabídka je konkrétní návrh dodavatele na plnění veřejné zakázky, který obsahuje požadované údaje a doklady.
Na co si dát pozor
- Přesné pochopení těchto pojmů je zásadní pro správné uplatňování celého zákona o zadávání veřejných zakázek.
- Zadavatel musí pečlivě formulovat zadávací podmínky a zadávací dokumentaci, aby byly jasné a jednoznačné pro všechny účastníky řízení.
- Dodavatelé musí důkladně prostudovat zadávací dokumentaci a splnit všechny požadavky na kvalifikaci a obsah nabídky.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 28
Jak soudy aplikují § 28
Pro další úvahy Nejvyššího soudu jsou rozhodná následující ustanovení zákona o zadávání veřejných zakázek (ve znění účinném do 31. prosince 2017, pro věc rozhodném) a zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (ve znění, jež nedoznalo změn od přijetí občanského zákoníku): § 28 (zákona č. 134/2016 Sb.) Pro účely tohoto zákona se rozumí (…) h/ vybraným dodavatelem účastník zadávacího řízení, kterého zadavatel vybral k uzavření smlouvy, (…) § 39 (zákona č. 134/2016 Sb.) (…) (4) Není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, může zadavatel provést posouzení …
Právní úprava a judikatura 14. Podle § 28 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále „ZZVZ“), se zadávacími podmínkami pro účely tohoto zákona rozumí veškeré zadavatelem stanovené 1. podmínky průběhu zadávacího řízení, 2. podmínky účasti v zadávacím řízení, 3. pravidla pro snížení počtu účastníků zadávacího řízení nebo snížení počtu předběžných nabídek nebo řešení, 4. pravidla pro …
Dle § 28 odst. 1 písm. h) zákona č. 134/2016 Sb. se vybraným dodavatelem rozumí účastník zadávacího řízení, kterého zadavatel vybral k uzavření smlouvy.
Právní otázky
Související
§ 3 Vymezení některých pojmů (Zákon o správě dat, o řízeném přístupu k)§ 7 Vymezení některých dalších pojmů (Zákon o munici)§ 5 Vymezení některých dalších pojmů (Zákon o střelných zbraních a střelivu (z)§ 2 Vymezení některých pojmů (Vyhláška o požadavcích na koření, jedlou)§ 2 Vymezení některých pojmů (Vyhláška o požadavcích na škrob, luštěni)