Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 22a

§ 22a zákon o ochraně hospodářské soutěže – Přestupky právnických osob a podnikajících fyzických osob

Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) · 143/2001 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž

Stručně: Paragraf 22a zákona o ochraně hospodářské soutěže stanovuje, jakých konkrétních přestupků se může dopustit orgán veřejné správy v souvislosti s porušováním pravidel hospodářské soutěže nebo neposkytnutím součinnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a jaké pokuty za ně hrozí. Orgán veřejné správy může být pokutován, pokud poruší pečeť umístěnou Úřadem během šetření. (§ 22a zákona č. 143/2001 Sb., zákon o ochraně hospodářské soutěže, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Přestupky právnických osob a podnikajících fyzických osob
  • Týká se: zadavatel
  • Lhůta nebo doba (odst. 6): „…zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících na dobu nejdéle 3 let“
  • Částka nebo sazba (odst. 3): „nebo g) se uloží pokuta do 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého soutěžitelem za poslední ukončené účetní…“
  • Částka nebo sazba (odst. 3): „…poslední ukončené účetní období, za přestupek podle odstavce 2 se uloží pokuta do 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého touto osobou za poslední ukončené účetní…“
  • Částka nebo sazba (odst. 3): „…účetní období, za přestupek podle odstavce 2 se uloží pokuta do 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého touto osobou za poslední ukončené účetní období a za…“
  • Odkazuje na: § 21f, § 3, § 11, § 18, § 7, § 17
  • Judikatura: na § 22a odkazuje 39 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 143/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako soutěžitel dopustí přestupku tím, že

a) poruší pečeť umístěnou v průběhu šetření podle § 21f odst. 2 písm. e),

b) uzavře dohodu v rozporu s § 3 odst. 1,

c) v rozporu s § 11 odst. 1 zneužije své dominantní postavení,

d) uskutečňuje spojení v rozporu s § 18 odst. 1,

e) nesplní závazek podle § 7 odst. 2, § 11 odst. 3 nebo § 17 odst. 4 anebo nesplní opatření podle § 18 odst. 5,

f) nesplní opatření k nápravě uložené úřadem podle § 20 odst. 4 nebo jinou povinnost stanovenou rozhodnutím Úřadu, nebo

g) neposkytne Úřadu nezbytnou součinnost při šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách nebo poruší povinnost strpět šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách podle § 21f odst. 3.

(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že

a) neposkytne Úřadu úplné, správné nebo pravdivé obchodní záznamy podle § 21e odst. 1, nebo

b) poruší povinnost strpět šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách podle § 21f odst. 4.

(3) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) nebo g) se uloží pokuta do 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého soutěžitelem za poslední ukončené účetní období, za přestupek podle odstavce 2 se uloží pokuta do 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého touto osobou za poslední ukončené účetní období a za přestupek podle odstavce 1 písm. b, c), d), e) nebo f) se uloží pokuta do 10 000 000 Kč nebo 10 % z čistého obratu dosaženého soutěžitelem za poslední ukončené účetní období, není-li dále stanoveno, že za přestupek podle odstavce 1 písm. b) se pokuta neuloží. Sazba pokuty se nestanoví z obratu soutěžitele, pokud by tak nebylo dosaženo účelu uložení pokuty.

(4) Dopustí-li se téhož přestupku více osob, které tvoří jednoho soutěžitele, odpovídají za uhrazení uložené pokuty společně a nerozdílně.

(5) Je-li pokuta podle odstavce 3 ukládána sdružení soutěžitelů, může být uložena až do výše 10 % z úhrnu čistých obratů dosažených za poslední ukončené účetní období jeho členy. Není-li pokuta zaplacena v plné výši, každý člen sdružení, který byl zastoupen v rozhodovacím orgánu sdružení, ručí za zaplacení uložené pokuty do výše 10 % ze svého čistého obratu dosaženého za poslední ukončené účetní období. Není-li přesto pokuta zaplacena v plné výši, ručí následně za zaplacení pokuty každý, kdo byl členem sdružení, do výše 10 % ze svého čistého obratu dosaženého za poslední ukončené účetní období. Za pokutu neručí člen sdružení, který nebyl jeho členem v době páchání přestupku nebo který prokáže, že rozhodnutí sdružení vedoucí k narušení hospodářské soutěže neprovedl, a před zahájením správního řízení o tomto rozhodnutí nevěděl nebo ho odmítl.

(6) Za přestupek podle odstavce 1 písm. b) spáchaný v souvislosti se zadáváním nebo zadáním veřejné zakázky nebo v souvislosti s uzavíráním smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících může Úřad spolu s pokutou podle odstavce 3 uložit zákaz plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících na dobu nejdéle 3 let. Soutěžiteli, kterému byla snížena pokuta podle § 22bb, lze uložit zákaz plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících na dobu nejdéle 1 roku. Tento zákaz nelze uložit soutěžiteli, u kterého bylo upuštěno od uložení pokuty podle § 22ba odst. 1 písm. a) nebo kterému byla pokuta snížena podle § 22ba odst. 1 písm. b).

(7) Trest zákazu plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících spočívá v tom, že se právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě po dobu výkonu tohoto trestu zakazuje uzavírat smlouvy na plnění veřejných zakázek a uzavírat smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících. Tento zákaz se neuplatní v případech použití jednacího řízení bez uveřejnění, pokud je zadání veřejné zakázky nezbytné v důsledku krajně naléhavé okolnosti, kterou zadavatel nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil, a nelze dodržet lhůty pro otevřené řízení, užší řízení nebo jednací řízení s uveřejněním. Běh doby, na kterou se zákaz plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících ukládá, začíná dnem, kdy rozhodnutí, kterým byl tento zákaz uložen, nabylo právní moci.

(8) Úřad vede veřejný rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících, do kterého se zapisují identifikační údaje právnické nebo podnikající fyzické osoby, které byl uložen zákaz plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících, den, od kterého výkon tohoto zákazu začíná, a den, kdy končí, identifikace rozhodnutí ukládajícího zákaz plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících. Rejstřík se zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Orgán veřejné správy může být pokutován, pokud poruší pečeť umístěnou Úřadem během šetření.
  • Orgán veřejné správy se dopouští přestupku, pokud naruší hospodářskou soutěž nebo nesplní závazky či opatření uložená Úřadem.
  • Neposkytnutí úplných, správných nebo pravdivých obchodních záznamů Úřadu, stejně jako neposkytnutí nezbytné součinnosti při šetření na místě, je považováno za přestupek.
  • Pokuty za tyto přestupky se pohybují od 300 000 Kč do 10 000 000 Kč v závislosti na závažnosti porušení.

Na co si dát pozor

  • Orgány veřejné správy musí striktně dodržovat veškeré pokyny a rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a poskytovat mu plnou součinnost.
  • Jakékoli narušení hospodářské soutěže ze strany orgánu veřejné správy nebo porušení uložených opatření může vést k vysokým pokutám.
  • Je klíčové zajistit, aby veškeré poskytované informace a záznamy Úřadu byly úplné, správné a pravdivé.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 22a

39
ÚS
Ústavní soud
26. 3. 2025
ÚS
Ústavní soud
4. 10. 2022
NSS
Městský soud v Praze
9. 4. 2026
NSS
Městský soud v Praze
9. 4. 2026
NSS
Krajský soud v Brně
11. 12. 2025
Trend citací § 22a v rozhodnutích
161819202223242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 22a zákona 143/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 22a

Konkrétně se tak dopustil správního deliktu podle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění do 28. 7. 2023("ZOHS"), a to porušením § 19a odst. 1 písm. a) ZOHS.

II.ÚS 3295/22 · Ústavní soud · 26. 3. 2025

Jak bylo shora uvedeno, první "větev", ve které je přezkoumáváno správními soudy rozhodnutí Úřadu, potažmo jeho předsedy o tom, že se město Bílina dopustilo správního deliktu podle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb. spočívajícího v porušení § 19a odst. 1 písm. a) téhož zákona, dosud není ukončena.

III.ÚS 1300/22 · Ústavní soud · 4. 10. 2022

… č. j. 29 Af 80/2019-640, a zamítnuta kasační stížnost společnosti České dráhy a.s., která podala žalobu proti rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze dne 15. 7. 2019, jímž bylo potvrzeno rozhodnutí ÚOHS, kterým byla společnost České dráhy a.s. shledána vinnou ze spáchání správního deliktu podle § 22a odst. 1 písm. c) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže.

5 A 74/2023 · Městský soud v Praze · 9. 4. 2026

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 173b Přestupky právnických a podnikajících fyzický (Zákon o podnikání na kapitálovém trhu)§ 16 Přestupky fyzických, právnických a podnikajíc (Zákon o službách vytvářejících důvěru pr)§ 5 Přestupky právnických a podnikajících fyzický (Zákon o zákazu použití, vývoje, výroby, )§ 22a PŘESTUPKY PRÁVNICKÝCH A PODNIKAJÍCÍCH FYZICKÝ (Zákon o inspekci práce)§ 18a Přestupky právnických a podnikajících fyzický (Zákon o vyhledávání, průzkumu a těžbě ne)