§ 2 zákon o zadávání veřejných zakázek – Pojmy Pro účely tohoto zákona se rozumí a) veřejnou…
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 199/1994 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 2 zákona č. 199/1994 Sb. definuje základní pojmy, které se v tomto zákoně používají, jako jsou veřejná zakázka, zadavatel, zájemce a uchazeč. Veřejná zakázka je úplatná smlouva, kterou uzavírá zadavatel s vybraným uchazečem na dodávky, práce nebo služby. (§ 2 zákona č. 199/1994 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Pojmy Pro účely tohoto zákona se rozumí a) veřejnou…
- Týká se: zadavatel, provozovatel, soud, dodavatel
- Odkazuje na: § 21
- Judikatura: na § 2 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 199/1994 Sb.
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) veřejnou zakázkou úplatná smlouva uzavřená mezi zadavatelem a vybraným uchazečem, jejímž předmětem jsou dodávky, provedení prací nebo poskytování služeb,
b) zadavatelem
1. ministerstvo, jiný správní úřad, územní samosprávný celek, v případě statutárních měst a hlavního města Prahy též městský obvod a městská část,4c) a jimi zřízené rozpočtové a příspěvkové organizace, Úřad vlády České republiky, Nejvyšší kontrolní úřad, soudy, státní zastupitelství, státní fondy, Fond národního majetku České republiky, Pozemkový fond České republiky, České dráhy, Česká televize, Český rozhlas, jakož i právnické osoby zřízené zvláštním zákonem, které v souladu s rozpočtovými pravidly hospodaří s prostředky státního rozpočtu, státních fondů, příspěvků mezinárodních organizací nebo rozpočtů územních samosprávných celků,
2. výrobce, přepravce nebo distributor pitné vody, elektrické energie, plynu nebo tepla, který je dodavatelem do veřejných sítí, provozovatel veřejných dopravních sítí a poskytovatel služeb veřejnosti v oblasti železniční, tramvajové, trolejbusové nebo autobusové dopravy a lanových drah, provozovatel kanalizačních sítí a čističek odpadních vod, pokud poskytuje služby veřejnosti,
3. obchodní společnost provádějící průzkum ropy, plynu, uhlí nebo jiných paliv,
4. provozovatel letišť a přístavů,
5. zdravotní pojišťovna,4f) nebo
6. právnická nebo fyzická osoba, která k úhradě zakázky, která je veřejnou zakázkou podle písmene a), použije prostředky státního rozpočtu, státních fondů, příspěvků mezinárodních organizací nebo rozpočtů územních samosprávných celků,
c) zájemcem o veřejnou zakázku tuzemská nebo zahraniční osoba, popřípadě více těchto osob společně, která
1. si vyžádá zadávací nebo kvalifikační dokumentaci nebo
2. se účastní předkvalifikačního řízení (§ 21) nebo
3. se zúčastní jednání v prvním stupni dvoustupňové obchodní veřejné soutěže nebo
4. je vyzvána zadavatelem k předložení nabídky při jiných způsobech zadání veřejné zakázky, než je obchodní veřejná soutěž, nebo
5. přichází v úvahu k plnění veřejné zakázky,
d) uchazečem o veřejnou zakázku (dále jen „uchazeč“) tuzemská nebo zahraniční osoba, popřípadě více těchto osob společně, která předložila
1. nabídku podle podmínek soutěže vyhlášených zadavatelem pro obchodní veřejnou soutěž nebo
2. předběžnou nabídku v dvoustupňové obchodní veřejné soutěži nebo
3. nabídku na podkladě výzvy zadavatele při jiných způsobech zadání veřejné zakázky,
e) tuzemskou osobou
1. právnická osoba se sídlem nebo fyzická osoba s bydlištěm v České republice,
2. právnická osoba se sídlem nebo fyzická osoba s bydlištěm mimo území České republiky, oprávněná podnikat na území České republiky v souladu se zvláštními předpisy,5)
f) zahraniční osobou právnická osoba se sídlem a fyzická osoba s bydlištěm mimo území České republiky,
g) nabídkou návrh na uzavření smlouvy, doložený doklady požadovanými v zadání veřejné zakázky,
h) nabídkovou cenou cena, kterou uchazeč navrhuje zadavateli za splnění veřejné zakázky ve své nabídce,
i) dvoustupňovou obchodní veřejnou soutěží soutěž, kdy zadavatel
1. vyhlášením podmínek soutěže pro první stupeň vyzývá k podání předběžných nabídek neurčité zájemce o veřejnou zakázku a
2. ve druhém stupni vyzývá k podání nabídek pouze uchazeče, kteří splnili podmínky prvního stupně,
j) předběžnou nabídkou návrh na způsob plnění veřejné zakázky doložený doklady požadovanými zadavatelem v podmínkách soutěže prvního stupně či v zadávací dokumentaci; součástí předběžné nabídky nejsou návrh smlouvy a nabídková cena,
k) dokumentací o zadání veřejné zakázky soubor dokladů, jejichž pořízení vyžaduje tento zákon, a nabídky všech uchazečů,
l) souborem strojů nebo zařízení tvořících samostatný funkční celek takový soubor věcí movitých, který plní ucelenou technicko-ekonomickou funkci určenou zadavatelem nebo projektovou dokumentací a vyžaduje montáž,
m) specializovanou zakázkou taková veřejná zakázka, kterou může pro zadavatele provést pouze omezený okruh zájemců majících k tomu příslušné oprávnění k podnikání, nejvýše však sedm,
n) centrální adresou místo, kde jsou ve veřejně přístupném informačním systému (Internet) uveřejněny informace určené tímto zákonem,
o) správcem centrální adresy osoba organizující za úplatu uveřejnění informací určených tímto zákonem nebo informací dobrovolně poskytnutých zadavateli.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Veřejná zakázka je úplatná smlouva, kterou uzavírá zadavatel s vybraným uchazečem na dodávky, práce nebo služby.
- Zadavatelem může být široká škála subjektů, od ministerstev a obcí přes státní podniky (např. České dráhy) a veřejnoprávní média (Česká televize) až po soukromé subjekty, které využívají veřejné prostředky na úhradu zakázky.
- Zájemcem je ten, kdo se zajímá o veřejnou zakázku, například si vyžádá dokumentaci nebo je vyzván k předložení nabídky.
- Uchazečem je ten, kdo již předložil nabídku na veřejnou zakázku.
Na co si dát pozor
- Definice zadavatele je velmi široká a zahrnuje i soukromé subjekty, pokud k úhradě zakázky použijí veřejné prostředky.
- Rozdíl mezi zájemcem a uchazečem spočívá v tom, zda již byla podána nabídka.
- Zákon se vztahuje na úplatné smlouvy, což znamená, že musí dojít k finančnímu plnění.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 2
Jak soudy aplikují § 2
Právní zástupce žalobce účtoval svému klientovi (žalobci) 46.625,20 Kč za úkony ve správním řízení a 9.450 Kč za úkony při uplatňování náhrady škody na žalovaném, celkem 56.075,20 Kč. Soud dovodil, že žalovaný jednal ve smyslu § 2 odst. 1 písm. b) bodu 1 zákona č. 199/1994 Sb. jako zadavatel a jednal v samostatné působnosti ve smyslu § 84 odst. 2 písm. t) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění účinném ke dni zadání veřejné zakázky.
V odůvodnění rozsudku krajský soud k námitce, že uvedení platnosti nabídky žalobcem by mohlo být považováno za neurčité, s odkazem na ust. § 2 písm. g) zákona č. 199/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o zadávání veřejných zakázek“), uvedl, že nabídka je návrh konkrétní smlouvy na předmět veřejné zakázky, která má být se zadavatelem uzavřena, který je určený konkrétnímu zadavateli pro konkrétní jím zadávanou veřejnou zakázku.
Již z tohoto důvodu nemůže obstát závěr žalovaného, opírající se o § 2 odst. 5 zákona č. 199/1994 Sb. Pro úplnost je nutno uvést, že účelem tohoto ustanovení je upravit postup v případech, kdy zakázka má být realizována „s pomocí jiných osob“ (v odborné literatuře se většinou hovoří o subdodavatelích – viz např. Jurčík R. Zadávání veřejných zakázek v praxi, vydání první, Praha, C. H. Beck, 2002).
Související
§ 2 Pojmy (Zákon o výměně informací o finančních úč)§ 1 Základní pojmy (Vyhláška o způsobu regulace cen v energe)§ 2 ZÁKLADNÍ POJMY (Zákon o životním prostředí)§ 2 Základní pojmy (Nařízení vlády o stanovení některých pod)§ 2 Základní pojmy (Vyhláška, kterou se stanoví požadavky na)