§ 159 zákon o státní službě – Na které záležitosti týkající se státní služby…
Zákon o státní službě · 234/2014 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 159 zákona o státní službě stanovuje, na které záležitosti týkající se státní služby se vztahuje takzvané „řízení ve věcech služby“ a na které se naopak nevztahuje, přičemž v prvním případě se subsidiárně použije správní řád. (§ 159 zákona č. 234/2014 Sb., zákon o státní službě, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) Ustanovení o řízení ve věcech služby se vztahují na rozhodování o
a) přijetí do služebního poměru,
b) zařazení na služební místo,
c) jmenování na služební místo představeného,
d) odměňování,
e) změně služebního poměru,
f) skončení služebního poměru,
g) povolení
1. kratší služební doby,
2. zvýšení vzdělání státního zaměstnance na náklady služebního úřadu včetně volna k němu a zastavení poskytování tohoto volna,
3. členství v řídícím nebo kontrolním orgánu právnické osoby provozující podnikatelskou činnost,
4. výkonu jiné výdělečné činnosti než služby,
h) náhradě nákladů podle § 110,
i) zastavení poskytování úlev ve službě podle § 111.
(2) Ustanovení o řízení ve věcech služby ani ustanovení správního řádu o správním řízení se nevztahují na
a) jmenování na služební místo představeného a odvolání z tohoto služebního místa, pokud spadá do působnosti vlády,
b) vyslání na služební cestu,
c) zastupování státního zaměstnance nebo představeného,
d) zproštění povinnosti zachovávat mlčenlivost,
e) povolení změny rozvržení služební doby a pružného rozvržení služební doby,
f) nařízení služební pohotovosti, služby přesčas nebo ve dnech pracovního klidu,
g) povolení služebního volna,
h) čerpání dovolené a dodatkové dovolené,
i) prohlubování vzdělání,
j) provádění služebního hodnocení státního zaměstnance a vyřizování námitek proti služebnímu hodnocení,
k) stanovení platu, je-li předmětem
1. změna výše platového tarifu v důsledku změny výše platových tarifů stanovených nařízením vlády, nebo
2. zařazení státního zaměstnance do vyššího platového stupně v důsledku dosažení délky započitatelné praxe stanovené pro vyšší platový stupeň,
l) poskytnutí odměny,
m) výběrové řízení a jmenování a odvolání člena výběrové komise,
n) nařízení výkonu služby z jiného místa,
o) jmenování a odvolání člena zkušební komise,
p) poskytnutí odbytného,
q) přeložení a změna platu v důsledku přeložení,
r) uložení písemného napomenutí a písemné výtky,
s) zrušení služebního poměru služebním orgánem ve zkušební době,
t) zrušení zařazení, převedení nebo jmenování služebním orgánem v osvědčovací době,
u) přiznávání a odebírání služebního označení.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud se vaše záležitost týká některé z věcí uvedených v odstavci 1 (např. přijetí do služebního poměru, odměňování, skončení služebního poměru), bude se o ní rozhodovat v rámci řízení ve věcech služby.
- V takovém řízení se, pokud zákon o státní službě nestanoví jinak, použijí pravidla správního řádu (podle § 160), což znamená, že budete mít určitá práva a povinnosti jako účastník řízení.
- Naopak, pokud se vaše záležitost týká některé z věcí uvedených v odstavci 2 (např. vyslání na služební cestu, čerpání dovolené, služební hodnocení), nebude se o ní rozhodovat v řízení ve věcech služby ani podle správního řádu.
- Účastníkem řízení ve věcech služby může být žadatel o přijetí do služebního poměru, státní zaměstnanec nebo bývalý státní zaměstnanec (§ 161).
Na co si dát pozor
- Je důležité rozlišovat, zda se konkrétní situace řídí pravidly řízení ve věcech služby, nebo ne, protože to ovlivňuje procesní práva a možnosti obrany.
- V případě, že se na danou záležitost nevztahuje řízení ve věcech služby ani správní řád, je třeba hledat jiný způsob řešení, například prostřednictvím stížnosti podle § 157, pokud je to možné.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 159
Jak soudy aplikují § 159
… Nejvyššího soudu ze dne 17. 4. 2019 sp. zn. 21 Cdo 269/2018, z jehož odůvodnění vyplývá, že ve věcech služebního poměru státních zaměstnanců jedná a rozhoduje služební orgán (§ 10 odst. 2 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě), že i ve věcech státní služby, které nejsou předmětem výčtu uvedeného v ustanovení § 159 odst. 1 ani § 159 odst. 2 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, vystupuje služební orgán vůči státním zaměstnancům ve vrchnostenském (mocenském) postavení a že pravomoc soudu v občanském soudním řízení by mohla založit pouze zákonem …
… dosavadní námitky a opakuje, že o jeho nároku měl rozhodovat Obvodní soud pro Prahu 7. Dále namítá, že služební orgán zahájil řízení z moci úřední, ačkoli již bylo zahájeno podáním žaloby k Obvodnímu soudu pro Prahu 7. Správní orgány ani správní soudy nebyly příslušné k rozhodnutí této věci, neboť rozhodnutí podle § 159 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nelze vydat v situaci, kdy účastník řízení již není ve služebním poměru.
Nově měl pravomoc rozhodnout o náhradě škody u státních zaměstnanců výhradně služební orgán ve smyslu § 159 odst. 1 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě.
Související
§ 349 Řízení ve věcech voleb do rady zaměstnanců ne (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 3 (Zákon o zrušení civilní služby a o změně)§ 3 (Zákon České národní rady o notářích a je)§ 12a Přechodné ustanovení (Vyhláška, kterou se mění vyhláška Minist)§ 86 (Zákon o sociálním zabezpečení)