§ 13 zákon o veřejných zakázkách – Předpokládaná hodnota veřejné zakázky
Zákon o veřejných zakázkách · 137/2006 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 13 zákona o veřejných zakázkách definuje předpokládanou hodnotu veřejné zakázky jako zadavatelem odhadovanou peněžitou výši závazku bez DPH, kterou je nutné stanovit před zahájením zadávacího řízení. Zadavatel musí před zahájením zadávacího řízení odhadnout, kolik ho veřejná zakázka bude stát, a to bez daně z přidané hodnoty. (§ 13 zákona č. 137/2006 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky se pro účely tohoto zákona rozumí zadavatelem předpokládaná výše peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky, který je zadavatel povinen stanovit pro účely postupu v zadávacím řízení před jeho zahájením. Při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty.
(2) Předpokládanou hodnotu stanoví zadavatel v souladu s pravidly stanovenými v tomto zákoně a na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění; nemá-li zadavatel k dispozici takové údaje, stanoví předpokládanou hodnotu na základě údajů a informací získaných průzkumem trhu s požadovaným plněním, popřípadě na základě údajů a informací získaných jiným vhodným způsobem. Pro stanovení výše předpokládané hodnoty je rozhodný den odeslání oznámení či výzvy o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění.
(3) Zadavatel nesmí rozdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené v tomto zákoně.
(4) Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech částí veřejné zakázky.
(5) V případě, že zadavatel poskytuje účastníkům soutěže o návrh či účastníkům soutěžního dialogu odměny, soutěžní ceny či jiné platby, zahrnuje předpokládaná hodnota i výši těchto odměn, soutěžních cen či jiných plateb.
(6) Pokud si zadavatel v zadávacích podmínkách vyhradil opční právo podle § 99, musí předpokládaná hodnota zahrnovat rovněž předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek na dodávky, služby či stavební práce požadovaných zadavatelem při využití opčního práva; zadavatel je v takovém případě současně povinen zvlášť stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky na dodávky, služby či stavební práce a předpokládanou hodnotu dodávek, služeb nebo stavebních prací při využití opčního práva.
(7) V případě rámcových smluv a dynamického nákupního systému je předpokládanou hodnotou maximální předpokládaná hodnota všech veřejných zakázek, které mají být zadány za dobu trvání rámcové smlouvy či dynamického nákupního systému.
(8) Při stanovení předpokládané hodnoty je zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období. To neplatí pro dodávky nebo služby, jejichž jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel tyto dodávky nebo služby pořizuje opakovaně podle svých aktuálních potřeb; zadavatel je však povinen vždy dodržet zásady podle § 6 odst. 1.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel musí před zahájením zadávacího řízení odhadnout, kolik ho veřejná zakázka bude stát, a to bez daně z přidané hodnoty.
- Tento odhad (předpokládaná hodnota) se stanovuje na základě dřívějších zkušeností s podobnými zakázkami nebo průzkumem trhu.
- Předpokládaná hodnota je klíčová pro určení, jaký typ zadávacího řízení se použije (např. zda jde o nadlimitní či podlimitní zakázku).
- Pokud je zakázka rozdělena na části, sčítají se hodnoty všech částí pro určení celkové předpokládané hodnoty.
Na co si dát pozor
- Zadavatel nesmí uměle rozdělit zakázku na menší části, aby snížil její předpokládanou hodnotu pod limity stanovené zákonem.
- Při stanovení předpokládané hodnoty je nutné zahrnout i případné odměny, soutěžní ceny nebo platby, které zadavatel poskytuje v rámci soutěže o návrh či soutěžního dialogu.
- Pokud si zadavatel vyhradí opční právo, musí předpokládaná hodnota zahrnovat i hodnotu plnění, které by mohlo být realizováno v rámci tohoto opčního práva.
- Zadavatel je povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných a souvisejících dodávek či služeb, které plánuje pořídit v průběhu účetního období.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 13
Jak soudy aplikují § 13
Předchozí právní úprava obsažená v § 13 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, rozuměla předpokládanou hodnotou veřejné zakázky „výši peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky“.
… sněmovny) „vychází z dosavadní judikatury, dle které je za jednu veřejnou zakázku považováno plnění, které spolu souvisí, a to na základě funkčních (věcných a místních) a časových hledisek.“ Není proto žádný důvod, aby bylo při interpretaci tohoto pravidla odhlédnuto od dosavadní judikatury správních soudů k § 13 odst. 8 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (obdobně rozsudek NSS z 23. 3. 2023, čj. 9 As 205/2022-51).
… sněmovny) „vychází z dosavadní judikatury, dle které je za jednu veřejnou zakázku považováno plnění, které spolu souvisí, a to na základě funkčních (věcných a místních) a časových hledisek.“ Není proto žádný důvod, aby bylo při interpretaci tohoto pravidla odhlédnuto od dosavadní judikatury správních soudů k § 13 odst. 8 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (obdobně rozsudek NSS z 23. 3. 2023, čj. 9 As 205/2022-51).
Související
§ 17 Provozní jednotky (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 18 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky rozděle (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 16 Předpokládaná hodnota (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 19 Předpokládaná hodnota veřejných zakázek pravi (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 129 ZJEDNODUŠENÝ REŽIM (Zákon o zadávání veřejných zakázek)