§ 118 zákon o veřejných zakázkách – Nápravná opatření a neplatnost smluv
Zákon o veřejných zakázkách · 137/2006 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 118 zákona o veřejných zakázkách (137/2006 Sb.) upravuje, jaká nápravná opatření může Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) uložit, pokud zadavatel poruší pravidla zadávání veřejných zakázek, a za jakých podmínek může Úřad zrušit zadávací řízení, soutěž o návrh, jednotlivý úkon zadavatele nebo zakázat plnění již uzavřené smlouvy. (§ 118 zákona č. 137/2006 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Nedodrží-li zadavatel postup stanovený pro zadání veřejné zakázky nebo pro soutěž o návrh, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky nebo návrhu, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, Úřad zruší zadávací řízení nebo soutěž o návrh nebo jen jednotlivý úkon zadavatele.
(2) Úřad svým rozhodnutím na základě návrhu podle § 114 odst. 2 uloží zákaz plnění smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku, pokud se zadavatel
a) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. c), s výjimkou případů, kdy zadavatel uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 146 odst. 2 a postupoval v souladu s § 82 odst. 1, § 110 odst. 6 a § 111 odst. 5,
b) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. a) a současně správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. d), nebo
c) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. a) a současně postupuje podle § 82 odst. 3.
(3) Úřad neuloží zákaz plnění smlouvy podle odstavce 2, pokud shledá, že důvody hodné zvláštního zřetele, spojené s veřejným zájmem, vyžadují pokračování plnění smlouvy. Ekonomický zájem na plnění smlouvy může být považován za takový důvod pouze za výjimečných okolností, kdy by přerušení plnění smlouvy vedlo k nepřiměřeným důsledkům. Ekonomické zájmy přímo spojené s dotčenou zakázkou, zejména náklady vyplývající z prodlení při plnění zakázky, náklady spojené se zahájením nového zadávacího řízení, náklady spojené se změnou subjektu plnícího zakázku a náklady spojené s právními povinnostmi vyplývajícími ze zákazu plnění smlouvy, nepředstavují důvody hodné zvláštního zřetele vyžadující pokračování plnění smlouvy.
(4) Úřad neuloží zákaz plnění smlouvy, pokud by důsledky tohoto zákazu závažným způsobem ohrozily existenci širšího obranného nebo bezpečnostního programu, který má zásadní význam z hlediska bezpečnostních zájmů České republiky.
(5) Úřad návrh zamítne, pokud
a) nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce 1 nebo 2,
b) byly zjištěny důvody pro uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2, ale zadavatel prokáže naplnění důvodů hodných zvláštního zřetele vyžadujících pokračování plnění smlouvy podle odstavce 3 nebo naplnění důvodu podle odstavce 4,
c) návrh nebyl podán oprávněnou osobou, nebo
d) návrh nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat podle tohoto zákona v zadávacím řízení nebo v soutěži o návrh.
(6) Smlouva na plnění veřejné zakázky se stává neplatnou z důvodu nedodržení postupu podle tohoto zákona pouze v případech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění podle odstavce 2. Neplatnost z jiných důvodů tím není dotčena.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud zadavatel poruší pravidla zadávání veřejných zakázek a toto porušení mohlo ovlivnit výběr nejlepší nabídky, ale smlouva ještě nebyla uzavřena, Úřad může zrušit celé zadávací řízení, soutěž o návrh nebo jen konkrétní chybný krok zadavatele.
- Jestliže zadavatel uzavře smlouvu na veřejnou zakázku a dopustí se přitom určitých závažných správních deliktů (např. neoprávněné uzavření smlouvy bez předchozího uveřejnění oznámení o zahájení řízení), Úřad může zakázat plnění takové smlouvy.
- Úřad však nezakáže plnění smlouvy, pokud by to bylo v rozporu s důvody hodnými zvláštního zřetele spojenými s veřejným zájmem, nebo pokud by to ohrozilo důležitý obranný či bezpečnostní program České republiky.
- Návrh na uložení nápravného opatření bude zamítnut, pokud nebyly zjištěny důvody pro jeho uložení, nebo pokud zadavatel prokáže existenci výše zmíněných důvodů pro pokračování plnění smlouvy.
Na co si dát pozor
- Ekonomické zájmy spojené s konkrétní zakázkou (jako jsou náklady z prodlení, náklady na nové řízení) obvykle nejsou považovány za dostatečný důvod pro pokračování plnění smlouvy, pokud došlo k porušení zákona.
- Úřad může zakázat plnění smlouvy i v případě, že smlouva již byla uzavřena, pokud zadavatel porušil zákon závažným způsobem.
- Proti rozhodnutí Úřadu o nápravných opatřeních se lze bránit, ale je potřeba doložit konkrétní důvody, proč by plnění smlouvy mělo pokračovat, a tyto důvody musí být spojeny s veřejným zájmem.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 118
Jak soudy aplikují § 118
V souladu s § 118 odst. 5 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, není smlouva neplatná, neboť i přesto, že žalobkyni byla uložena pokuta za nedodržení postupu podle tohoto zákona, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „ÚOHS“) neuložil zákaz jejího plnění.
… vrátil k dalšímu řízení) rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "ÚOHS") ze dne 21. 2. 2012, č. j. ÚOHS-R215/2011/VZ-3094/2012/310/JSI/ASc, kterým byl zamítnut rozklad žalobkyně proti rozhodnutí ÚOHS ze dne 5. 9. 2011, č. j. ÚOHS S275/2011/VZ-13132/2011/510/Hod, jímž byl podle ustanovení § 118 odst. 4 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "ZVZ"), zamítnut návrh žalobkyně na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení …
… 10. 5. 2021, č. j. ÚOHS 14500/2021/161/TMi (dále jen „rozhodnutí předsedy“), zamítl rozklad žalobkyně a potvrdil rozhodnutí žalovaného Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) ze dne 16. 2. 2021, č. j. ÚOHS 05929/2021/500/AIv (dále též „rozhodnutí Úřadu“). [2] Posledně uvedeným rozhodnutím Úřad podle § 118 odst. 5 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon o veřejných zakázkách“), zamítl návrh žalobkyně na uložení nápravného opatření – zrušení rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení, neboť nebyly …
Související
§ 25 Nápravná opatření a neplatnost smluv (Zákon o koncesních smlouvách a koncesním)§ 263 Nápravná opatření a neplatnost smluv nebo rám (Zákon o zadávání veřejných zakázek)