§ 16 zákon o ochraně hospodářské soutěže – Průběh řízení
Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) · 143/2001 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 16 zákona o ochraně hospodářské soutěže popisuje průběh řízení o povolení spojení soutěžitelů, včetně lhůt pro rozhodování Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a podmínek, za kterých se spojení považuje za povolené. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) musí neprodleně oznámit zahájení řízení o povolení spojení a stanovit lhůtu pro podání námitek. (§ 16 zákona č. 143/2001 Sb., zákon o ochraně hospodářské soutěže, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Průběh řízení
- Týká se: soud, účastník řízení
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „Úřad neprodleně oznámí zahájení řízení o povolení spojení v Obchodním věstníku a elektronicky…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Nepodléhá-li spojení povolení Úřadu, vydá o tom do 30 dnů od zahájení řízení rozhodnutí“
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „…že pokračuje v řízení o návrhu na povolení spojení, je povinen vydat rozhodnutí do 5 měsíců od zahájení řízení“
- Judikatura: na § 16 odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 143/2001 Sb.
(1) Úřad neprodleně oznámí zahájení řízení o povolení spojení v Obchodním věstníku a elektronicky prostřednictvím veřejné datové sítě, přičemž současně stanoví lhůtu pro podání námitek proti tomuto spojení.
(2) Po zahájení řízení Úřad posoudí, zda spojení podléhá jeho povolení. Nepodléhá-li spojení povolení Úřadu, vydá o tom do 30 dnů od zahájení řízení rozhodnutí. V případech, kdy spojení podléhá povolení Úřadu ale nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, Úřad vydá v téže lhůtě rozhodnutí, kterým spojení povolí. Zjistí-li Úřad, že spojení vzbuzuje vážné obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže, zejména proto, že jím vznikne nebo bude posíleno dominantní postavení spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich, písemně to v téže lhůtě oznámí účastníkům řízení a sdělí, že pokračuje v řízení.
(3) Nevydá-li Úřad rozhodnutí o návrhu na povolení spojení ve lhůtě podle odstavce 2 anebo účastníkům řízení písemně nesdělí, že z důvodů podle odstavce 2 pokračuje v řízení, platí, že uplynutím této lhůty Úřad spojení povolil.
(4) Úřad může za podmínek stanovených Nařízením o fúzích13) požádat Komisi, aby řízení provedla a spojení posoudila sama. Do vydání rozhodnutí Komise, zda takové spojení sama posoudí, Úřad řízení přeruší. Pokud Komise rozhodne, že takové spojení sama posoudí, Úřad řízení zastaví.
(5) Oznámí-li Úřad písemně účastníkům řízení podle odstavce 2, že pokračuje v řízení o návrhu na povolení spojení, je povinen vydat rozhodnutí do 5 měsíců od zahájení řízení. Nevydá-li Úřad v této lhůtě rozhodnutí o spojení, platí, že uplynutím této lhůty spojení povolil.
(6) Úřad může účastníka řízení písemně vyzvat, aby uvedl další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení spojení nebo aby o takových skutečnostech předložil další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy účastníkovi řízení do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se do lhůt podle odstavců 2 a 5 nezapočítává. Je-li rozhodnutí Úřadu o návrhu na povolení spojení zrušeno předsedou Úřadu nebo soudem, běží lhůty podle odstavců 2 a 5 znovu ode dne nabytí právní moci rozhodnutí předsedy Úřadu nebo soudu.
(7) Spojení lze zapsat do obchodního rejstříku až poté, co rozhodnutí Úřadu, kterým se povoluje spojení, nabude právní moci.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) musí neprodleně oznámit zahájení řízení o povolení spojení a stanovit lhůtu pro podání námitek.
- Úřad má 30 dnů od zahájení řízení na to, aby rozhodl, zda spojení podléhá jeho povolení, povolí spojení, pokud nenaruší hospodářskou soutěž, nebo oznámí, že pokračuje v řízení, pokud spojení vzbuzuje obavy.
- Pokud Úřad v této 30denní lhůtě nerozhodne nebo neoznámí pokračování v řízení, spojení se automaticky považuje za povolené.
- Pokud Úřad pokračuje v řízení, musí vydat rozhodnutí do 5 měsíců od zahájení řízení; jinak se spojení opět automaticky považuje za povolené.
Na co si dát pozor
- Spojení lze zapsat do obchodního rejstříku až poté, co rozhodnutí Úřadu o povolení spojení nabude právní moci.
- Lhůty pro rozhodování Úřadu se prodlužují o dobu, po kterou Úřad čeká na dodatečné informace nebo důkazy od účastníků řízení.
- V případě zrušení rozhodnutí Úřadu předsedou Úřadu nebo soudem běží lhůty pro rozhodování znovu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 16
Jak soudy aplikují § 16
… zákonem předpokládaným způsobem, tj. usnesením podle § 167 a násl. ve spojení s § 243b o. s. ř., protože "nečinnost" s fikcí negativního rozhodnutí je institutem v právním řádu výjimečným, jenž by musel být v zákoně výslovně zakotven spolu se stanovením bližších podmínek pro "vydání" takového rozhodnutí [srov. § 16 odst. 3 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, či dříve platný § 57 odst. 2 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním …
Nejvyšší správní soud pak dospěl k závěru, že osoba, která podala proti návrhu na povolení spojení soutěžitelů námitky dle § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších přepisů (dále jen „zákon o ochraně hospodářské soutěže“), není účastníkem tohoto správního řízení a nemá právo podat rozklad proti jakékoliv části rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o povolení spojení soutěžitelů.
Rozhodnutím ze dne 20. 5. 2010, č. j. ÚOHS-S094/2010/KS-7194/2010/840/RPI, bylo podle § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále jen „ZOHS“), povoleno spojení soutěžitelů Energetický a průmyslový holding, a. s. a EAST BOHEMIA ENERGY HOLDING LTD., k němuž mělo dojít podle § 12 odst. 3 písm. a) ZOHS, na základě smlouvy o převodu obchodních podílů, kterou hodlala uzavřít společnost HC Fin3 N. V., jako …
Související
§ 225 Další průběh řízení (Občanský soudní řád)§ 33 Průběh řízení (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 346 Průběh řízení (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 92f Průběh řízení (Zákon o ochraně utajovaných informací a )§ 178 PRŮBĚH ŘÍZENÍ (Zákon o služebním poměru příslušníků bez)