§ 7 zákon o místním referendu a o změně některých zákonů – Nepřípustnost konání místního referenda
Zákon o místním referendu a o změně některých zákonů · 22/2004 Sb. · Ústavní právo a lidská práva
Stručně: Paragraf 7 zákona č. 22/2004 Sb. stanovuje, o jakých záležitostech nelze konat místní referendum, a to včetně časového omezení pro opakování referenda v téže věci. Občané nemohou v místním referendu rozhodovat například o výši místních poplatků, rozpočtu obce, zřízení nebo zrušení obecních orgánů, ani o volbě a odvolání starosty či primátora. (§ 7 zákona č. 22/2004 Sb., zákon o místním referendu a o změně některých zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Nepřípustnost konání místního referenda
- Týká se: obec
- Lhůta nebo doba: „…referendu do podání návrhu na konání místního referenda v téže věci neuplynulo 24 měsíců.“
- Judikatura: na § 7 odkazuje 15 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 22/2004 Sb.
Místní referendum nelze konat
a) o místních poplatcích8) a o rozpočtu obce nebo statutárního města,9)
b) o zřízení nebo zrušení orgánů obce nebo statutárního města a o jejich vnitřním uspořádání,
c) o volbě a odvolání starosty10) nebo primátora územně nečleněného statutárního města (dále jen „starosta obce“), primátora statutárního města a primátora hlavního města Prahy (dále jen „primátor“), místostarosty nebo náměstka primátora, členů rady obce, města, městského obvodu nebo městské části (dále jen „rada obce“), členů rady statutárního města a hlavního města Prahy (dále jen „rada statutárního města“) a dalších členů zastupitelstva obce, zastupitelstva statutárního města, jakož i volených nebo jmenovaných členů dalších orgánů obce a statutárního města,
d) jestliže by otázka položená v místním referendu byla v rozporu s právními předpisy nebo jestliže by rozhodnutí v místním referendu mohlo být v rozporu s právními předpisy,
e) v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení,11)
f) o uzavření veřejnoprávních smluv k výkonu přenesené působnosti,12) nebo
g) o schválení, změně nebo zrušení obecně závazné vyhlášky obce,
h) jestliže od platného rozhodnutí v místním referendu do podání návrhu na konání místního referenda v téže věci neuplynulo 24 měsíců.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Občané nemohou v místním referendu rozhodovat například o výši místních poplatků, rozpočtu obce, zřízení nebo zrušení obecních orgánů, ani o volbě a odvolání starosty či primátora.
- Není možné konat referendum o otázkách, které by byly v rozporu s platnými zákony, nebo o záležitostech, o nichž se rozhoduje ve zvláštním správním řízení.
- Místní referendum nelze uspořádat ani o uzavření veřejnoprávních smluv k výkonu přenesené působnosti nebo o schválení, změně či zrušení obecně závazné vyhlášky.
- Pokud již bylo v místním referendu platně rozhodnuto o určité věci, nelze o téže věci konat nové referendum dříve než za 24 měsíců od původního rozhodnutí.
Na co si dát pozor
- Při formulaci otázky pro místní referendum je nutné ověřit, zda nespadá pod některou z výjimek uvedených v tomto paragrafu, jinak by referendum nebylo přípustné.
- Je důležité si uvědomit, že i když se otázka netýká přímo výše uvedených bodů, nesmí být v rozporu s právními předpisy.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 7
Jak soudy aplikují § 7
Konání místního referenda k navrhované otázce je tudíž dle krajského soudu nepřípustné podle § 7 písm. d) zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů, (dále též jen "ZMR" nebo "zákon o místním referendu") - "místní referendum nelze konat, jestliže by otázka položená v místním referendu byla v rozporu s právními předpisy nebo jestliže by rozhodnutí v místním referendu mohlo být v rozporu s právními předpisy".
Podle ustanovení § 13 odst. 1 písm. b) a § 7 písm. d) zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu, nelze místní referendum o navržené otázce konat, jestliže by rozhodnutí v referendu mohlo být v rozporu s právními předpisy.
Vycházeje z uvedeného, učinil soud závěr, že otázka položená v referendu je, s ohledem na její znění ("...včetně změny územního plánu.."), otázkou, o níž se v samostatné působnosti rozhoduje ve zvláštním řízení a přisvědčil tak návrhu, že o této otázce se referendum s ohledem na ustanovení § 7 písm. e) zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu (dále jen "zákon") nemělo konat.