§ 9a Zákon, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů – Hierarchie způsobů nakládání s odpady
Zákon, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů · 154/2010 Sb. · § 9a · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 9a zákona 154/2010 stanovuje závaznou hierarchii pěti způsobů nakládání s odpady, od předcházení jejich vzniku až po odstranění, s možností odchylky za specifických podmínek.
§ 9a Hierarchie způsobů nakládání s odpady
(1) V rámci odpadového hospodářství musí být dodržována tato hierarchie způsobů nakládání s odpady:
a) předcházení vzniku odpadů,
b) příprava k opětovnému použití,
c) recyklace odpadů,
d) jiné využití odpadů, například energetické využití,
e) odstranění odpadů.
(2) Od hierarchie způsobů nakládání s odpady je možno se odchýlit, pokud se na základě posuzování životního cyklu celkových dopadů zahrnujícího vznik odpadu a nakládání s ním prokáže, že je to vhodné.“.
10. V § 10 odst. 1 se slovo „Každý“ nahrazuje slovy „Prvotní původce odpadů“.
11. § 11 se včetně nadpisu zrušuje.
12. V § 12 odst. 1 se slovo „Každý“ nahrazuje slovy „Prvotní původce odpadů“.
13. V § 12 se na konci odstavce 3 doplňuje věta „To neplatí pro předávání nezbytného množství vzorků odpadů k rozborům, zkouškám, analýzám pro účely stanovení skutečných vlastností a splnění požadavků pro převzetí odpadů do zařízení, pro účely vědy a výzkumu nebo jiné účely, které nejsou nakládáním s odpady podle § 4 odst. 1 písm. e).“.
14. V § 12 odst. 4 se slovo „Každý“ nahrazuje slovy „Prvotní původce odpadů“.
15. V § 12 odstavce 5 a 6 včetně poznámky pod čarou č. 17a znějí:
„(5) Ředění nebo míšení odpadů za účelem splnění kritérií pro jejich přijetí na skládku je zakázáno.
(6) Míšení nebezpečných odpadů navzájem nebo s ostatními odpady, látkami nebo materiály je zakázáno. Přípustné je pouze ve výjimečných případech, a to se souhlasem krajského úřadu příslušného podle místa nakládání s odpady. Krajský úřad tento souhlas udělí pouze tehdy, pokud míšením nebezpečných odpadů nedojde k ohrožení zdraví lidí nebo životního prostředí, je v souladu s nejlepšími dostupnými technikami17a) a je prováděno zařízením k využívání nebo odstraňování odpadů provozovaným na základě souhlasu podle § 14 odst. 1 nebo zařízením podle § 14 odst. 2. Pokud již došlo ke smíšení nebezpečných odpadů navzájem nebo s ostatními odpady, látkami nebo materiály, musí být provedeno jejich roztřídění, je-li to technicky a ekonomicky proveditelné a je-li to nezbytné pro zajištění ochrany životního prostředí a zdraví lidu. Tato povinnost se nevztahuje na míšení nebezpečných odpadů, pro které je vydán souhlas krajského úřadu.
17a) § 2 písm. e) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění zákona č. 222/2006 Sb. a zákona č. 25/2008 Sb.“.
16. V § 14 odst. 1 se za větu první vkládá věta „Jednotlivé fáze provozu skládky mohou být provozovány pouze na základě souhlasu s provozním řádem příslušné fáze provozu skládky.“.
17. V § 14 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
„(3) Před zahájením činností spojených s odstraňováním odpadů na skládce provede krajský úřad místní šetření, aby ověřil, že skládka splňuje podmínky stanovené v jím vydaném souhlasu.“.
Dosavadní odstavce 3 až 6 se označují jako odstavce 4 až 7.
18. V § 15 odst. 1 se slova „skládky nebezpečných odpadů nebo komunálních odpadů“ nahrazují slovy „první a druhé fáze provozu skládky“.
19. V § 17 odstavec 2 zní:
„(2) Obec může ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území včetně jejich biologicky rozložitelné složky a systému nakládání se stavebním odpadem.“.
20. V § 21 odst. 1 se za písmeno a) vkládá nové písmeno b), které zní:
„b) finančně zajistit první fázi provozu skládky nebo její části podle § 48a,“.
Dosavadní písmena b) až d) se označují jako písmena c) až e).
21. V § 21 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno f), které zní:
„f) zajistit, aby odpadový hospodář každoročně prokazatelně proškolil všechny zaměstnance skládky o řádném provozu zařízení a o bezpečném nakládání s odpady tak, aby nedošlo k ohrožení životního prostředí.“.
22. V § 23 odstavec 1 zní:
„(1) Spalování odpadu ve spalovně komunálních odpadů, která dosahuje vysokého stupně energetické účinnosti, se považuje za využívání odpadů způsobem uvedeným pod kódem R1 v příloze č. 3 k tomuto zákonu. Výše požadované energetické účinnosti a vzorec pro její výpočet je uveden v příloze č. 12 k tomuto zákonu.“.
23. V § 31a odst. 2 se za slova „baterie nebo akumulátory“ vkládají slova „, které byly uvedeny na trh v některé členské zemi Evropských společenství před 27. zářím 2008, nebo které jsou“.
24. V § 31a se doplňuje odstavec 5, který zní:
„(5) Osoba, která uvedla po 26. září 2008 na trh baterie nebo akumulátory, na které se vztahuje zákaz podle odstavce 1 písm. b), musí zajistit stažení těchto baterií a akumulátorů z trhu.“.
25. V § 31b se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
„(3) Povinnosti podle předchozích odstavců se nevztahují na výrobce a distributory těch přenosných baterií nebo akumulátorů, na které se vztahuje zákaz podle § 31a odst. 1 písm. b), a které byly uvedeny na trh v některé členské zemi Evropských společenství před 27. zářím 2008, pokud tuto skutečnost výrobce nebo distributor kontrolnímu orgánu doloží.“.
Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 4 a 5.
26. V § 33a se za písmeno a) vkládá nové písmeno b), které zní:
„b) biologickým odpadem - biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a veřejné zeleně, potravinářský a kuchyňský odpad z domácností, restaurací, stravovacích nebo maloobchodních zařízení a srovnatelný odpad ze zařízení potravinářského průmyslu,“.
Dosavadní písmeno b) se označuje jako písmeno c).
27. § 37a včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 31b a 31e zní:
Paragraf 9a zákona 154/2010 stanovuje závaznou hierarchii pěti způsobů nakládání s odpady, od předcházení jejich vzniku až po odstranění, s možností odchylky za specifických podmínek.
Co to znamená v praxi
Každý, kdo nakládá s odpady, musí dodržovat stanovené pořadí: nejdříve se snažit předcházet vzniku odpadů, poté je připravit k opětovnému použití, následně recyklovat, pak využít (např. energeticky) a teprve nakonec odstranit.
Od tohoto pořadí se lze odchýlit pouze tehdy, pokud se prokáže, že je to vhodnější na základě posouzení celkových dopadů na životní cyklus odpadu.
Zákaz ředění nebo míšení odpadů za účelem splnění kritérií pro skládku.
Zákaz míšení nebezpečných odpadů navzájem nebo s jinými odpady, s výjimkou případů se souhlasem krajského úřadu.
Příklad
Firma vyrábějící nábytek musí nejprve zvážit, jak minimalizovat odřezky dřeva (předcházení vzniku odpadů). Pokud odřezky vzniknou, měla by je použít na výrobu menších předmětů (příprava k opětovnému použití). Jestliže to není možné, měla by je recyklovat (např. na dřevotřísku). Pokud ani to nejde, může je využít k výrobě tepla (energetické využití). Teprve jako poslední možnost je může odstranit (např. skládkováním).
Na co si dát pozor
Odchýlit se od hierarchie lze jen po prokázání vhodnosti na základě posuzování životního cyklu celkových dopadů.
Míšení nebezpečných odpadů je možné jen ve výjimečných případech a vyžaduje souhlas krajského úřadu.
Pokud dojde k nepovolenému smíšení nebezpečných odpadů, musí být provedeno jejich roztřídění, je-li to technicky a ekonomicky proveditelné a nezbytné pro ochranu životního prostředí a zdraví.