Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 22b

§ 22b zákon o ochraně hospodářské soutěže – Společná ustanovení k přestupkům

Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) · 143/2001 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž

Stručně: Paragraf 22b zákona 143/2001 upravuje tzv. shovívavost, což je možnost, jak může Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) zcela upustit od uložení pokuty nebo ji výrazně snížit soutěžiteli, který se podílel na zakázané dohodě narušující hospodářskou soutěž, pokud splní stanovené podmínky a aktivně spolupracuje s Úřadem. (§ 22b zákona č. 143/2001 Sb., zákon o ochraně hospodářské soutěže, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Společná ustanovení k přestupkům
  • Týká se: obviněný
  • Odkazuje na: § 20, § 13, § 16, § 24, § 29
  • Judikatura: na § 22b odkazuje 11 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 143/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Při určení výměry pokuty právnické osobě nebo orgánu veřejné správy a při ukládání a určení délky zákazu plnění veřejných zakázek se přihlédne k závažnosti přestupku, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. Dále se přihlédne k jednání právnické osoby nebo orgánu veřejné správy v průběhu řízení před Úřadem a jejich snaze odstranit škodlivé následky přestupku.

(2) Na odpovědnost podnikající fyzické osoby za přestupek se použijí obdobně ustanovení § 20 a 21 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, s výjimkou § 20 odst. 1 a 2, § 20 odst. 4 písm. a) a b) a § 20 odst. 5.

(3) Při výměře pokuty právnímu nástupci právnické osoby se přihlédne též k tomu, v jakém rozsahu přešly na právního nástupce výnosy, užitky a jiné výhody ze spáchaného přestupku, a k tomu, pokračuje-li některý z právních nástupců v činnosti, při které byl přestupek spáchán.

(4) Přestupky podle tohoto zákona projednává Úřad.

(5) Společné řízení, ve kterém mají být projednány přestupky více podezřelých, je zahájeno doručením oznámení o zahájení řízení prvnímu z nich.

(6) Úřad může přestupky, které mají být podle zákona projednány ve společném řízení, projednat samostatně, jestliže při ukládání správních trestů přihlédne k správním trestům uloženým za tyto přestupky v samostatných řízeních.

(7) Alespoň jedna oprávněná úřední osoba podílející se na řízení o přestupku vedeném Úřadem v každém stupni musí mít vysokoškolské vzdělání nejméně v magisterském studijním programu v oboru právo na vysoké škole v České republice. Ustanovení zákona upravujícího řízení o přestupcích, která se týkají požadavků na vzdělání oprávněných úředních osob, se na řízení o přestupcích, k jejichž projednání je příslušný Úřad podle tohoto zákona, nepoužijí.

(8) Na postup Úřadu podle tohoto zákona se ustanovení § 13 odst. 2 a 3, § 16, 17, § 20 odst. 5, § 24 až 27, § 29 písm. c), § 35 písm. a) a d), § 36, 37, § 39 písm. b), § 42, 43, 45, 48, 49, § 51 písm. b), § 53, 54, § 68 písm. b) a c), § 70, 71, § 76 odst. 1 písm. i) a l), § 76 odst. 5, § 78 odst. 2 věty třetí, § 78 odst. 3, § 80 odst. 2 a 3, § 81, § 82 odst. 1, § 85 odst. 3, § 87, § 89 až 92, § 93 odst. 1 písm. g) a h), § 93 odst. 3, § 94, § 95 odst. 3, § 96 odst. 1 písm. b), § 96 odst. 2 a 3, § 98 odst. 2, § 99 odst. 2 a § 101 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich nepoužijí.

(9) Pokračuje-li obviněný v jednání, pro které je s ním zahájeno řízení o pokračujícím, trvajícím nebo hromadném přestupku spočívajícím v narušení hospodářské soutěže, i po zahájení tohoto řízení, považuje se toto jednání až do sdělení výhrad za jeden skutek.

(10) Osoba dotčená jednáním podezřelého se o odložení věci nevyrozumí.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Soutěžitel, který jako první poskytne Úřadu dosud neznámé informace a podklady o utajované dohodě, které jsou dostatečné pro zahájení šetření nebo prokázání dohody, může být zcela zproštěn pokuty.
  • I když soutěžitel není první, ale poskytne Úřadu informace a podklady s významnou přidanou důkazní hodnotou, může mu být pokuta snížena až o 50 %.
  • Pro získání shovívavosti je vždy nutné přiznat účast na dohodě, nečinit nátlak na ostatní, poskytnout veškeré dostupné podklady a informace a ukončit účast na dohodě.
  • Soutěžitel musí aktivně napomáhat objasnění případu, neničit důkazy a nesdělovat informace o žádosti o shovívavost třetím stranám bez souhlasu Úřadu.

Na co si dát pozor

  • Klíčové je být první, kdo Úřadu poskytne relevantní a dosud neznámé informace, které odůvodňují šetření nebo prokazují existenci dohody.
  • Soutěžitel musí být schopen prokázat, že nečinil nátlak na ostatní účastníky dohody.
  • Je třeba si uvědomit, že Úřad může zachovat pořadí pro podání žádosti o shovívavost, což dává soutěžiteli čas na shromáždění potřebných podkladů.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 22b

11
NSS
Městský soud v Praze
13. 9. 2021
NSS
Nejvyšší správní soud
29. 4. 2020
NSS
Krajský soud v Brně
22. 9. 2017

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 22b zákona 143/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 22b

V této souvislosti odkázal i na výklad obdobně formulovaných ustanovení o zániku odpovědnosti za správní delikt např. v komentáři k § 182 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon); dále v komentáři k § 22b zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže.

5 Ad 2/2019 · Městský soud v Praze · 13. 9. 2021

Výjimku představují především případy, kdy přechod odpovědnosti za správní delikt vyplývá přímo ze zákona (srov. například ustanovení § 22b zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění účinném do 30. 6. 2017).

1 As 173/2020 · Nejvyšší správní soud · 29. 4. 2020

Počátek lhůty začíná běžet dnem spáchání správního deliktu.“ [16] Případně lze odkázat i na doktrinální výklad k ustanovení § 22b zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), dle kterého odpovědnost za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán.

31 A 22/2016 · Krajský soud v Brně · 22. 9. 2017

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 8 Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o zákazu použití, vývoje, výroby, )§ 9 Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o sběru vybraných údajů pro účely )§ 7a Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o informačních systémech veřejné s)§ 36b Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o podmínkách získávání a uznávání )§ 89b Společná ustanovení k přestupkům (Zákon o podmínkách získávání a uznávání )