§ 101 zákon o veřejných zakázkách – Pravomoci orgánu dohledu při zjištění porušení zákona…
Zákon o veřejných zakázkách · 40/2004 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 101 zákona 40/2004 Sb. upravuje pravomoci orgánu dohledu při zjištění porušení zákona zadavatelem veřejné zakázky, a to jak před uzavřením smlouvy, tak i po jejím uzavření, a stanovuje, jaká opatření může orgán dohledu uložit. Pokud zadavatel poruší zákon před uzavřením smlouvy a toto porušení mohlo ovlivnit pořadí nabídek, orgán dohledu mu uloží nápravné opatření, například zrušení rozhodnutí o přidělení zakázky. (§ 101 zákona č. 40/2004 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: zadavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „Orgán dohledu vydá rozhodnutí do 30 dnů ode dne, kdy obdržel podklady vyžádané od zadavatele“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „Zadavatel doručí veškeré podklady orgánu dohledu do 14 dnů od obdržení jeho výzvy.“
- Odkazuje na: § 66, § 102
- Judikatura: na § 101 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 40/2004 Sb.
(1) Shledá-li orgán dohledu před uzavřením smlouvy (§ 66), že zadavatel úkonem učiněným při zadávání veřejné zakázky nesplnil povinnost nebo porušil zákaz stanovený tímto zákonem, uvede tuto skutečnost písemně v rozhodnutí. Současně zadavateli uloží opatření k nápravě, zejména zrušení rozhodnutí zadavatele o přidělení zakázky, jestliže takový úkon podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit stanovení pořadí úspěšnosti nabídek.
(2) Jestliže orgán dohledu shledá po uzavření smlouvy, že zadavatel úkonem učiněným při zadávání veřejné zakázky nesplnil povinnost nebo porušil zákaz stanovený tímto zákonem a tento úkon zadavatele podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit stanovení pořadí úspěšnosti nabídek, může orgán dohledu písemným rozhodnutím vyslovit zákaz plnění této smlouvy a ve společném řízení uložit zadavateli pokutu za správní delikt podle § 102.
(3) Součástí rozhodnutí orgánu dohledu podle odstavců 1 a 2 je uložení sankce podle § 102.
(4) Orgán dohledu vydá rozhodnutí do 30 dnů ode dne, kdy obdržel podklady vyžádané od zadavatele. Zadavatel doručí veškeré podklady orgánu dohledu do 14 dnů od obdržení jeho výzvy.
(5) Neshledá-li orgán dohledu porušení tohoto zákona, řízení rozhodnutím zastaví.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud zadavatel poruší zákon před uzavřením smlouvy a toto porušení mohlo ovlivnit pořadí nabídek, orgán dohledu mu uloží nápravné opatření, například zrušení rozhodnutí o přidělení zakázky.
- Jestliže zadavatel porušil zákon po uzavření smlouvy a toto porušení mohlo ovlivnit pořadí nabídek, orgán dohledu může zakázat plnění smlouvy a uložit zadavateli pokutu.
- Orgán dohledu musí vydat rozhodnutí do 30 dnů od obdržení všech potřebných podkladů od zadavatele, který je povinen je dodat do 14 dnů od výzvy.
- Pokud orgán dohledu nezjistí žádné porušení zákona, řízení zastaví.
Na co si dát pozor
- Rozhodnutí orgánu dohledu vždy obsahuje uložení sankce podle § 102, a to bez ohledu na to, zda jde o porušení před nebo po uzavření smlouvy.
- Orgán dohledu může zasáhnout i po uzavření smlouvy, pokud zjistí, že zadavatel porušil zákon a toto porušení mohlo podstatně ovlivnit pořadí nabídek.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 101
Jak soudy aplikují § 101
Stěžovatel a) zároveň poukazuje na posun v legislativní úpravě veřejných zakázek (§ 59 a § 60 zákona č. 199/1994 Sb., § 101 odst. 1 zákona č. 40/2004 Sb., § 18 zákona č. 137/2006 Sb.), který reflektuje závěr, že po uzavření smlouvy nelze do zadávacího řízení nápravným opatřením zasáhnout, neboť ukončenost zadávacího řízení je v takovém případě již fait accompli; dle stěžovatele a) jde tedy krajský soud svým názorem „proti proudu“ a nerespektuje tak vůli unijního i vnitrostátního zákonodárce.
Žalovaný podle § 101 odst. 5 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 253/2005 Sb. (dále jen „ZVZ 2004“), zastavil správní řízení o návrhu žalobce na přezkoumání úkonů zadavatele v otevřeném zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Dodávka autobusů linkové dopravy“ (uveřejněno v ISVZ dne 26.9.2005).