Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 1

§ 1 zákon ČNR o loteriích a jiných podobných hrách – Úvodní ustanovení

Zákon České národní rady o loteriích a jiných podobných hrách · 202/1990 Sb. · Ostatní právní předpisy

Stručně: Paragraf 1 zákona o loteriích a jiných podobných hrách zakazuje provozování loterií a podobných her, s výjimkou těch, které zákon výslovně povoluje, a definuje, co se loterií a podobnou hrou rozumí, včetně spotřebitelských loterií. Základní zákaz: Provozovat loterie a podobné hry je obecně zakázáno. (§ 1 zákona č. 202/1990 Sb., zákon ČNR o loteriích a jiných podobných hrách, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Úvodní ustanovení
  • Týká se: provozovatel, ministerstvo
  • Lhůta nebo doba (odst. 8): „…jiné podobné hry (dále jen „sázející“) může být jen fyzická osoba, která dovršila 18 let věku a která v souladu s herním plánem uhradí vklad (sázku) provozovateli předem, a…“
  • Lhůta nebo doba (odst. 8): „Osobám mladším 18 let je účast na loteriích a jiných podobných hrách zakázána“
  • Částka nebo sazba (odst. 5): „…provozované hry v peněžním vyjádření přesáhne za jeden kalendářní rok částku 200 000 Kč a hodnota jednotlivé výhry přesáhne částku 20 000 Kč“
  • Částka nebo sazba (odst. 5): „…jeden kalendářní rok částku 200 000 Kč a hodnota jednotlivé výhry přesáhne částku 20 000 Kč“
  • Částka nebo sazba (odst. 5): „…ve kterých souhrn nepeněžitých výher za jeden kalendářní rok nepřesáhne částku 200 000 Kč a hodnota jednotlivé výhry nepřesáhne částku 20 000 Kč, podléhají oznamovací…“
  • Odkazuje na: § 2
  • Judikatura: na § 1 odkazuje 90 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 202/1990 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Provozování loterií a jiných podobných her je zakázáno, s výjimkou případů stanovených tímto zákonem. Účelem tohoto zákona je vymezit rámec pro zákonem povolené podnikání v oblasti loterií a jiných podobných her a pro jejich provozování, přispět k ochraně osob, které se účastní loterií a jiných podobných her, a k omezení společenských rizik této účasti.

(2) Loterií nebo jinou podobnou hrou se rozumí hra, jíž se účastní dobrovolně každá fyzická osoba, která zaplatí vklad (sázku), jehož návratnost se účastníkovi nezaručuje. O výhře nebo prohře rozhoduje náhoda nebo předem neznámá okolnost nebo událost uvedená provozovatelem v předem stanovených herních podmínkách (dále jen „herní plán“). Nezáleží přitom na tom, provádí-li se hra pomocí mechanických, elektronickomechanických, elektronických nebo obdobných zařízení.

(3) Okolnost, jež určuje výhru (výsledek slosování, sportovního utkání, dostihů, závodů a jiné budoucí události), nesmí být nikomu předem známa a musí být takového druhu, aby nemohla být provozovatelem nebo sázejícím ovlivněna.

(4) Pravděpodobnost výhry u loterií podle § 2 písm. a) a d) a u tombol podle § 2 písm. b) nesmí být menší než 1 : 200.

(5) Za loterii nebo jinou podobnou hru se považují soutěže, ankety a jiné akce o ceny, při nichž se provozovatel zavazuje vyplatit účastníkům určeným slosováním nebo jiným náhodným výběrem peněžní ceny, vkladní knížky, cenné papíry, pojištění apod. a nemovitosti, a při kterých je podmínkou účasti zakoupení určitého zboží, služby nebo jiného produktu a doložení tohoto nákupu provozovateli nebo uzavření smluvního vztahu s poskytovatelem zboží, služby nebo jiného produktu nebo účast na propagační či reklamní akci poskytovatele anebo provozovatele, a to i nepřímo prostřednictvím jiné (další) osoby (dále jen „spotřebitelské loterie“). Za spotřebitelskou loterii se považují také soutěže, ankety a jiné akce o ceny, při nichž se provozovatel za výše uvedených podmínek zavazuje poskytnout účastníkům nepeněžité plnění, služby nebo ceny ve zboží a produktech apod., jestliže souhrn všech nepeněžitých výher za všechny provozovatelem provozované hry v peněžním vyjádření přesáhne za jeden kalendářní rok částku 200 000 Kč a hodnota jednotlivé výhry přesáhne částku 20 000 Kč. Provozování spotřebitelských loterií je zakázáno. Soutěže, ankety a jiné akce o ceny podle věty první a druhé provozované jedním provozovatelem, ve kterých souhrn nepeněžitých výher za jeden kalendářní rok nepřesáhne částku 200 000 Kč a hodnota jednotlivé výhry nepřesáhne částku 20 000 Kč, podléhají oznamovací povinnosti místně příslušnému finančnímu úřadu. Způsob stanoví Ministerstvo financí (dále jen „ministerstvo“) vyhláškou.

(6) Loterie nebo jiné podobné hry, které nezaručují všem účastníkům hry rovné podmínky včetně možnosti výhry, jsou zakázány.

(7) Provozovatelem loterie nebo jiné podobné hry může být jen právnická osoba se sídlem na území České republiky, které oprávněný orgán vydal povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry.

(8) Účastníkem loterie nebo jiné podobné hry (dále jen „sázející“) může být jen fyzická osoba, která dovršila 18 let věku a která v souladu s herním plánem uhradí vklad (sázku) provozovateli předem, a to v hotovosti nebo bezhotovostně. Osobám mladším 18 let je účast na loteriích a jiných podobných hrách zakázána. Provozovatel loterií a jiných podobných her musí učinit taková opatření, aby se tyto osoby nemohly hry zúčastnit. K tomuto účelu je oprávněn požadovat předložení průkazu totožnosti.

(9) Propagace, reklama a podpora prodeje loterií a jiných podobných her nepovolených nebo neoznámených podle tohoto zákona je zakázána. Porušení tohoto ustanovení podléhá sankci ve výši stanovené jiným právním předpisem1).

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Základní zákaz: Provozovat loterie a podobné hry je obecně zakázáno. Je to možné jen tehdy, pokud to zákon výslovně dovoluje a stanoví pro to pravidla.
  • Definice loterie/hry: Loterie nebo podobná hra je taková, kde se platí vklad (sázka), jehož návratnost není zaručena, a o výhře či prohře rozhoduje náhoda nebo předem neznámá okolnost podle herního plánu. Nezáleží na tom, jakým způsobem (mechanicky, elektronicky apod.) se hra provádí.
  • Nezávislost výsledku: Okolnost, která určuje výhru (např. výsledek slosování), nesmí být nikomu předem známa a nesmí být ovlivnitelná provozovatelem ani sázejícím.
  • Spotřebitelské loterie: Jsou to soutěže, ankety a podobné akce o ceny, kde je podmínkou účasti nákup zboží/služby nebo uzavření smlouvy, a kde se provozovatel zavazuje vyplatit peněžité ceny nebo poskytnout nepeněžité plnění, pokud souhrn nepeněžitých výher přesáhne 200 000 Kč ročně a hodnota jednotlivé výhry přesáhne 20 000 Kč. Provozování takových spotřebitelských loterií je zakázáno.

Na co si dát pozor

  • Pravděpodobnost výhry u některých typů loterií a tombol nesmí být menší než 1:200.
  • Provozování spotřebitelských loterií je zakázáno, pokud splňují definované podmínky týkající se hodnoty výher a podmínek účasti.
  • Soutěže, ankety a jiné akce o ceny, kde souhrn nepeněžitých výher za jeden kalendářní rok nepřesáhne částku 20 000 Kč, nejsou považovány za spotřebitelské loterie v zakázaném smyslu.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 1

90
NS
Nejvyšší soud
21. 1. 2026
NS
Nejvyšší soud
26. 7. 2023
NS
Nejvyšší soud
13. 7. 2021
ÚS
Ústavní soud
19. 3. 2019
ÚS
Ústavní soud
21. 1. 2014
NSS
Krajský soud v Brně
20. 11. 2024
NSS
Krajský soud v Praze
18. 11. 2024
NSS
Městský soud v Praze
20. 3. 2024
Trend citací § 1 v rozhodnutích
16171819202122232426

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 1 zákona 202/1990 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 1

… r. o., IČ: 04194454, se sídlem v Opavě, Oblouková 1328, se záměrem provozovat, organizovat a zprostředkovávat loterii nebo podobnou sázkovou hru bez příslušného povolení Ministerstva financí České republiky, v období nejméně od 1. 11. 2015 do 29. 3. 2017 uzavíral smlouvy o umístění technického zařízení definovaného v § 1 odst. 2 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31. 12. 2016, a od 1. 1. 2017 zařízení popsaného v § 3 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů, a to …

5 Tdo 1158/2025 · Nejvyšší soud · 21. 1. 2026

Tento svěřenský fond ale nebyl zřízen za účelem řádné veřejně prospěšné činnosti, ale pouze ve snaze obejít regulaci hazardních her upravenou zejména v § 1, 2 a 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, v tehdy platném znění (dále jen jako „ZoL“), a též v úmyslu obejít obecně závazné vyhlášky obcí zakazující na svém území provozování loterií a jiných podobných her.

5 Tdo 655/2023 · Nejvyšší soud · 26. 7. 2023

Založil účet u banky pro provozovatele loterie nebo jiné podobné hry, kterým může podle § 1 odst. 6 zákona č. 202/1990 Sb. být jen právnická osoba se sídlem na území České republiky (žalobce zřídil v USA firmu hypertip.com Inc., jež v České republice sídlila na doručovací adrese žalobce); k tomuto účtu byl jediným disponentem a fakticky z něho také získával majetkový prospěch.

25 Cdo 3725/2019 · Nejvyšší soud · 13. 7. 2021

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 51 Příslušnost (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 17 Společné ustanovení k přestupkům (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 105 Společné ustanovení k přestupkům (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 56 Společná ustanovení k přestupkům (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 1 Úvodní ustanovení (Vyhláška o stanovení podmínek postupu př)