Rozpočtové pravidlá

(1) Finančné vzťahy, ktorými je rozpočet národného výboru zapojený na štátny rozpočet republiky, zahrňujú účelové a globálne dotácie, návratné finančné výpomoci, ako aj podiel na príjmoch štátneho rozpočtu republiky ustanovený zákonom o štátnom rozpočte republiky.

(2) Globálne dotácie zabezpečujú vyrovnanosť rozpočtu národného výboru. Poskytujú sa až do výšky schválenej zákonom o štátnom rozpočte republiky.

(3) Finančné vzťahy národného výboru nižšieho stupňa k národnému výboru vyššieho stupňa zahrňujú globálne a účelové dotácie od národného výboru vyššieho stupňa.

(1) Rozpočet národného výboru obsahuje

a) príjmy a výdavky spojené s činnosťou národného výboru,

b) finančné vzťahy k nim založeným, riadeným a spravovaným organizáciám,

c) odvody, dane a poplatky od organizácií, ktoré národný výbor nezaložil, neriadi ani nespravuje, a od občanov v rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi,

d) finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu republiky,

e) finančné vzťahy k rozpočtu národného výboru vyššieho stupňa a k rozpočtom národných výborov nižšieho stupňa,

f) finančné vzťahy k štátnym fondom,

g) návratné finančné výpomoci zo štátneho rozpočtu republiky alebo od iného národného výboru a úvery,

h) prostriedky prevedené do rozpočtu národného výboru z jeho doplnkových zdrojov,

i) iné príjmy a výdavky podľa osobitných predpisov.

(2) Odvody a dane vznikajúce podľa osobitných predpisov ako povinnosť organizácií, ktoré národný výbor založil, riadi alebo spravuje, sú príjmom tohto národného výboru, ak nie je zákonom ustanovené inak.

(1) Doplnkové zdroje národného výboru sú jeho vlastné mimorozpočtové peňažné fondy a doplnkové príjmy. Druhy doplnkových príjmov ustanovujú osobitné predpisy.

(2) Výnosy pokút uložených národným výborom patria do jeho doplnkových príjmov.

(3) Pri určení finančných vzťahov národného výboru k štátnemu rozpočtu republiky alebo k rozpočtu národného výboru vyššieho stupňa sa neprihliada na jeho doplnkové zdroje.

(1) Národný výbor je pri hospodárení podľa svojho rozpočtu povinný zabezpečiť maximálnu tvorbu príjmov a účelné a hospodárne vynakladanie rozpočtových prostriedkov v súlade s právnymi predpismi.

(2) Ak vyplynie z rozhodnutia vlády pre národný výbor alebo pre ním riadenú alebo spravovanú rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu úloha, s ktorej finančným zabezpečením sa pri vymedzení finančných vzťahov národných výborov k štátnemu rozpočtu republiky nepočítalo, poskytnú sa mu prostriedky na zabezpečenie tejto úlohy zo štátneho rozpočtu republiky. Obdobne sa postupuje pri nových úlohách ukladaných národným výborom vyššieho stupňa.

(3) Ak vyplynie zo všeobecne záväzného právneho predpisu alebo z rozhodnutia vlády, že sa národnému výboru zrušuje úloha, s ktorej finančným zabezpečením sa počítalo pri vymedzení jeho finančných vzťahov k štátnemu rozpočtu republiky, je národný výbor povinný odviesť do štátneho rozpočtu republiky, prípadne vo svojom rozpočte viazať prostriedky poskytnuté na zabezpečenie tejto úlohy zo štátneho rozpočtu republiky. Obdobne sa postupuje pri zrušení úloh uložených národnému výboru nižšieho stupňa národným výborom vyššieho stupňa.

(4) Podrobnosti o hospodárení s rozpočtovými prostriedkami národných výborov ustanoví vykonávací predpis.

(1) Ak sa národný výbor rozhodne vykonať úlohu, ktorá nie je rozpočtovo zabezpečená, použije na základe zmeny rozpočtu na jej zabezpečenie prostriedky určené na krytie iných úloh alebo doplnkové zdroje. Zmena rozpočtu sa vykoná tiež ako dôsledok zmeny finančných vzťahov, limitov a normatívov, alebo menovitých úloh štátneho plánu, ak majú rozpočtový dopad.

(2) Zmena rozpočtu národného výboru nesmie ohroziť jeho vyrovnanosť. Môže sa vykonať len ak nebudú porušené záväzné finančné vzťahy, limity, normatívy alebo menovité úlohy uložené štátnym plánom alebo finančné vzťahy a menovité úlohy uložené národným výborom vyššieho stupňa.

(1) Po skončení rozpočtového roka národný výbor finančne usporiada svoje hospodárenie a hospodárenie ním založených, riadených alebo spravovaných organizácií. Pritom usporiada počas roka nevyúčtované vzťahy k štátnemu rozpočtu republiky a k štátnym fondom, k rozpočtu národného výboru vyššieho stupňa i k rozpočtom národných výborov nižšieho stupňa, ako aj vzťahy k všetkým organizáciám, ktoré založil, riadi alebo spravuje.

(2) Finančné usporiadanie národného výboru obsahuje vyúčtovanie všetkých účelových dotácií. Zahrňuje tiež odvody uložené národnému výboru, ak sa nerealizovali počas roka.

(1) Národný výbor vytvára vlastné peňažné fondy, predovšetkým z prostriedkov získaných zo svojho hospodárenia a využíva ich na ďalší rozvoj svojho územného obvodu.

(2) Prostriedky svojich peňažných fondov používa národný výbor v zásade vždy prostredníctvom príjmov a výdavkov svojho rozpočtu, okrem prevodov prostriedkov medzi jednotlivými fondami navzájom a prípadov, keď prostriedky fondov slúžia len na vyrovnanie časového nesúladu medzi príjmami a výdavkami v priebehu rozpočtového roka a na poskytnutie návratných finančných výpomocí iným národným výborom alebo organizáciám, ktoré národný výbor založil, riadi alebo spravuje.

(1) Fond rezerv a rozvoja vytvára národný výbor z prebytkov svojho rozpočtového hospodárenia, ktoré sa mu ponechávajú na rozvoj jeho územného obvodu v ďalších rokoch.

(2) Zdrojom fondu rezerv a rozvoja môžu byť tiež odmeny priznané národnému výboru a ďalšie zdroje podľa osobitných predpisov.

(3) Národný výbor používa prostriedky fondu rezerv a rozvoja na financovanie úloh nezabezpečených rozpočtom, na kvalitnejšie a rýchlejšie plnenie úloh rozpočtu, na odstránenie prípadných výkyvov v hospodárení a na posilnenie prostriedkov národných výborov nižšieho stupňa. Z fondu rezerv a rozvoja možno poskytovať odmeny poslancom, členom výboru ľudovej kontroly, členom komisií, občianskych výborov a iných aktívov národného výboru.

Národný výbor sústreďuje prijaté združené prostriedky na osobitnom účte a používa ich na účely vymedzené zmluvami o združovaní finančných prostriedkov s inými socialistickými organizáciami.

Národný výbor prevádza do nasledujúceho roka prebytky svojho rozpočtu a zostatky svojich peňažných fondov, prípadne prostriedky uložené na ďalších účtoch v súlade s právnymi predpismi.

DEVIATA ČASŤ

(1) Ústredné orgány a národné výbory (ďalej len „zriaďovateľ“) zriaďujú na plnenie svojich úloh v rozsahu svojej pôsobnosti rozpočtové organizácie2) alebo príspevkové organizácie.3) V prípade, že zriadením a činnosťou týchto organizácií vznikajú nové požiadavky na štátny rozpočet republiky, je na zriadenie potrebný súhlas ministerstva financií, cien a miezd. Ak z tohto dôvodu vznikajú nové požiadavky na rozpočet národného výboru vyššieho stupňa, môže byť organizácia zriadená iba so súhlasom tohto národného výboru.

(2) Zriaďovateľ vydá o zriadení organizácie zriaďovaciu listinu, ktorá musí obsahovať

a) označenie zriaďovateľa,

b) názov, sídlo organizácie a jej identifikačné číslo; názov musí vylučovať možnosť zámeny s názvami iných organizácií,

c) vymedzenie základného účelu a tomu zodpovedajúcemu predmetu činnosti,

d) označenie štatutárnych orgánov,

e) vymedzenie majetku, ku ktorému má organizácia právo hospodárenia,

f) určenie času, na ktorý sa organizácia zriaďuje.

(3) Zriaďovateľ je povinný zabezpečiť oznámenie o zriadení organizácie na základe príslušnosti podľa sídla organizácie v Ústrednom vestníku Slovenskej socialistickej republiky, a to s uvedením údajov podľa odseku 2. Oznamovacia povinnosť neplatí v prípade, ak by boli ohrozené záujmy obrany a bezpečnosti štátu.

(4) Odseky 1 až 3 platia, ak osobitný predpis4) neustanoví inak.

(5) Zriaďovateľ môže zriaďovať alebo zrušovať rozpočtové alebo príspevkové organizácie a meniť ich podriadenosť a spôsob financovania s účinnosťou od 1. januára nasledujúceho roka. Minister financií, cien a miezd môže v odôvodnených prípadoch povoliť iný termín, ak ide o rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu zriadenú ústredným orgánom alebo krajským národným výborom. V rozpočtových a príspevkových organizáciách zriadených národnými výbormi nižších stupňov môže odchylný termín povoliť národný výbor vyššieho stupňa. Delimitácia organizácií medzi ústrednými orgánmi a orgánmi federácie a národnými výbormi a medzi národnými výbormi navzájom sa môže uskutočniť len po predchádzajúcej dohode týchto orgánov.

(1) Rozpočtové organizácie hospodária s rozpočtovými prostriedkami, ktoré určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu. Pre príspevkové organizácie platia finančné vzťahy určené zriaďovateľom v rámci jeho rozpočtu.

(2) Rozpočtové a príspevkové organizácie sú povinné dbať, aby dosahovali určené príjmy a plnili určené úlohy. Rozpočtové výdavky môžu organizácie používať iba na určené účely a do výšky určenej ich rozpočtom, a to v medziach limitov a záväzných ukazovateľov.

(3) Organizácie nesmú pri svojom hospodárení robiť opatrenia, ktoré nie sú kryté ich rozpočtom, pokiaľ vopred nezabezpečia ich úhradu rozpočtovým opatrením.

(4) Vykonávací predpis ustanoví okruh výdavkov na zdravotnícke, predškolské a ďalšie zariadenia, ktoré uhrádzajú rozpočtové a príspevkové organizácie.

(1) Rozpočtové a príspevkové organizácie sa usilujú pri svojom finančnom hospodárení dosiahnuť spoločensky žiadúce úspory, prípadne prekročiť svoje príjmy.

(2) Na posilnenie hmotnej zainteresovanosti na splnení určených úloh v potrebnej kvalite a na zvýšení záujmu o hospodárnosť môžu rozpočtové a príspevkové organizácie vytvárať osobitné fondy podľa podmienok ustanovených vykonávacím predpisom; zostatky týchto fondov koncom roka neprepadajú.

DESIATA ČASŤ

(1) V návrhoch zákonov, zákonných opatrení Predsedníctva Slovenskej národnej rady, nariadení a uznesení vlády, vyhlášok a iných opatrení ústredných orgánov, v návrhoch všeobecne záväzných nariadení národných výborov a uznesení ich plenárnych zasadnutí a rád, ako aj v návrhoch opatrení štátnych fondov musia navrhovatelia uviesť a zdôvodniť hospodárske dôsledky a finančné dopady týchto návrhov. Ak sa nimi zakladajú viacročné alebo trvalé rozpočtové nároky, v zdôvodnení sa musí uviesť očakávaný finančný dosah i v nasledujúcich rokoch alebo celková finančná náročnosť navrhovaných opatrení alebo programov.

(2) Pri všetkých návrhoch uvedených v odseku 1, ktorými sa zvyšujú výdavky alebo znižujú príjmy štátneho rozpočtu republiky alebo rozpočtov národných výborov a štátnych fondov, musí byť zároveň navrhnutá úhrada zvýšených výdavkov alebo náhrada úbytku príjmov, a to ako na bežný rok, tak aj na nasledujúce roky.

(3) Navrhovatelia prerokujú návrhy uvedené v odsekoch 1 a 2 vopred s ministerstvom financií, cien a miezd, a ak sa týkajú rozpočtov národných výborov, tiež s týmito národnými výbormi. Stanoviská príslušných orgánov musia byť pripojené k návrhom.

(1) Ministerstvo financií, cien a miezd vydá všeobecne záväzný právny predpis na vykonanie § 9 ods. 2, § 13 ods. 3, § 15 ods. 2, § 20 ods. 4, § 27 ods. 4, § 35 ods. 4 a § 36 ods. 2.

(2) Minister financií, cien a miezd sa splnomocňuje, aby

a) schvaľoval štátne záruky až do výšky určenej vládou,

b) schvaľoval návratné finančné výpomoci zo štátneho rozpočtu republiky,

c) upravoval v priebehu roka objemy príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu republiky v nadväznosti na rozhodnutie vlády,

d) uskutočňoval opatrenia potrebné na prekonanie prechodných schodkov vyplývajúcich z časového nesúladu medzi príjmami a výdavkami štátneho rozpočtu republiky.

Zrušuje sa zákon Slovenskej národnej rady č. 32/1971 Zb. o pravidlách štátneho rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky a o hospodárení s rozpočtovými prostriedkami (rozpočtové pravidlá) v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách.

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januárom 1990.

R. Schuster v. r.

M. Čič v. r.

1) § 6 zákona č. 129/1989 Zb. o rozpočtovej sústave Československej socialistickej republiky a o pravidlách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami (rozpočtové pravidlá).

2) § 60 ods. 2 Hospodárskeho zákonníka.

3) § 62 Hospodárskeho zákonníka.

4) Napr. zákon č. 39/1980 Zb. o vysokých školách, zákon SNR č. 39/1973 Zb. o orgánoch geodézie a kartografie, zákon SNR č. 110/1987 Zb. o pôsobnosti orgánov veterinárnej starostlivosti Slovenskej socialistickej republiky.