§ 2 Zákon o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory, a o změně zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů – Pro účely tohoto zákona se rozumí a) subjektem veřejné…
Zákon o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory, a o změně zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů · 319/2006 Sb. · § 2 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 2 zákona č. 319/2006 Sb. definuje klíčové pojmy jako „subjekt veřejné správy“, „osoba ovládaná subjektem veřejné správy“, „osoba účtující odděleně“, „výlučné právo“ a „zvláštní právo“ pro účely tohoto zákona.
§ 2
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) subjektem veřejné správy stát, územní samosprávný celek, jakož i fyzická nebo právnická osoba, pokud vykonává působnost v oblasti veřejné správy,
b) osobou ovládanou subjektem veřejné správy právnická osoba, pokud se účastní hospodářské soutěže nebo ji může svou činností ovlivňovat a na jejíž činnost mohou subjekty veřejné správy vykonávat přímo nebo prostřednictvím jiné osoby či osob rozhodující vliv; má se za to, že rozhodujícím vlivem je vztah, kdy subjekt veřejné správy může ovlivňovat činnost této osoby prostřednictvím pravidel, jimiž se tato osoba řídí, nebo vztah, kdy subjekt veřejné správy je většinovým společníkem, disponuje většinou hlasovacích práv nebo může prosadit jmenování, volbu nebo odvolání většiny osob, které jsou statutárním orgánem nebo jeho členem, anebo většiny osob, které jsou členy dozorčího orgánu právnické osoby,
c) osobou ovládanou subjektem veřejné správy působící ve zpracovatelském průmyslu osoba ovládaná subjektem veřejné správy, jejíž činnost, představující minimálně 50 % ročního úhrnu čistého obratu3), spadá do zpracovatelského průmyslu4),
d) osobou účtující odděleně fyzická nebo právnická osoba, pokud se účastní hospodářské soutěže nebo ji může svou činností ovlivňovat, která má subjektem veřejné správy udělená zvláštní nebo výlučná práva a která současně vykonává také jiné činnosti nebo poskytuje jiné služby, anebo které bylo svěřeno poskytování služeb obecného hospodářského významu5) a která za poskytování těchto služeb dostává náhrady v jakékoliv podobě a která současně vykonává také jiné činnosti nebo poskytuje jiné služby,
e) výlučným právem právo na vykonávání činnosti nebo poskytování služby v rámci vymezeného území udělené subjektem veřejné správy pouze jedné osobě,
f) zvláštním právem právo na vykonávání činnosti nebo poskytování služby v rámci vymezeného území udělené subjektem veřejné správy jinak než na základě objektivních, přiměřených a nediskriminačních kritérií, které je uděleno omezenému počtu osob, nebo které poskytuje jedné nebo více osobám výhodu, která by mohla podstatně ohrozit možnost jiné osoby vykonávat tuto činnost nebo poskytovat tuto službu.
Paragraf 2 zákona č. 319/2006 Sb. definuje klíčové pojmy jako „subjekt veřejné správy“, „osoba ovládaná subjektem veřejné správy“, „osoba účtující odděleně“, „výlučné právo“ a „zvláštní právo“ pro účely tohoto zákona.
Co to znamená v praxi
Subjektem veřejné správy může být stát, obec, kraj, ale i fyzická nebo právnická osoba, pokud vykonává veřejnou správu.
Osoba ovládaná subjektem veřejné správy je právnická osoba, která soutěží na trhu nebo ho může ovlivňovat, a na kterou má subjekt veřejné správy rozhodující vliv. Rozhodující vliv znamená například většinový podíl, většinu hlasovacích práv, nebo možnost ovlivnit vedení firmy.
Osoba ovládaná subjektem veřejné správy působící ve zpracovatelském průmyslu je taková, jejíž minimálně 50 % ročního obratu pochází ze zpracovatelského průmyslu.
Osoba účtující odděleně je osoba, která má od veřejné správy zvláštní nebo výlučná práva, nebo jí byly svěřeny služby obecného hospodářského významu s náhradou, a zároveň vykonává i jiné činnosti.
Výlučné právo je právo vykonávat činnost nebo službu na určitém území udělené veřejnou správou pouze jedné osobě.
Zvláštní právo je právo udělené veřejnou správou omezenému počtu osob, nebo které dává výhodu jedné či více osobám, a to jinak než na základě objektivních a nediskriminačních kritérií.
Příklad
Město (subjekt veřejné správy) vlastní 60 % akcií dopravního podniku (osoba ovládaná subjektem veřejné správy), který provozuje městskou hromadnou dopravu. Město má tedy rozhodující vliv na tento podnik.
Na co si dát pozor
Rozhodující vliv subjektu veřejné správy se předpokládá, pokud může ovlivňovat činnost osoby přes pravidla, většinový podíl, většinu hlasovacích práv, nebo může prosadit jmenování či odvolání většiny členů vedení nebo dozorčího orgánu.
Pro osobu ovládanou subjektem veřejné správy působící ve zpracovatelském průmyslu je důležité, zda její činnost představuje minimálně 50 % ročního úhrnu čistého obratu.
Hlídat změny § 2 – pošleme e-mail, když se paragraf novelizuje.