§ 40 Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí – Česká inspekce životního prostředí
Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí · 244/2022 Sb. · § 40 · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 40 zákona 244/2022 stanovuje, že Česká inspekce životního prostředí kontroluje plnění povinností souvisejících se zpětným odběrem a využitím obalového odpadu, osvětovou činností a dalšími specifickými povinnostmi. Při zjištění porušení těchto povinností může inspekce ukládat opatření, správní tresty a ochranná opatření.
§ 40 Česká inspekce životního prostředí
(1) Česká inspekce životního prostředí28) kontroluje plnění
a) povinnosti zpětného odběru, s výjimkou povinnosti zpětného odběru uvedeného v § 36 písm. b), a povinnosti využití odpadu z obalů,
b) osvětové činnosti,
c) povinností podle § 10a, 12a, § 13 odst. 2, § 13a, § 23a odst. 5 a § 28a a
d) dalších povinností souvisejících s povinnostmi podle písmen a) až c).
(2) Při zjištění porušení povinností podle odstavce 1 ukládá Česká inspekce životního prostředí opatření podle zákona o dozoru nad trhem s výrobky a správní tresty a může uložit ochranné opatření podle § 43.“.
67. V § 44 odst. 2 se za písmeno g) vkládají nová písmena h) až j), která znějí:
„h) jako osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu jednorázové plastové obaly uvedené v části B přílohy č. 4 k tomuto zákonu, nedosáhne stanovené minimální úrovně zpětného odběru odpadu z těchto obalů podle § 10 odst. 5,
i) jako osoba uvádějící na trh nebo do oběhu jednorázové plastové obaly uvedené v části C nebo D přílohy č. 4 k tomuto zákonu neuhradí obci náklady podle § 10a odst. 1 nebo nesplní některou z povinností podle § 10a odst. 2 nebo 3,
j) jako osoba uvádějící na trh nebo do oběhu obaly neprovádí osvětovou činnost podle § 11 odst. 1 až 3,“.
Dosavadní písmena h) až n) se označují jako písmena k) až q).
68. V § 44 odst. 2 se za písmeno k) vkládá nové písmeno l), které zní:
„l) jako osoba uvádějící na trh nebo do oběhu jednorázové plastové obaly uvedené v části B přílohy č. 4 k tomuto zákonu nezajistí povinný obsah recyklovaných plastů v obalu podle § 12a odst. 1 nebo neohlásí množství recyklovaných plastů, které použila v obalech podle § 12a odst. 3,“.
Dosavadní písmena l) až q) se označují jako písmena m) až r).
69. V § 44 odst. 2 se za písmeno m) vkládá nové písmeno n), které zní:
„n) v rozporu s § 13a odst. 2 nebo 3 si neurčí pověřeného zástupce nebo si ho určí v rozporu s § 13a odst. 4 nebo 5,“.
Dosavadní písmena n) až r) se označují jako písmena o) až s).
70. V § 44 odstavec 3 zní:
„(3) Autorizovaná společnost se dopustí přestupku tím, že
a) nesplní některou z podmínek autorizace stanovených v rozhodnutí o autorizaci na základě § 17 odst. 7 písm. c) až f),
b) poruší některé z omezení autorizované společnosti podle § 20,
c) poruší zákaz konat valnou hromadu bez předložení výpisu z registru emise podle § 20a odst. 1,
d) v rozporu s § 20a odst. 2 umožní hlasování na valné hromadě osobě, které byla Ministerstvem životního prostředí pozastavena akcionářská práva, nebo osobě, která nebyla uvedena ve výpisu emise,
e) poruší zákaz uzavřít smlouvu podle § 20a odst. 3,
f) poruší zákaz uzavřít smlouvu podle § 20a odst. 5,
g) si nevyžádá předchozí souhlas Ministerstva životního prostředí k vydání usnesení valné hromady v případech uvedených v § 20a odst. 6,
h) stanoví podmínky uzavření smlouvy o sdruženém plnění v rozporu s § 21 odst. 1 písm. a),
i) neuzavře smlouvu o sdruženém plnění podle § 21 odst. 1 písm. b) nebo c),
j) uzavře smlouvu s obcí v rozporu s § 21 odst. 1 písm. d) nebo smlouvu s obcí odmítne uzavřít,
k) nezajišťuje sdružené plnění povinností osob uvádějících obaly na trh nebo do oběhu, se kterými uzavřela smlouvu o sdruženém plnění, v souladu s podmínkami stanovenými tímto zákonem a v rozhodnutí o autorizaci podle § 21 odst. 1 písm. e),
l) nesplní povinnost zajistit zpětný odběr prostřednictvím sběrných míst pro stanovený podíl obyvatel nebo obcí podle § 21 odst. 1 písm. f) nebo g),
m) nedosáhne stanovené minimální úrovně zpětného odběru odpadu z obalů podle § 21 odst. 1 písm. h),
n) nesplní povinnost zjišťovat výši průměrných nákladů obcí pro různé velikostní skupiny obcí podle § 21 odst. 1 písm. i) nebo zjišťovat podíl odpadů z obalů v tříděném komunálním odpadu a v odpadu, s nímž se nakládá v zařízeních na úpravu odpadů před jejich využitím spočívajícím v dotřídění odpadů podle § 21 odst. 1 písm. j),
o) nezajistí, aby výše peněžních příspěvků pokrývala náklady podle § 21 odst. 1 písm. k),
p) nesplní povinnost provádět ekomodulaci podle § 21 odst. 1 písm. l),
q) nezabezpečí, aby výše peněžních příspěvků nepřesahovala nezbytné náklady podle § 21 odst. 1 písm. m),
r) nesplní povinnost stanovovat nižší peněžní příspěvky podle § 21 odst. 1 písm. n),
s) nezveřejní informace podle § 21 odst. 1 písm. o),
t) nezveřejní smlouvy ve stanovené lhůtě podle § 21 odst. 1 písm. p),
u) nevypracuje metodiku způsobem podle § 21 odst. 3 nebo ji nezveřejní na svých internetových stránkách,
v) nesplní povinnost vyhotovit zprávu a zaslat ji Ministerstvu životního prostředí podle § 21 odst. 4, nebo
w) poruší zákaz sdělovat informace třetím osobám podle § 21 odst. 5.“.
71. V § 44 odstavec 4 zní:
„(4) Autorizovaná společnost se dále dopustí přestupku tím, že
a) nesplní některou z povinností týkajících se rezervy podle § 21a,
b) nesplní některou z povinností týkajících se vyrovnání nákladů podle § 21b,
c) v souvislosti s koordinací podle § 21c
1. se nezapojí do koordinace nebo nedodrží dohodnutý postup potvrzený smlouvou podle § 21c odst. 1,
2. jako pověřená autorizovaná společnost nezašle zjištěné údaje o výši nákladů Ministerstvu životního prostředí podle § 21c odst. 3,
3. neoznámí ostatním autorizovaným společnostem nebo Ministerstvu životního prostředí záměr změnit způsob ekomodulace a provede jeho změnu bez shody s nimi podle § 21c odst. 5, nebo
4. se neřídí rozhodnutím vydaným podle § 21c odst. 7,
d) nevede stanoveným způsobem a ve stanoveném rozsahu evidence podle § 23 odst. 1 nebo neohlásí údaje z těchto evidencí Ministerstvu životního prostředí podle § 23 odst. 2, nebo
e) poruší některou z povinností týkajících se ověřování údajů auditorem podle § 23a.“.
72. § 45 zní:
Paragraf 40 zákona 244/2022 stanovuje, že Česká inspekce životního prostředí kontroluje plnění povinností souvisejících se zpětným odběrem a využitím obalového odpadu, osvětovou činností a dalšími specifickými povinnostmi. Při zjištění porušení těchto povinností může inspekce ukládat opatření, správní tresty a ochranná opatření.
Co to znamená v praxi
Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) dohlíží na to, zda firmy plní povinnosti týkající se sběru a recyklace obalů, s výjimkou jedné konkrétní povinnosti zpětného odběru.
ČIŽP také kontroluje, jestli firmy provádějí osvětovou činnost, tedy informují veřejnost o správném nakládání s obaly.
Pokud firma neplní povinnosti týkající se minimálního obsahu recyklovaných plastů v obalech (§ 12a), úhrady nákladů obcím za sběr plastových obalů (§ 10a) nebo si neurčí pověřeného zástupce (§ 13a), může jí ČIŽP uložit sankce.
Při porušení těchto povinností může ČIŽP uložit opatření k nápravě, správní tresty (pokuty) nebo ochranná opatření.
Příklad
Výrobce nápojů uvádí na trh plastové lahve. Česká inspekce životního prostředí zkontroluje, zda výrobce zajistil, aby tyto lahve obsahovaly předepsané množství recyklovaných plastů podle § 12a a zda informuje spotřebitele o tom, jak s lahvemi správně nakládat. Pokud výrobce tyto povinnosti neplní, ČIŽP mu může uložit pokutu.
Na co si dát pozor
ČIŽP nekontroluje všechny povinnosti zpětného odběru, konkrétně je z její kontroly vyjmuta povinnost zpětného odběru uvedená v § 36 písm. b).
Za porušení povinnosti nedosáhnout stanovené minimální úrovně zpětného odběru odpadu z jednorázových plastových obalů podle § 10 odst. 5 hrozí pokuta do 500 000 Kč.
Za porušení povinnosti neuhradit obci náklady podle § 10a odst. 1 nebo nesplnění povinností podle § 10a odst. 2 nebo 3 hrozí pokuta do 1 000 000 Kč.
Za porušení povinnosti nezajistit povinný obsah recyklovaných plastů v obalu podle § 12a odst. 1 nebo neohlásit množství recyklovaných plastů podle § 12a odst. 3 hrozí pokuta do 500 000 Kč.
Za porušení povinnosti neurčit si pověřeného zástupce podle § 13a odst. 2 nebo 3, nebo si ho určit v rozporu s § 13a odst. 4 nebo 5, hrozí pokuta do 1 000 000 Kč.